市政协副主席、九三学社市委会主委　朱祖德

    民主是社会主义的内在要求和本质属性——透过中共十七大报告，回顾中国共产党对中国特色社会主义理论的探索，可以清晰地看出中国特色社会主义民主政治的发展方向。

    1982年，邓小平同志在中共十二大开幕式上首次提出“建设有中国特色社会主义”的伟大任务，十三大制定了建设有中国特色社会主义的基本路线，十四大指出14年的伟大实践中“逐步形成和发展了建设有中国特色的社会主义理论”，并对“建设有中国特色社会主义理论”的主要内容作了归纳；十五大将“第二次理论飞跃成果是建设有中国特色社会主义理论”概括为邓小平理论，十六大提出了全面贯彻“三个代表”重要思想的要求。现在，胡锦涛同志在中共十七大报告中站在历史和马克思主义理论的高度对中国特色社会主义理论作了新的阐述，形成了中国特色社会主义理论体系。在这一体系框架下，有五条与之相配套的具体道路，中国特色社会主义政治发展道路是其中之一。所以，中共十七大也是一次推进社会主义民主政治、推进多党合作的大会。“加强同民主党派合作共事，支持民主党派和无党派人士更好履行参政议政、民主监督职能，选拔和推荐更多优秀党外干部担任领导职务”写入十七大报告，意义深远，既是对中发[2005]5号文件精神的贯彻和延续，也充分显现了中国共产党加快推进社会主义民主政治进程的决心。

    近几年来，我国社会主义民主政治发展的进程有目共睹，执政党以广开言路和广纳贤才的姿态，广泛听取民主党派的意见建议，加强、加快吸收培养党外干部的力度和步伐。而民主党派作为参政党，处在改革发展的关键时期，特别是面对我国社会阶层、利益群体乃至整个社会结构发生的重大分化和重组，能否本着“肝胆相照，荣辱与共”的原则，说真话，做诤友，切实履行基本职能，是对民主党派参政能力的重要考验。

    参政议政是我国社会主义民主政治的重要体现。社会转型加速，社会矛盾凸显，迫切需要民主党派进一步发挥参政议政作用。当前，我们正处于前所未有的战略机遇期、黄金发展期，但又面临着前所未有的挑战，面临着错综复杂的矛盾和问题，而且这些矛盾和问题又都具有两难的特点。我们既要加快工业化、城镇化、市场化的进程，提高效率，又要缩小城乡之间、区域之间、经济与社会发展之间不平衡带来的差距扩大的趋势，更加注重社会公平和正义。在我国社会发生重大变革的背景下，民主党派要正确认识和发挥自身参政议政的优势，围绕“科学发展”的大主题，广开言路，对共产党和国家（地方政府）的方针政策、各项工作提出意见、建议和批评，同时积极主动地代表和反映成员及所联系群众的利益、愿望和要求，做好理顺情绪、化解矛盾的工作，与共产党一起为维护人民群众的根本利益而努力。

    随着社会主义民主政治的不断发展，民主党派的参政议政已体现在我国政治制度运行的各个环节之中，包括：中国共产党同各民主党派就国家大政方针和国家领导人选进行政治协商；民主党派就国家政治、经济和社会生活中的重大问题提出意见、建议；人民代表大会这一国家权力机关中，民主党派成员占有适当比例，行使职权，并通过多种形式发挥参政作用；民主党派成员被举荐担任国家及地方政府、司法机关的领导职务，或担任各类特邀监督员、特约审计员、特约陪审员等，参与政府工作；在人民政治协商会议这一协商机关中，各民主党派通过多种形式发挥政治协商、民主监督和参政议政作用。由于民主党派人才荟萃，地位超脱，视野广阔，在参政议政过程中，既能够部分参与行政型政策研究，又能够在学术型政策研究方面发挥独特作用。从政治学角度看，这两方面恰恰是一般公共政策研究所包含的两大系统。

    站在一个新的历史起点上，沿着中国特色社会主义政治发展道路，民主党派参政议政大有可为，建言献策重任在肩。