建设健康城市，是世界卫生组织（WHO）应对城市化快速发展而引发的一系列问题，于上世纪80年代倡导的一项全球性战略运动。2007年12月，杭州被全国爱卫办确定为建设健康城市试点，成为国内唯一的省会试点城市，这对杭州加快生活品质之城建设，提高市民健康水平和生活品质具有极大的推动作用。市委、市政府十分重视建设健康城市工作，将其列为今年改善民生、破解“七难”的重点工作和为民办好事的十件实事之一。
围绕民生选议题
为进一步推进杭州建设健康城市工作，市政协将其确定为今年专题常委会议的议题，作为市政协关注民生、履职为民的主要内容。根据主席会议意见，市政协文史和教文卫体委员会在分管副主席的指导下，负责本次专题常委会议的调研组织工作。在明确任务后，文史和教文卫体委员会即召开主任会议专门研究，并走访市有关职能部门和市健康办了解情况。随后召开专题座谈会，邀请有关专家研究常委会议调研子课题，确定了大类课题和普通课题共15个参考课题供市各民主党派、工商联、有关人民团体和相关界别选择。同时，还成立了常委会议主题报告课题组，由市政协副主席赵光育任牵头人，组织有关委员和邀请健康城市研究的专家以及参与健康城区试点工作的同志为课题组成员。在此基础上，召开了建设健康城市常委会议课题协商会，采取分配与自报课题相结合的方式明确了各自调研任务。
为进一步做深做实主题报告，规范专项课题研究，文史和教文卫体委向杭州市哲学社会科学规划领导小组申报了“杭州建设健康城市理论与实践研究”这一课题，在做好研究课题的基础上，提炼主题报告，实效较好。
多方合力搞调研
由于建设健康城市是一项长期的系统工程，讲求个性化操作，在国内的研究和工作开展尚处于起步阶段，缺乏可借鉴的模式和经验，一定程度上增加了调研的难度。当调研进入关键阶段，课题组的主要骨干被派往抗震救灾前线开展救援；有的因病住院，调研计划不得不临时改变。在时间紧、任务重、骨干缺的情况下，课题组其他成员主动承担部分工作，利用休息时间研究调研报告，优化框架、整理思路。在近三个月的调研中，主题报告课题组对报告作了十余次的集体修改。
调研工作得到了市政协领导的关心和有关职能部门的支持。市政协孙忠焕主席两次专门听取课题情况的汇报，对调研提出思路和要求；副主席、郁嘉玲、赵光育多次与课题组商议课题情况。市健康办及时为调研提供基础资料和线索，市各民主党派、工商联、社科、教育、文艺、体育、科协等界别小组和三个试点城区政协也非常重视，围绕杭州建设健康城市的多个领域认真开展调研。科协界别小组发挥自身优势，完成了两个子课题的调研任务。
通过调研，形成了一篇实践与研究的课题报告，一篇常委会议主题调研报告和19个子课题报告，围绕培育健康人群、保护健康环境、优化健康服务、构建健康社会、营造健康文化、发展健康产业等方面提出意见建议。
紧扣主题建诤言
7月15日，市政协召开九届八次常委会议，就我市如何建设健康城市进行了专题协商。市委、市政府领导高度重视。市委副书记叶明，市委常委、宣传部长翁卫军，副市长陈小平以及政府15个相关职能部门负责人到会听取大会发言。叶明副书记作了重要讲话，充分肯定常委们的发言，对党政有关部门采纳办理委员们的意见建议提出了明确要求；副市长陈小平通报了我市建设健康城市的有关情况。与会的常委、委员、专家、市民代表紧紧围绕杭州建设健康城市这一主题，在调查研究的基础上，积极建言。市政协文史和教文卫体委员会作了主题发言，民革市委会等6家单位作了大会发言，5位委员作了即兴发言。会议本着扩大民主和提高会议效果的要求，首次邀请在杭省政协委员列席常委会议，并邀请相关市政协委员和10名市民代表参加会议，扩大了政协组织的影响力。
市政协主席孙忠焕在会上作了重要讲话。他充分肯定了调研的成果，系统概括了会议的成效，综合阐述了对健康城市的认识，并对杭州建设健康城市提出了要求，即要正确处理好六个关系。一是处理好政府主导与全民参与的关系。政府主导是关键，群众参与是基础。在推进健康城市建设中，要重视调动人民群众参与健康城市建设的积极性、主动性和创造性，形成人人自觉参与健康城市建设强大合力。二是处理好人的健康与社会环境健康的关系。将人的健康作为城市建设的终极目标和核心内容，要通过改善社会健康、环境健康等上游因素，有效提高人群的健康。三是处理好人的身体健康与心理健康的关系。身体健康是基础，心理健康是关键。在注重人的身体健康的同时，把加强心理健康工作摆上重要位置。四是处理好长远规划与阶段目标的关系。在科学制定长远规划的同时，重视阶段目标，突出工作和任务的阶段性、现实性，稳步推进落实。五是处理好健康城市建设与其他创建活动的关系。将健康城市建设与其他创建活动有机结合起来。六是处理好整体推进与重点特色的关系。在整体推进的同时，针对我市健康城市建设中人民群众关注的热点、难点问题，突出重点，打造亮点，彰显特色。 （来源：倪素浓） |
