任旭荣

    9月22日上午，为躲避办公室繁忙的电话干扰，我回到家中伏案赶写27日市政协民主监督议政会上关于建设完善我市公共安全应急机制的发言稿。刚刚在书桌前坐下，手机铃声突然响起，是市规划局测绘处的小李打来的电话。

    小李急切并略带兴奋地说：“任律师，汽车生活地图册出版了！您在办公室吗？我马上给您送两本来！”

“太好了，谢谢你，我很想马上看到她！”，我以同样急切同样兴奋的心情应着小李的电话。

    第二天早早来到办公室，终于见到了这本期待已久的“杭州市汽车生活地图册”。这是一本印制时尚精美、信息全面丰富、阅读携带便利的地图册。“出入杭州、城区行车、汽车服务、汽车生活、安全驾驶”五个部分内容涵盖了行车中所需的几乎所有信息。

    我感言：如果你在杭州城区开车，不用再为停车烦恼了，翻到“城区服务”，找到你要去的目的地，地图上显示的停车点可以帮助你选择方便的停放地，再翻到“汽车服务”城区停车收费指南就能知道停车点的收费标准；如果你到杭州旅游办事，不用担心油箱空了，地图册封底就是“杭州主城区主要加油站分布图”，上面连柴油汽油标号、加油站电话都标上了；如果你不小心在城区发生擦碰或抛锚，翻开“汽车服务”特色汽车销售维修企业名录上你能动迅速选择维修地点；如果你是第一次来杭州，“出入杭州”部分详细显示了连接杭州绕城高速的各条高速公路出入口、里程、服务区、大型立交桥、引导信息等，它指引你快捷和顺利地出入杭城……

    仔细阅读下去，越发觉得它爱不释手，这本可爱的“汽车生活地图册”将成为我车中除了那些动听的音乐CD以外必不可少的“宝贝”。它的出版，为广大的开车族提供了又一项温馨的服务，我要由衷地鼓掌！

    提起这本地图册的面市，还得从前年的一次市政协专题会议说起。“行车难、停车难”这些困扰各大都市的世界性难题已困扰杭城好几年了。截止2005年底，杭州市机动车保有量已突破100万辆大关，现仍以每日上百辆递增。怎样才能缓解这个难题呢？至今各方面都还在想办法、出对策，市政府将其列入城市管理中要破解的“七大难”之一。2004年11月5日，市政协专门召开“停车难”问题征询会，各民主党派、工商联领导，部分政协委员和市民代表60余人参加征询会，会议气氛异常热烈。当时我作为政协委员参加了讨论。我在发言时提出，要从近期与远期两方面考虑采取切实可行的措施，包括利用价格杠杆，合理调整车辆停放费；有条件单位夜间对外开放，实行有偿停放；充分落实公交优先的措施等八条建议。其中有一条建议是：“尽快由测绘部门制作‘杭州市公共停车场示意图’，图上标明停车地点，收费标准，周边重要商业网点、办事机构以及景点分布等情况，在各入城口收费站免费赠送，同时在市区各报亭出售。让外地自驾车游客或进杭城办事的车主了解，既提供便利服务又合理引导车辆停放地点。”会议之后有媒体说这是一个不错的点子。

    时间过得很快，转眼已到2005年夏天，期间破解“停车难”问题的各种会议我又参加过几次，我每次都会提到绘制出版“公共停车场示意图”的建议，但提归提，不见有落实的迹象。我思忖也许得寻找恰当的途径继续提，因为我坚信这绝对是个好点子。2005年10月10日，我将上述建议写成提案——关于尽快出版杭州市区停车场（库）地图的建议，并郑重地交给我所在的民盟杭州市委。

    我在提案中写道：“目前杭州市有一些公共停车场（库），不少单位富余停车场（库）等资源未被充分利用，武林广场地下停车场等处于闹市区的车库竟然存在亏损现象，本人认为原因在于行车人对市区停车场（库）分布情况不了解所致。因此设法充分用足现有的停车场（库）是缓解杭州市区停车难的问题的一个有效办法。建议市政府相关部门尽快委托测绘机构制作“杭州市区停车场（库）地图”，将市区所有公共停车场（库）、单位富余可对外停车场（库）、路边可停放车位全部绘入地图，地图上应标明收费标准、车位总数、联系电话、周边重要商业网点、办事机构以及风景点、纪念馆、博物馆等。市区停车场（库）地图应按年度绘制，并出版发行。这一措施给广大行车人带来的方便不言而喻，对充分利用现有的停车场（库）资源起到引导作用，也是提高城市管理水平的要求。”

    10月21日《杭州政务》每日动态发布发了我的提案摘要。到了2006年2月中旬，市政协八届五次会议隆重召开，我的提案被列入本次会议第25号提案。会议开幕次日，我就接到很多朋友的电话，说提案见报了。果然《钱江晚报》报道“杭州应绘制停车地图”、《今日早报》称“绘张地图将泊位‘一网打进’”。一时间这个小小的提案引起杭州媒体极大的关注，我记不清究竟接受了几家报纸的电话采访，还两次被请进电视台演播厅录制节目，数次被电视台各种频道栏目追踪采访。这是我担任市政协委员五年来所提各种提案被媒体采访最多的一次。看来是提到点子上，参到要点了。我也纳闷这不过是个小小的话题，回想我其他的提案，可都是事关廉政建设、法制建设、社会稳定的大话题啊，也许这回是切中了公众生活密切相关的问题。

    不久，杭州市规划局两位同志到我办公室，告诉我提案已转交该局主办，局里非常重视，并听取我还有什么具体的意见。同时，告诉我2005年9月，局里专门成立了由局长和市交警支队支队长牵头的《杭州市城市交通和汽车生活手册》编辑出版工作指导委员会，委托杭州市勘测设计研究院编制该手册。规划局的同志还告诉我，除了我提到的停车场地图以外，有关汽车行驶中的方方面面信息都“一网打进”了。我非常高兴，感到相关部门落实得已十分周到。两位同志临走还嘱咐，希望我继续关注“停车难”的问题。4月29日，我接到了市规划局对我的提案的正式复函。复函称“历时七个月，《杭州市城市交通和汽车生活手册》已编制完成，将于6、7月份出版，届时广大市民和游客可在杭州各新华书店、路边固定书报亭购买到该图册”。《杭州日报》都市要闻报道：“杭州出了本地图，开车人很有用”。

2006年9月，《杭州市汽车生活地图册》由中国地图出版社正式出版了，这本惠及大众的地图册在多方关注下终于展开其美丽的面容走入市场。

    合上地图册，按照律师的职业习惯来个结案陈词吧：停车难是个社会问题，靠不断去建停车场（库）虽然是个手段，但我们的土地和空间资源是有限的，建到一定时候肯定是永远没有办法建了，只有靠完善服务措施，通过科学管理和引导来缓解停车难。《杭州市汽车生活地图册》的诞生，必将发挥出应有的功效。