沈建平

    政协是我们党的重要执政资源。丰富扩大和充分运用人民政协这一重要执政资源，对于加强中国共产党执政能力建设具有重大意义。

    充分认识政协这一党执政的政治资源

    执政资源是政党执政所必需的能量及其来源，主要包括政治资源、经济资源和意识形态资源。政治资源是政党能否执掌政权和巩固政权的决定性因素。人民政协是我们党执政的重要政治资源，在我党执政资源中具有其他政治资源不可替代的特殊作用。

    人民政协确立中共依法执政地位。1949年人民政协正式成立。这次会议代行全国人民代表大会的职权，通过了具有临时宪法性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》和《中国人民政治协商会议组织法》、《中华人民共和国中央人民政府组织法》，作出了关于中华人民共和国国都、国旗、国歌、纪年四个重要决议，选举了中国人民政治协商会议全国委员会和中华人民共和国中央人民政府委员会，宣告了中华人民共和国的成立。可以这么说，人民政协确立了中国共产党执政的合法地位，为我们党依法执政奠定了基础，开创了先河。

    人民政协开创中共民主执政模式。人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度以及民族区域自治等制度构成了我国政治制度的基本结构。多党合作和政治协商制度是我国的基本政治制度，人民政协是与其相适应的组织形式。江泽民同志指出：“关系国计民生的重大问题，要通过人民政协进行协商，广泛听取各民主党派及各族各界代表人士的意见，由人民代表大会行使国家权力进行决策，由人民政府执行实施，这样一种政治体制，集中体现了我国广泛的人民民主。”“人民通过选举、投票行使权利与人民内部各方面在选举、投票之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，是我国社会主义民主的两种重要形式；两种形式比一种形式好，更能真实地体现社会主义社会里人民当家作主的权利。”实践也充分证明，人民政协的协商民主在促进我们党民主执政方面发挥了重要作用。

    人民政协提供中共科学执政支持。科学执政是指以科学的思想、制度和方法领导中国特色社会主义事业。人民政协人才荟萃、智力雄厚、位置超脱，可以组织力量，利用相应渠道和独特资源，对国际国内形势和局势、市场经济规律、社会法制状况以及重大建设项目、生态环境保护、社情民意等，进行深入细致的视察研究，建言立论，献计献策，为党和政府提供决策依据，促进决策科学化，使党的政治主张、方针政策更加符合实际，顺乎民心，切合民意，避免发生重大失误。

    用好用活政协这一党执政的政治资源

    发挥人民政协的应有作用与加强党的执政能力建设是紧密相关的。概括而言，用好人民政协这一执政的政治资源，主要是在以下四个方面充分发挥政协的作用。

    充分发挥人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织的作用，为实现新世纪的三大历史任务而奋斗。推进社会主义现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进人类共同发展是我们新世纪的三大历史任务。要实现三大历史任务，必须团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，集中全国各族人民和全体中华儿女的意志、智慧和力量，共同致力于这一伟大事业。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，是团结、民主的平台和载体，是联系和沟通的桥梁和纽带，正可以实现各党派、各团体、各民族、各阶层及一切热爱中华民族的人们的大团结、大联合，为实现三大历史任务服务。

    充分发挥人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构的作用，为巩固中国特色社会主义政治基础服务。执政党必须充分反映并集中各党派、各团体、各民族、各阶层的意见、愿望和要求，从而代表最广大人民的长远利益和根本利益。人民政协正是一个执政党与参政党及无党派人士开展多党合作和政治协商的重要机构，是中国特色社会主义的政治基础。它坚持贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，努力体现和发挥我国社会主义政党制度的特点和优势，从而为不断巩固我国共同建设中国特色社会主义做出积极贡献。

    充分发挥人民政协作为发扬社会主义民主重要形式的作用，为发展社会主义民主政治服务。不断提高发展社会主义民主政治的能力，是党加强执政能力建设的重要任务之一。人民政协在组织上的广泛代表性和政治上的极大包容性，有利于吸收各党派、各团体、各民族、各阶层的代表人士参与共商国是；有利于广开言路，集思广益，促进决策的科学化、民主化；有利于形成兼容并蓄、生动活泼的政治局面，必将在发展社会主义民主政治中发挥越来越显著的作用。

    充分发挥人民政协作为党联系各族各界群众的桥梁纽带作用，为构建社会主义和谐社会服务。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是一种稳定的合作和谐机制和各种利益矛盾的调解机制。充分发挥人民政协制度机制的这一特点优势，应该而且能够更好地为构建社会主义和谐社会贡献力量。

    丰富扩大政协这一党执政的政治资源

    我们要从巩固党的长期执政地位、增强党的执政能力高度，进一步丰富和扩大人民政协这一党执政的重要政治资源。

    加强和改善党对政协工作的领导，推进政协履行职能的规范化、制度化、程序化。党的各级组织必须按照总揽全局、协调各方的原则，在同级各种组织中发挥领导核心作用，规范党委与政协的关系，重视和支持政协工作，进一步推进人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的规范化、制度化、程序化建设，更加充分地发挥人民政协的职能作用。

    加强和改进政协组织建设工作，不断增强政协组织的生机和活力。各级党委和政协组织要加强政协组织建设的调查研究，积极探索提高政协履行职能效率的组织形式和途径。要进一步明确和规范政协组织工作规则，保证政协的机构设置和委员、人事安排有章可循、有章可依。

    加强和改进政协工作的宣传，扩大政协这一政治资源的社会效应。胡锦涛同志强调指出：“加强和改善对人民政协的领导，推动人民政协富有成效地开展工作，充分发挥人民政协在国家政治生活中的作用，是加强中国共产党执政能力建设的一个重要方面。”党的各级组织特别是宣传部门要进一步加强和改进政协工作的宣传教育，增强各级领导干部对政协这一政治资源价值的认识，增强用好政协这一执政资源的意识，使政协组织发挥更好更大的作用。 （作者为淳安县政协主席）