| 2003-6-24 九三学社杭州市委员会 |
为加快西湖综合保护的步伐，挖掘西湖西部的旅游资源，杭州市目前正在实施“西湖西进” 工程。该工程包括改造道路、开挖湖面、引水入湖、整治美化环境和挖掘名胜景点等内容， 涉及范围广，工程量大。该工程实施前，市政府组织编制了《控制性详细规划》，并进行了 多次论证。规划对西湖生态环境保护有一定的考虑，但是，按照国家级风景区保护要求，差 距较大，存在一些亟待解决的问题。主要是：
1、《控制性详细规划》以游览景观设计为主，虽然加入了若干生态的考虑，但总体上未以 生态理念作为主线；虽布置了湿地群落，但数量和面积实在太少，对恢复水生生态系统平衡 的作用不大。
2、“西湖西进”工程将开挖各类隧道，这必然会影响地下水，《控制性详细规划》对这个 问题没有涉及。
3、西湖仅靠25KM2小小的集水区供给，自然径流补给严重不足，规划新增水面面积593 公顷，相当使西湖水面面积增加10%，容积相应约增加5～7%。这将使自然径流补给不足的矛 盾更为突出，“西进”湖区也将面临富营养化，从而增加全湖富营养化治理的难度。
4、“西湖西进”工程将修通三台山路和扩建龙井路，机动车流量的增加会加重西进区域的 交通噪声和机动车废气污染。
此外，施工期污水、噪声、扬尘及弃土等污染影响也较严重，不可轻视。
鉴于上述情况，我们在调研的基础上，提出 “西湖西进”必须重视生态环境的保护问题， 尤其是水环境的保护。
一、水环境保护
我们认为，“西湖西进”必须首先考虑湖泊的生态平衡，与西湖水环境的生态治理相结合， 在“西进”的同时解决水质富营养化问题，实现西进水域水生生物的多样性。在操作层面上 ，提出如下建议：
第一，探索采用“生物调控”（恢复、重建高等水生植物）改善西湖水生生态系统 的结构（增加生物多样性）和功能（降低初级生产力），控制藻类。近三十年来， 治理西湖已采用了几乎所有的（截污、疏浚和引水）工程措施，但西湖水质的改善一直不明 显。国内学者在东太湖、巢湖和一些城市湖泊利用恢复水生高等植物，控制、治理藻型富营 养化浅水湖泊，取得了令人满意的效果。日本瑟琶湖部分岸边也种植芦苇，使所在湖区水质 清澈见底。去年，杭州-堪培拉环保研讨会上澳方专家也建议西湖应培育大型水生植物，依 靠大型水生、沼生植物抑制浮游藻类的过度繁殖。国内外专家学者的科研成果和建议值得有 关部门考虑。一个健全的湖泊生态系统应有岸边带、浅水带和深水区均衡的物种系列，避免 藻类单一类群优势。建议西进水域增加高等水生生物，适度引进沉水、挺水和漂浮植物，实 现水生生物多样性，促进水生生态良性循环。为了有利于水生植被的生长，开挖“西进”湖 床时要保持深水—浅水—漫滩的自然过度，保持较大比例的浅水区，以利于形成完善的水生 植物群落结构。具体规划设计前，对施工区要进行必要的地质钻探，了解未来湖底的岩层性 质，评估其对水生植物生长是否有利。一般说来，固结坚硬的第四纪地层（如网纹装砾石粘 土层）不利于植物生长，因此湖床不宜开挖过深。
第二，增加湿地面积，提高空气净化率。西进的西湖水面景观应在总体上具有芦荡 —湿地景观特色，并在这样的群落背景下设计观光游览景观。这就需要园林设计的 创新。西湖在历史上曾经有过沼泽湿地的阶段，仅在近代工业化的背景下，才逐步呈现现在 这样过分人工化的“光洁”景象。因此，湖西的“沼泽化”并不与历史相悖，是有历史依据 的。建议因地制宜，充分利用现有水塘、洼地尽量多搞前置湖、净化塘、人工湿地，在场地 和经费允许的前题下，尽量增大人工湿地的面积。入湖溪流、引入的钱塘江水先进前置湖， 除“三台泽韵”搞人工湿地外，“茅乡水情”的龙泓涧两岸也应搞前置湖、沉砂池、梯级堰 、人工湿地。溪流中增设滴水坝、瀑布等构筑物，辅以好氧曝气，增加净化效果。
第三，对引入的江水进行前处理，设置沉淀池和生物治理设施。目前西湖引 水的现状已暴露不少难以解决的问题，主要是：钱塘江水中的悬浮泥沙大大限制了可引水的 天数；江水总磷、总氮的浓度偏高，特别是溶解态的氮、磷浓度偏高，一旦进入静水环境， 会刺激藻类的生长。因此，单纯的引水对西湖富营养化治理的效益并不显著，还必须对引水 进行前处理，设置沉淀池和生物治理设施。几年前我们曾提出人工湿地和“前置湖”的设想 ，主要作为入湖地表径流和引入江水的预处理场所。引用的钱塘江江水，可考虑在通过玉皇 山隧道前建造一个“前置湖”，进行沉淀和生物氧化处理，但要保护好原有的“八卦田”。
第四，去除死角，增加排口，保持水域流畅。为避免局部水域流水不畅，首 先在湖岸设计时要予以注意，湖岸线不应有死角；同时建议在“茅乡水情”、“双峰插云” 水域增加向西排往植物园-浙大护校河-沿山河的排口。排口的具体位置和排水量的分配应通 过“西进”水域的水流场模拟研究结果确定。
第五，注意削减入湖污染。西进区溪流集水区内的宾馆、饭店、村落和民居 产生的生活污水控制宜分别对待，集中的污水全部纳管，分散的民居污水宜深度处理或进人 工湿地处理达标后入溪，以最大限度地削减入湖污染。
第六，尽可能保护地下水层。从工程规划看，在西湖流域内将开挖各类隧道 ，包括交通隧道和引水隧道，这对湖西山区地下水必然产生较大影响，至少将破坏原有的地 层储水结构。对此应由水文地质部门进行认真评估。
二、大气和声环境保护
自从西山路成为西湖西部交通干线后，卧龙桥大气测点NOx浓度增加十分明显。西湖西进规 划将整治西山路，并修通三台山路和扩建龙井路，届时西山路机动车流量减少，但三台山路 和龙井路机动车流量势必增加。因此，西进区大气环境质量会恶化，尤其是NOx和尘污染加 重，同时还会加重交通噪声污染。建议西湖西进区开辟步行道，在适宜的地方建地下停车场 ，旅游客车一律停在区外围，进入区内改用电瓶车等清洁能源车辆。
三、施工期环境保护
“西湖西进”工程的施工必然带来环境问题，要采取措施尽力减少危害。建议用大型水利工 程常用的“围堰”施工的方法，将开挖区与湖区完全隔绝，包括泥浆水，也应杜绝其进入西 湖，直到工程完全成形后再与西湖连通。同时，要为入湖溪流设计一个与工程隔绝的临时通 道。淤泥的运输通道应避开西湖沿岸的道路，运输车辆要采取技术措施消除沿途“滴漏”。 泥浆水要用管道输送到西湖风景区外，经沉淀后排入江河。对施工噪声和尘污染要有必要的 防护措施。工地周围设隔音和防声屏障，必要时甚至可设数层。在保证质量的同时尽可能缩 短施工期限。
(发言人：九三学社杭州市委副主委 沈祥熙委员)
市政协八届二次
会议大会发言材料
| |
