| 2004-8-10 沈建平 |
１９５９年新安江水库形成后，淳安的经济社会发展一下子倒退了２０年。４０多年来，在上级党委政府的领导和关心下，在兄弟县市的帮助下，经过全县人民的不懈努力，淳安县的生产环境和生活水平有了初步改善。但是，淳安还远没有走出水库形成的阴影，淳安仍然被水域阻隔成几大块，环湖公路也只是一些互不相连的断头公路，远没有形成内成环、外疏口的交通网络。正当淳安人民正在战胜困难，努力追赶发达地区的时候，随着社会的进步和发展理念的转变，淳安又面临着生态环境保护的严峻挑战，开始了保护这一湖秀水的伟大工程。十几年来，淳安县不惜忍痛关闭了农药厂、造纸厂、化肥厂、化工厂等一大批纳税大户，在招商引资过程中也宁可丧失大量商机，把许多不利于千岛湖生态保护的项目拒之门外。为了涵养水源，提高千岛湖水质，淳安每年还要花费数千万元进行植树造林、退耕还林。面对保护与发展的重任，淳安亟需有关方面再助一臂之力：
一是树立大杭州、大环保、大发展的理念。大杭州特殊的地理位置决定其环保和发展是一个全流域相互依存、不可分割的整体，必须在各地各级党委政府和广大人民群众中树立起钱塘江流域整体环保理念，统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹上下游发展。
二是在流域内创设利益互补机制，促进生态建设。千岛湖的保护固然也能使淳安人民受益，但更重要的是直接保证了全流域的可持续发展，延长了新安江电厂的使用寿命，提高了全流域人民的生产条件和生活质量。因此，保护千岛湖生态必须纳入全流域利益互补机制，让付出与获利相一致，努力与得益成正比。
三是给予必要的专项扶持，帮助淳安加大环保生态投入力度。环保生态建设是一项投入巨大、持续性长的系统工程。这不是一个经济欠发达的县所能承受得了的，省市有关方面应该给予淳安以必要的专项扶持，尤其是在污染治理、改水改厕、退耕造林、水利建设、造田造地、生态农业等方面给淳安以更多的倾斜和更强有力的扶持。
四是合理确定千岛湖引水工程的水源补偿标准。浙江大学沈满洪先生在他的调研文章中认为应对淳安每年补偿３．７５至７．５亿元。我们认为这一数字仍然是比较保守的。第一，几代淳安人为保护这湖秀水付出了高昂的代价；第二，淳安人还将永久性地为之付出巨额环保投入；第三，淳安理应为建造和保护千岛湖所付出的巨额投入得到相应的补偿。
五是创新帮扶方式，增强造血功能。十几年来，省市和各兄弟县市（区）给予淳安大力帮扶，淳安人民从内心表示深深的谢意和敬意。众所周知，淳安保护这湖秀水最大的问题是退耕还林中失地农民的转业问题，是农村剩余劳动力的出路问题，这就需要把帮扶的重点放到鼓励和动员市区及市区周边发达地区的企业到淳安投资兴业、为淳安创造更多的就业机会上来。
（作者系淳安县政协主席）
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