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金祖德委员:建议加快杭州国际商贸城建设发展
发布时间:2016-10-11 18:47:14 星期二   

    杭州国际商贸城(以下简称国贸城)是杭州市“十二五”重大项目,也是江干、余杭两区努力实现扩投资、促消费、调结构的重要平台。在最新的杭州市控制性规划的文件批复中,明确了国贸城将以高起点规划为引领,突出前瞻性和承继性,着力发展轻奢侈品、快时尚品、专业市场及城市配套功能,形成集名品中心、电子商务、创意办公、社区生活等功能于一体复合型增长新模式。

    2012年至今,国贸城已走进第5个年头,虽然在三卫村、胜嫁村拆迁安置,九环路、民丰路等建设项目上推进速度很快,取得了一些成绩,但是随着经济形势不断变化,也出现了一些问题:一是控规定位待细化。市级开发主体杭实集团投入热情不高,且面临改制,开发拿地意向不明确。就当前发展形势,目前控规明确的产业业态落地存在较大难度。二是统筹协调难度大。江干、余杭两区在国贸城项目的拆迁进度、基础设施建设、城市设计、审批、施工等环节存在较大进度差异,需要统筹协调推进,难度较大。三是地价不平衡。同一项目范围内,江干、余杭两区在土地出让、招商等政策口径不能统一,目前余杭区已出让一宗商业地块,地价不到2000元/平方米,与江干区块地价存在较大差异,对国贸城后续地块出让造成巨大压力。四是招商引商差异大。受大经济形势不景气的影响,优质的有意向的企业不多,纯商业地块开发商引进存难,并且江干、余杭两区基本处于各干各事、各招各商的态势,很有可能发生业态重复,同质化竞争的问题。

    因此,我建议:加快完善机制体制建设,明确开发主体。通过有效的机制体制保障国贸城稳定、有序、健康发展。针对目前国贸城建设过程中,余杭、江干各自为战,杭实集团动态不明,统筹协调难度大的局面,希望市委市政府加快明确统筹协调组织,明确开发主体,加快余杭区内朝阳村、三角村的拆迁安置进度,将2015年10月控规明确的征地范围拆迁安置工作落到实处。

    加快市区批发功能转移,打造市场综合体。借助今年“G20、B20两会”前市容市貌及基础设施完善工程这一契机,通过长青村拆迁安置及四季青服装特色街区外围交通组织提升,落实2008年市贸易局提出的将市区服装批发功能转移至国贸城一期的目标;出台优惠政策帮助现有市场转型升级,在国贸城内打造市场综合体集群,完善物流、仓储、办公、设计展示等配套,将娱乐、餐饮、住宿及网络电商等功能元素融入市场内部,通过辅营业态的培育发展提升,全面打造市场综合体集群,将国贸城控规定位的“专业市场及城市配套功能”加以落实。

    加大招商引商力度,打造产业综合体。国贸城作为钱塘智慧城重要的空间拓展区域,承载着重要的产业集聚和产城融合的作用,它的开发成功与否关系到江干、余杭两区未来十年的发展格局。产业综合体需要按照以跨境电商为核心,以现代物流业和配套服务业为支撑,打造跨境电商创业创新中心、商业商务服务中心以及智能制造示范基地。同时,围绕打造人才管理改革试验区、协同创新发展示范区、科技金融创新先行区、城市转型发展先导区和工业集聚区的目标,辅以各类医疗、康养、教育、培训、文创、研发等产业发展配套元素在内的功能。因此,国贸城在招商引商过程中要通盘考虑,不能以出地为目的,要综合考虑产业发展大局,精诚协作,将产业优势互补,全面打造产业综合体。

    加强政策扶持力度,加速电商发展。要坚持政府主导原则,市、区两级政府要制订出一揽子扶持政策,为投资者和从业者铺垫好商业环境,并加强宣传造势,有效传递政府在推进国贸城建设上的信心和决心。针对市场转型升级,打造市场综合体要循序渐进,疏而不能堵。结合《杭州市“十三五”发展规划》和《杭州市政府关于进一步发展加快电子商务发展的若干意见》,打造立足区域产业导向的“电子商务商业生态系统”,加快国贸城现有市场的整体提升,加大品牌招商力度,推动发展电子商务与实体市场的相结合,并出台相关政策给予扶持,支持创新创业。

    (作者系市政协委员)

来源:    作者:市政协委员    编辑:许佳炜