| 2003-12-22 李伟庆 |
为了把我市建设成为经济发展、社会进步、文化繁荣、生态良好、生活改善的绿色大都市、生态新天堂，市政协城建和人口资源环境委员会根据年初的工作计划安排，副主席施锦祥带领部分政协委员和机关的同志于10月6日至15日赴大连、长春、哈尔滨学习考察生态市建设情况，并与有关城市的政协领导和政府部门的负责同志就如何开展生态市建设进行了交流和探讨。通过这次考察，不仅开拓了视野，增强了生态市建设的责任感和使命感，而且感受到兄弟城市在生态市建设中许多好做法，值得我们学习借鉴。
近年来，大连、长春、哈尔滨等城市都把生态市建设摆在战略高度，着眼于发挥本地的比较优势，在加强生态环境保护和提高生态文明的基础上，大力发展生态环保型效益经济，在经济发展的同时，不断加强生态环境保护，努力实现经济效益、社会效益和环境效益的同步提高，达到人与自然和谐共生，协调发展。他们的做法：
一是做好生态市建设规划编制工作。如长春市组织有关部门和有关专家，经过一年多调查研究和反复论证，于2001年编制了《长春市生态市建设规划》（30年），今年初又编制完成了五年实施计划和专项规划，并在今年通过了“创模”复检。
二是加强对生态市建设工作的组织领导。在生态市建设中，为了加强对重大事项的决策和指导，抓好日常的组织协调和实施工作，确保生态市建设的顺利实现，长春市根据省委、省政府的要求，建立了生态市建设领导小组和办公机构，领导小组组长和副组长由市长和副市长担任，成员由计委、环保等20个部门的主要负责同志组成，领导小组下设办公室（在计委），同时明确了领导小组和办公室的职责（能）。
三是做好生态市建设规划的组织实施。三个城市十分重视生态环境的综合治理和改善、生态产业建设和经济发展、生态文明的普及提高，如长春市在生态经济建设中，以生态农业与绿色食品产业、绿色车辆工业、高新技术产业和生态旅游产业四大主导产业为支撑，树立绿色食品、健康产品、环保产品、特色旅游、高科技产品，推进经济发展，提高生态环境质量。在生态环境保护与建设中，重点抓好生态环境综合治理、城乡生态网络建设、交通网络建设和资源的利用与保护；在城市生态文明建设中，加强生态文明的宣传和普及，扩大及完善各类文化设施建设，提升城市文化品位。
在学习考察中，委员们认为：杭州市委、市政府十分重视生态市建设，认真贯彻落实《生态省建设规划纲要》，结合我市特点，多次召开生态市建设会议，部署工作任务，取得较大的成效。如加强西湖景区综合保护，顺利建成西湖综合保护“三大景区”的建设；以大气污染治理为突破口，加大对工业污染、机动车尾气污染和建筑扬尘污染的整治力度，关停并转许多污染企业；加快城市环境基础设施建设，大力开展城乡环境综合整治，着力抓好生态环境建设“八大工程”；加强对生态市建设工作的领导，明确目标、责任人，签订生态市建设目标责任书。但也要清醒地看到，我市的生态市建设与兄弟城市比还有一定的差距，表现在自然生态比较脆弱，环境质量不高，特别是市区大气污染还比较重，水环境还不够稳定，环境基础设施建设相对滞后，随着经济的快速增长，与生态环境保护之间的矛盾也在加剧。
大家认为，杭州作为省会城市和全省政治、经济、文化中心，要在全省发挥龙头领跑示范作用，也应该率先建成生态市，这是杭州建设“绿色大都市、生态新天堂”、提升城市综合竞争力的必然要求。为此，委员们建议：
一要加快编制生态市、生态县建设规划。生态建设事关我市可持续发展，是一项长期的、艰巨复杂的系统工程。因此，要借鉴长春等城市建设生态市的经验，抓紧编制我市的生态市、生态县建设规划，并按照规划制定一个时期的实施计划和专项规划，以确保生态市建设的顺利实施，在近期要全力以赴抓好“创模”复检工作，保证明年杭州市区（包括萧山、余杭）顺利通过“创模”复检。
二要加大生态市建设的宣传力度。生态建设不是一个部门、一个人的事，事关杭州人民群众的切身利益。因此，要紧紧围绕生态市建设的目标和任务，充分利用广播、电视、报纸和网络等媒体，以多种渠道和方式，加大对生态市建设的宣传力度，提高全社会生态市建设意识，增强创建生态市的责任感和使命感，营造“保护环境人人有责、创建生态市人人做贡献”的良好氛围，形成“整治环境、保护自然、关注健康”的广泛共识，提高杭州的整体竞争力。
三要完善生态环境保护与效益经济发展的政策措施。在生态市建设中，要树立起保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生态力的理念，有针对性地研究制定操作性强、导向作用强的相关政策措施，严格限制非环保项目，鼓励和支持环境治理项目，鼓励民间投资和利用外资建设生态经济项目，充分发挥经济杠杆的作用，引导资源和要素的市场化配置，通过生态、经济、社会系统的协调运作，加快我市的产业结构调整，打造“绿色杭州”。 |
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