赵洁生

  民主监督，是我国社会主义监督体系的重要组成部分。中共中央颁布的《关于加强人民政协工作的意见》顺应新的历史潮流，与时俱进，继往开来，对民主监督主要内容、主要形式以及完善民主监督三个环节等再次作了精辟阐述。不仅为基层政协进一步丰富和深化民主监督的内容、方式、程序、要求指明了方向，而且也为我区政协深入探索以“政情交流会”开展民主监督这一新形式提供了坚强的理论依据。

  政情交流会，是我区政协实施民主监督的一种新探索。通过三年的实践，我们感到具有形式好、方法新、效果实，达到不仅政府、政协和委员“三满意”，而且促进政府部门工作作风转变和委员主体作用发挥的目的。

  政情交流会创新了民主监督形式。每年全会期间的小组讨论、大会发言以及在平时召开专题座谈会，委员们都会对社会上的热点、难点和群众关注的焦点问题比较重视。以往，我们多以简报或《见闻与建议》专报形式向党委、政府反映，虽然有不少得到区领导批示并引起有关部门重视，可也有一些反映的意见建议不能到达政府有关部门，或不能按领导批示进行认真落实，这难免给委员有“讲了也白讲、提了也白提”的感觉，时间一长，就出现了“多讲不如少讲、少讲不如不讲”的消极情绪，在一定程度上，伤害了委员参政的热情，影响了议政的实效。

  针对民主监督存在的这种不足，我们于2003年开始，尝试“政情交流会”这一民主监督的创新形式。政情交流会的形式类似记者招待会，邀请政府相关部门负责人，当场听取及答复委员们所提出的一系列问题。今年的政情交流会，区教育局、区卫生局、区城管办和区安监局组成由部门领导班子成员、职能科室负责人构成的4支团队，到会接受180多名委员、列席人员的现场提问。委员围绕部门职能，就教育公平、社区卫生服务、城市管理、安全生产及公共安全等15个问题当面提问，各部门负责领导直接一一作答。

  政情交流会的监督很直观，意见建议不作什么“筛选”、“分析”，无论问题尖锐与否，部门愿听与否，委员都要反映，领导都得答复，这无疑令民主监督力度大大增强。由此可见，政情交流会是一种发扬民主、强化监督的好形式。

  政情交流会完善了民主监督环节。中共中央〔2006〕5号文件明确“要完善民主监督机制，在知情环节、沟通环节、反馈环节上建立健全制度，畅通民主监督的渠道。党委和政府的监督机构以及新闻媒体要密切与人民政协的联系，加强工作协调和配合，提高民主监督的质量和成效。”而政情交流会作为政府、政协、委员之间互动的一个“舞台”，其过程中的知情、沟通、反馈环节则成为政府、政协与委员间的一根“链条”。实践证明，不仅连得起、动得开，而且效果佳、反响好。如今年全会前，区政协首先向全体委员们寄发关于召开“政情交流会”的意见征询表，广泛征求委员对政府有关职能部门履行职能的意见建议。通过集中整理，我们发现大多数委员今年关注的重点是有关教育公平、社区卫生服务、城市管理、公共安全等方面。根据这种实际，我们通过主席会议研究，决定请区教育局、区卫生局、区城市管理办公室和区安全生产监督管理局4个部门参加政情交流会，并回答委员的当面提问。四个职能部门对政情交流会十分重视，专门编印介绍本部门职能、工作近况的资料，寄发给各位委员，以方便委员更多了解本单位的工作职能和工作情况。而委员们在确定这四个部门后，也积极地深入社区、走访群众、贴心交谈，将普通百姓渴望解决的一些问题再次进行收集、补充、整理。

  交流会上，四个部门领导根据委员提出的问题，有的当场表态落实，有的细述方案措施，有的解释个中原因，直到提问委员满意为止。一番沟通和交流，委员们对部门领导答复真诚、恳切，面对问题不回避，面对成绩不邀功，面对责任敢承担表示满意。职能部门领导也感谢政协为沟通部门与委员之间提供了一个好平台，感激委员提供了富民强区的“良方”、加快发展的“良策”、维护稳定的“良言”和改进工作的“诤言”，并将以此为契机，进一步用好公权力，提升公信力，更好地为群众服务。

  政情交流会丰富了民主监督内容。政情交流会很直观，数百双眼睛看着，数百对耳朵听着，办事能力谁强、办理方案哪个更完善，一目了然。因此，做好政情交流会的准备工作显得十分关键，对委员、部门的提问和回答要求也较为“苛刻”。因为其互动性，对委员来说，若调查不够、了解不深，就会没有问题可提，而对部门领导来说，就必须充分准备，细致思量，周密思考，否则就会出现答非所问、或者无言以对，出现冷场的局面。在这种压力下，委员和政府职能部门就须多花心思调研，多想点子办实事，从而丰富了民主监督的内容，增强政协委员和职能部门履行职责的使命感。

  政协委员是政协履行职能的主体，而在政情交流会上，委员大胆提出问题，咨询职能部门领导是委员开展民主监督、参政议政的一种行之有效的形式。因此，在平时必须加强对委员的学习和培训，促进政协委员提高自身素质，做到多与委员、部门联系，了解委员关注热点，知晓部门办事难点，努力架构起委员、部门间的沟通桥梁，为委员了解部门创造条件，为部门赢得支持开辟途径。除此，还须积极组织或引导委员能自觉深入社区、贴近群众，多渠道掌握民众所关注的社会热点、难点问题，以通过政情交流会等多途径地向政协、职能部门反映，当好“参谋”角色。

职能部门要敞开“胸怀”，不设卡、不设槛，要具有敢让委员参与监督，配合委员监督，乐让委员监督的思想，积极为委员参与民主监督创造各种条件。同时也要认识到，认真办理政协委员的提案及建议案，及时给予正式答复，也是委员积极参政议政、参与民主监督、促进工作作风的一种重要形式。在办理中，应多听取提出提案委员的办理意见和建议，真正使提案的办理要求落到实处，让委员更多更好地了解部门的工作作风及工作成绩，为委员知情参政、开好政情交流会积累素材，准备好条件。