今年９月以来，随着特大咸潮的频繁侵袭，我市供水数次出现危机，有损天堂杭州的形象。为了保障全市的用水安全，除了现在取水口移到里山外，从长远看，宜实施千岛湖引水工程。
我市１３个县市区现有集中式生活供水水厂５０家，日取水量２５８４３万立方米，服务人口４１４６４５万人。其中，除主城区的２０％和余杭区的大部分饮用水来自于苕溪水系外，主城区８０％和淳安、建德、桐庐（大部分）、富阳、萧山等地的饮用水均来自钱塘江水系。杭州城区自来水的主要取水口为南星桥、白塔岭、珊瑚沙三处。因此，钱塘江已经成为杭州的生命线。
为让市民喝上放心水，多年来，杭州市环保局和杭州自来水总公司等有关部门共同开展了巩固和创建合格饮用水源保护工作，使杭州市的饮用水源供应情况整体不错。据市环保局２００２年《杭州市环境状况公报》，２００２年全市又有６家水厂完成合格饮用水源保护区的创建并通过验收。由此，我市集中供水日取水量由２００２年年初的２３８８万立方米提高到２４８１万立方米，服务人口由３５６２９５万人增加到３８２６万人，占全市２０００年末人口百分数也由５７３２％增长到６１５％。水厂合格饮用水源保护区创建率由年初的６６％提高到８７％，合格饮用水源保护区取水量占总取水量由９２４％提高到９５％。
据２００２年《杭州市水资源公告》，２００２年钱塘江干流（杭州市区段）水质较好，闸口以上段水体主要指标基本达到地表水Ⅱ类标准（ＧＢ３８３８－２００２），七堡断面以下基本达到地表水Ⅲ类水质标准，未达标项目有总磷、石油类和大肠菌群。与上年相比，氨氮、总磷略有上升，石油类略有下降。千岛湖水质较好，总体继续保持Ⅱ类水质，湖区总体呈贫－中营养水平，富文引水口附近水质为地表水Ⅰ类。全市各饮用水源地水质总体为Ⅱ类，基本符合国家对城市饮用水源地水质考核要求，达标率为９６％－１００％。
饮用水供需状况良好，１９９６年１２月，杭州市政府投资３７亿元，实施抗咸工程，杭州市基本告别了喝咸水的历史１９９９年６月，利用外资兴建的具有国际先进水平的九溪水厂建成投产，杭州供水第一次供大于求。２０００年，西溪水厂建成，杭州自来水总公司日生产能力达到１４３万吨。
尽管目前我市饮用水供需和饮用水源保护工作运行良好，但总体形势仍不容乐观，从长远发展看，我市在饮用水源水质安全和供水保证率方面存在较大隐患，主要有：
兰江水质令人担忧
兰江是钱塘江较大支流，其来水量是钱塘江来水总量的２/３，是千岛湖来水的３倍。据２００２年《杭州市水资源公告》，２００２年全市主要河流入境水资源３６２４亿立方，其中从安徽歙县经新安江流入水量８２０亿立方米，从兰溪经兰江流入水量２４９６亿立方米，从诸暨经浦阳江流入量３０８亿立方米。因此，兰江来水实际上是目前杭州饮用水的主要源水，其水质的好差在很大程度上决定了杭州饮用水的安全和质量。但目前的现状是，兰江水质令人担忧，尽管断面监测仍在Ⅲ级范围内，但由于受上游制药、味精、化工等工业企业的影响，特别是随着近几年上游企业污染物排放总量的增加，兰江水质日渐趋差，尤其是氨氮超标比较突出，长期下去难以达到功能区要求。作为杭州饮用水的主要来水，兰江水质这种现状让人心存忧虑。
钱塘江水质变化
不容乐观
钱塘江干流参加水质评价河长172４公里，按全年水质均值数据评价，水质虽可达Ⅱ－Ⅲ类，但目前五大问题直接威胁着钱塘江饮用水源水质安全：一是工业污染。２００２年全市废水排放量为９３亿吨，其中工业废水排放量近７亿吨。工业废水排放行业分布主要集中于造纸及纸制品业、纺织业、化工原料及化学制品制造业，分别占全市总量的４９５３％、１３１６％、７７０％。从排放流域分布来看：有３７２２％的废水排放在富春江、２０２９％排向钱塘江、１１５９％排向东苕溪。由于环境基础设施滞后等多种原因，这些工业污水有些没有经过处理就直接排放，有些只经过简单处理，甚至还存在着偷排、漏排现象，即使达标排放，由于总量大，对钱塘江水体的影响也比较严重。二是农业面源污染。农业面源污染占总污染的５０％，钱塘江上游小流域污染严重，主要来自于农业生产、畜禽养殖和水产养殖中产生的污染，钱塘江水氨氮值比较高跟这种污染关系很大。三是采砂和船舶污染。钱塘江良好的地理环境，成了众多船舶的经营航道。尽管大多数船只已安装了油水分离器，但由于没有相应的约束及监督机制，使得部分装置没有发挥其应有的作用。采砂机械和航运船只是石油类污染的主要元凶。四是生活污染。目前杭州市各城镇生活污水和生活垃圾处理情况不是很理想，很多中心镇没有污水处理厂，农村的生活垃圾虽然进行了集中填埋，但对填埋垃圾产生的渗滤水没有进行深度处理，造成了污染。五是跨地区来水污染。每年洪水季节，来自上游安徽、金华的大量生活垃圾随同洪水顺流而下，流入千岛湖、钱塘江。监测数据表明，千岛湖入境水质年均值为Ⅲ类（但至水库坝前水质已可达Ⅰ类，这与水库有较强的自净能力和近年来淳安县加强污染控制及水质保护力度有关），钱塘江上游梅城、三河断面水质为Ⅳ类，流域性污染明显影响了钱塘江水质。钱塘江闸口以上段是杭州九溪、南星、清泰三大自来水厂的饮用水源，虽然该段水质达到了国家Ⅱ级水质标准，但氨氮、总磷、石油类含量却超标，威胁着杭州市饮用水安全。
浙东、嘉兴
引水有可能引
发水资源平衡矛盾
为解决宁波、绍兴、舟山、嘉兴等地的缺水问题，今年实施浙东引水工程，并力争在４～５年内完成；同时开始浙北引水工程的前期工作。两大引水工程都是跨流域从钱塘江调水，由于钱塘江特殊的水资源分布状况，钱塘江枯水年份珊瑚沙以下来水流量２００立方米／秒以下（这是在新安江水电站在干旱期加大发电放水１０亿立方米的情况下取得的成果，如果新安江水电站在干旱期无下泄水量，钱塘江枯水年份珊瑚沙以下来水流量仅１６立方米／秒），而我市近几年随着经济和社会的快速发展，用水量已有较快增长，目前钱江两岸总引水量已达１８７立方米／秒（大体有：钱江南岸取水１１０３立方／秒，其中小砾山２２立方米／秒、江边４２立方米／秒、钱江１６８立方米／秒、七甲２２立方米／秒、浦沿３３立方米／秒、萧山自来水平４２立方米／秒；钱江北岸取水７６７立方米／秒，其中农灌水１５立方米／秒、西湖引水工程４立方米／秒、岳湖引水工程１７立方米／秒、三堡排灌站引水６立方米／秒、中河双向引水６立方米／秒、三堡船闸引水３０立方米／秒、杭城自来水引水１４立方米／秒），近期还规划新增引水规模７０立方米／秒（萧山小砾山排灌站改建工程从原２２立方米／秒扩大到５０立方米／秒；新增２８立方米／秒；杭州南水北调引水入城工程１５立方米秒；其他一些零星项目）。到２０１０年，按杭州城市发展规划及人口增长、城市规模扩大、工农业发展等因素，用水量将进一步增长，人们对水质的要求也会越来越高。因此，杭州市水资源目前虽略有富余，但并不富足，到２００５年，水资源平衡的状况将被打破。如果浙东、浙北引水工程实施，到时可能会加剧我市水资源平衡的困难，致使咸潮上溯，导致钱塘江取水口再上移。
综上所述，上述三方面问题将成为制约杭州饮用水安全和发展的隐患。如果这三个问题不及时解决，特别是如果钱塘江水质安全继续得不到保障，浙东、浙北引水工程相继启动，杭州就必须实施从千岛湖直接取水的“引水工程”。为此，目前我们应该居安思危，尽早做好从千岛湖引水的各项准备工作，抓紧工程方案的设计论证，进行多方案比较并要考虑水资源综合平衡、优水优用、市场化动作和补偿优先等原则，作好科学规划、优化设计。较为合理的是和嘉兴合作，一起启动千岛湖引水工程，统一施工，统一管理，以便节约投资成本，从而有效降低水价。鉴于目前咸潮影响仍不同程度存在，建议在千岛湖引水工程实施前，钱塘江取水口再适当上移（可移到里山）。
千岛湖引水工程一旦实施，不仅可从根本上解除威胁我市饮用水水质安全和供水保证率的后患，彻底消除咸潮等对供水的影响，还能实实在在提高杭州城市饮用水质量，加快优质直饮水入户的发展，提高人民群众的生活质量。到时，杭州老百姓打开水笼头就能喝到“有点甜”的千岛湖水。
（作者为市政协副主席、市政协城建和人资环委主任） | 