曾东元
社会和谐是中国共产党半个世纪的艰辛探索、不懈奋斗的实践和认识成果，也是新世纪新阶段中国共产党治国理政的科学理念、富国强民的行动纲领。
党的十六大召开以来，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，通过修订宪法，把非公经济人士为代表的社会主义事业建设者纳入统一战线，提出新世纪、新阶段的统一战线——全体社会主义劳动者，社会主义事业的建设者，拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的最广泛的联盟。从而不仅反映出实事求是、与时俱进的思想路线，而且反映出和而不同，求同存异的和谐理念。我们要宣传统一战线政策及其重要意义，协调党内，协调普通劳动者与统战对象之间的关系，多做消除误解、增进了解、加深理解的工作，使统一战线工作能得到党内各级领导干部、广大劳动群众的广泛支持。新世纪、新阶段的统一战线内部关系呈现多样化和复杂化，我们既要看各个政党、阶层、团体根本利益上的一致性，又要正确对待和包容他们之间的差异性、独立性和多变性。只有这样，才能最大可能地调动一切积极因素，使构建和谐社会的力量更加强大。也正是如此，我们要坚持大团结、大联合，构建统一战线内外的和谐关系。
如何构建统一战线内外的和谐关系？胡锦涛总书记在第20次全国统战工作会议上，提出了处理好统一战线工作五大关系的论述。贯彻落实胡锦涛总书记的重要论述，就能够进一步推进统一战线内外和谐关系的构建。
具体来说，一要坚持基本政治制度，构建执政党和参政党之间的和谐关系。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是确保我国政治社会稳定的奠基石，是中国特色的社会主义政治发展道路的重要内容，只有坚持这个重要制度，强基固本，才能保持和发展中国共产党和民主党派的合作与和谐关系。同时，我们也要始终不渝地坚持党的照顾同盟者利益的原则，帮助同盟者解决困难，不断改善民主党派组织的工作条件，切实安排使用优秀党外干部，培养党外中青年后备干部，实现多方面的合作共事。我们还要十分重视多党合作的重要舞台——人民政协，充分发挥政协政治协商、参政议政、民主监督的三大职能的作用，使各民主党派在推进经济与社会发展过程中有广泛的用武之地。
二要支持和帮助少数民族及所在地区的协调发展，构建各民族之间的和谐关系。由于历史的原因，少数民族生活地区发展缓慢，相对滞后。为此，必须牢牢把握各民族团结奋斗，共同繁荣的主题，充分发挥民族区域自治制度的优越性，一方面通过适当的中央财政转移支付，先进地区进行人才、资金和项目的扶助和支援，利用少数民族地区自然资源丰富的优势，加强基础设施建设，加快少数民族地区经济社会发展。另一方面加大少数民族干部与人才培养力度，发展文化教育事业，坚持民族平等，推进民族互助。
三要贯彻执行党的宗教工作基本方针和政策法规，构建不同信教群众及不信教群众之间的和谐关系。尊重宗教信仰自由是我国宪法的重要规定，也是党的一贯的宗教政策。我们要全面贯彻党的宗教工作基本方针和宗教事务条例，支持合法的爱国宗教团体。帮助宗教团体加强自身建设，抵御外来渗透，发挥他们在联系团结信教群众方面不可替代的独特作用。要加强对爱国宗教人士的培训和培养，建立一支政治可靠、造诣深厚、品德服众的教职人员队伍，积极引导宗教与社会主义社会相适应，参与经济社会建设和各种服务慈善事业。切实为爱国宗教团体开展宗教活动创造必要条件，帮助解决各种困难。
四要充分发挥社会各阶层的积极作用，构建社会各阶层之间的和谐关系。随着开放的不断深化，我国社会阶层结构发生了极为深刻的变化，尤其是以非公有制经济代表人士和自由职业者组成的新阶层已经逐步形成，这些人士集中分布在非公经济组织和新社会组织中。非公经济是社会主义市场经济的重要组成部分，发展非公经济有利于促进社会主义市场经济，有利于扩大社会财富，有利于增加群众就业。作为非公经济代表人士的民营企业家，是各级政府的“衣食父母”，各级政府理应为他们服务好。自由职业者主要是自谋职业的律师、医师、会计师、评估师等中高级知识分子，他们是我国工人阶级知识分子的重要成分，在社会中有广泛的影响。团结新阶层人士是巩固党的群众基础的需要，也是发展新世纪新阶段统一战线的需要。我们要在全面兼顾和实现各阶层群众利益的同时，把新阶层人士作为统战工作的重要对象，按照“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”的方针，消除长期以来由于计划经济体制的影响所造成的岐视性政策和认识上的误解，充分发挥各个阶层尤其是新阶层人士在构建和谐社会中的重要作用。
五要以促进祖国统一和中华民族的伟大复兴为己任，构建海内外中华儿女团结的和谐关系。广大港澳和台湾同胞、海外侨胞是我国对外开放和经济发展的重要支柱，祖国统一和民族复兴是中华儿女梦寐以求的目标。我们要坚持“一国两制”和“港澳高度自治”的方针，大力支持港澳地区的繁荣发展，充分发挥港澳的企业投资者、内地同乡社团及港澳人大代表、政协委员支持内地建设，推进港澳稳定的积极作用。要坚持做好台湾人民的工作，团结岛内支持“九二共识”、反对台独的党派团体与代表人士，与台独势力作不懈的斗争，也要不断扩大与台湾的经济、文化联系，努力改善台商到大陆投资创业的环境。要切实维护海外侨胞和归侨侨眷的切身利益，加强与海外侨领和华侨团体的联谊，支持他们回国创业发展。要充分发挥统战部门在境外、海外统战工作中的传统优势。
综上所述，新世纪、新阶段统一战线的重要责任，就是为构建社会主义和谐社会服务，我们一定要准确把握构建社会主义和谐社会的丰富内涵和工作要求，把实现政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系和海内外同胞关系的和谐作为统一战线工作的着力点，化解矛盾，增进理解，为构建社会主义的和谐中国作出应有的贡献。 （作者为市政协副主席、市委统战部部长） |
