赵树华

  贾庆林同志在全国政协十届三次会议《常委会工作报告》中提出了人民政协今年的六项工作任务。其中要求“努力为构建社会主义和谐社会作贡献”，这是在当前新形势下，历史赋予政协的一项新任务。我们要进一步创新务实，以政协的特点和优势，组织各界委员就构建社会主义和谐社会的重要问题开展协商讨论，积极探索人民政协为构建社会主义和谐社会服务的新途径和新方法，切实有效地发挥人民政协的独特功能和重要作用。

  构建和谐社会涉及经济、政治、社会、文化等各个领域，也是科学发展观的必然延伸。认真履行政治协商、民主监督、参政议政三项职能，必须围绕构建和谐社会来进行。

  作为城区基层政协组织，在新的历史条件下，我们要认真按照中共中央对统一战线和人民政协工作提出的一系列新思想、新观点、新要求，紧密联系实际，立足本地，围绕中心，认真研究，深入思考，为构建当地和谐社会献计出力。

  一、政治协商重在规范

  做好新时期人民政协工作，重在推进履行职能“三化”建设，这是坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商这一基本政治制度的内在要求，是发展社会主义政治文明建设的具体实践，也是构建和谐社会的关键。

  党委要重视。区委总揽全局，协调各方，站在政治和全局的高度，十分重视发挥政协的作用，区委书记许勤华专门听取政协工作汇报，提出了政协要充分发挥政治协商、民主监督、参政议政的基本职能作用，努力为全区各项事业发展作出积极贡献。去年2月，区委还下发了《关于进一步推进人民政协履行职能制度化规范化程序化建设的若干意见》，11月，区委、区政协专门对有关镇、街道、部门落实政协“三化”建设情况进行督查，听取工作汇报，提出指导意见，为全区落实《若干意见》指明了方向，夯实了基础。

  协商要有制度。按照省、市、区三级党委关于推进政协“三化”建设的意见精神，区委、区政府高度重视人民政协政治协商在重大决策中的作用，把重大问题的政治协商纳入决策程序，努力推进决策的科学化、民主化、程序化，进一步形成有章可循、操作有序的工作机制。按照协商在党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前的“三在前”要求，认真组织政府工作报告、财政预算报告、国民经济与社会发展工作报告、人民法院和人民检察院工作报告的协商会议，以及举行创建文明城区、省属企业财税体制调整情况、城市规划等政情交流通报会，政协及委员都提出了有见地的意见和建议，较好地落实了协商制度。

  二、民主监督重在推进

  在当前新形势下，积极履行民主监督职能，对于构建和谐社会具有十分重要的作用。如何开拓思路，创新形式，不断推进民主监督，我们进行了有益的尝试。

  去年全会以来，区政协进一步开展了民主监督内容、形式、方法等方面的制度建设，完善了政协委员视察和监督员等各项制度。20多名委员被聘为19个政府职能部门和单位的行风监督员，还有一些委员被区法院、区检察院聘为人民陪审员、人民监督员、机关效能建设监督员等，并开展了专项民主监督，提高了民主监督组织化程度，确保政协委员民主监督权利和义务。通过组织委员参加听证会、政情通报会和各项视察活动，民主监督的效果十分明显。

  为了加大民主监督力度，区政协二届第18次主席会议作出新的举措，建立民主评议政府部门的制度，每年选择1—2个政府职能部门，对他们的年度主要工作情况进行“民主评议”。通过这个载体，有利于加强政协与政府部门更好地沟通联系；有利于政协对政府职能部门的民主监督；有利于促进政府职能部门的工作。去年组织专门委员会对区行政执法局、区计划生育局进行了为期1个多月的民主评议，召开各种座谈会8次，发放调查问卷110份，走访群众100多人次，通过广泛征求意见和明查暗访，既肯定成绩，又提出建议，作出客观公正的评议意见反馈相关单位，最后呈报区委，并送区政府，推动了被评议单位的工作。政协有关委员会还通过视察，提交了“关于建设文化市场建议”等3份民主监督建议书，得到区政府有关领导重视，职能部门落实整改措施，使民主监督落在实处。

  三、参政议政重在成效

  在区委、区政府的重视下，我区实施了政协领导参加区委常委会、政府常务会议制度，完善了党委政府部门与政协各委员会对口联系制度，加强了区委、人大、政府、政协“四办”主任会议联系制度，为政协在构建和谐社会中献计出力创造了良好环境。

政协各专委会仅去年共组织了21次专题视察、调研活动，完成了推进民营经济发展、培育民间收藏文化、拓宽非正规再就业渠道、加强环卫职工队伍建设等4篇重点调研报告。其中《关于营建民间收藏文化品牌》的调研报告，经主席会议讨论，首次作为主席会议“建议案”，经区长俞东来批示后，文体局作出书面回复，认为建议具有指导性、针对性，具体实施时充分采纳。

  委员提案办复率效果明显，区政协二届二次会议期间，委员102件提案交经政府职能部门办理，办结率达100%，委员满意率和基本满意率为100%。当年上报省市信息90余条，其中《保护老厂房，建设杭州Loft新天地》信息，市委书记王国平，茅临生市长作了重要批示，浙江日报、杭州日报、人民政协报、联谊报等作了重点宣传报道。政协报送的“部分政协委员、民主党派成员对中共十六届四中全会的反映”、“解决食品安全问题的对策”等4篇信息，被全国政协采用。其中《关于进一步促进农民稳步增收的建议》，经市政协上报全国政协，得到温家宝总理、回良玉副总理的重要批示。

  四、围绕中心重在创新

  围绕区委、区政府中心工作，区政协注重创新，开创特色，充分尊重各民主党派、无党派人士和人民团体的民主权利，积极发挥他们的作用，创造社会主义民主政治的良好环境。

  去年以来，区政协多次邀请有关民主党派、工商联、人民团体参加各类活动。定期举行各民主党派负责人会议，通报情况，听取建议，并认真反映他们的意见，送各有关部门参考。围绕发展拱墅经济这一中心工作，在市政协会议期间，邀请15名市政协港澳海外委员来我区进行专题视察，区委、区政府、区政协主要领导亲自会见，宣传拱墅。

  区政协围绕拱墅改革、发展、稳定的重大问题，利用常委会议、主席会议和各专委会活动，履行职能、深入调研、建言立论。其中区政协常委会《关于“以民引外、民外合璧”，壮大民营经济建议案》，提出了“以民引外、民外合璧”的发展对策。区委书记许勤华、区长俞东来分别作出了重要批示，并要求有关部门认真研究，加强落实。