虞荣仁

      加快建设节约型社会，是党中央新时期作出的一项重大战略性决策，是贯彻科学发展观的必然要求，是杭州实现可持续发展的必然选择。去年以来，中央为加快建设节约型社会，相继作出了一系列重要部署。市委、市政府认真贯彻中央有关精神和要求，深入调查研究，采取了不少措施，做了大量工作，也取得了明显成效。但是，建设节约型社会是一项系统工程，是一项长期任务。在现实生活中，讲究排场、铺张浪费的现象还比较普遍，高能耗、高投入、高污染的经济增长方式尚未彻底改变，一些地方、一些领域奢侈浪费之风蔓延。倡导节约，反对浪费，加快建设节约型社会既是现实所需，也是长远大计，具有极其重大的现实意义和深远的历史意义。

      倡导节约是中华民族的传统美德。在中华民族五千年的发展中，我们的祖先一直以来就崇尚勤俭节约的美德，把勤俭节约作为修身齐家治国平天下的基本准则，积累了丰富的勤俭节约思想，留下了宝贵的精神财富。从修身齐家来看，勤俭节约是中华民族的一种德行操守、生活态度和处事方式。《周易》很早就提出“君子以俭德辟难”，要求要用俭朴的德行来避免危难。《左传》认为“俭，德之共也；侈，恶之大也”，说的是节俭是善行中的大德，奢侈是邪恶中的大恶。北宋史学家司马光生活十分俭朴，教育孩子力戒奢侈，写下千古名篇《训俭示康》，告诫子孙“由俭入奢易，由奢入俭难”，要“以俭素为美”，不要“以奢靡为荣”。从治国平天下来看，勤俭节约是一种治国方略。“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢”，“克勤于邦，克俭于家”，中华民族几千年的兴衰历史充分昭示了这一道理。一代名相魏征在大唐盛世期间，不忘多次规劝唐大宗“居安思危，戒奢以俭”，以实现长治久安。这些传统美德对我们今天仍有很大的借鉴指导意义。

      倡导节约是国情和市情决定的。杭州的老市长白居易曾经说过：“天育物有时，地生财有限，而人之欲无极”。我国是一个人口众多、资源相对不足、生态比较脆弱、环境承载能力较弱的国家，人均水资源占有量仅相当于世界平均水平的四分之一，许多城市缺水严重，如浙江就有32个县（市）缺水；人均耕地不足1.5亩，不到世界平均水平的二分之一，而且每年以近千万亩的速度在减少；能源储量明显不足，石油、天然气人均储量为世界平均水平的11％和4.5％，可开采的石油、煤炭、天然气难以满足社会需求。与全国其他地方相比，杭州作为资源小市，人均耕地只有0.5亩，资源非常贫乏，一次能源的自给率几乎为零，高度依赖国内外能源市场，特别是近年来缺地、缺电、缺油、缺煤、缺气的压力明显增大，资源不足的矛盾十分突出，能源短缺的压力无处不在。面对日益严峻的资源环境压力，国情和市情都决定了我们只有走节约型社会建设的路子。否则，我们就会过度依赖进口，受制于人，失去主动权。

      倡导节约是可持续发展的必然要求。长期以来，我国的资源利用效率低，与国际先进水平相比，资源利用率低20－30％，单位产品耗能高40％。随着我国工业化和城市化进程的快速推进，居民消费结构的逐步升级，能源需求进一步增加，资源利用效率再不提高的话，资源供需矛盾和环境压力将越来越大。要有效解决资源瓶颈问题，根本出路在于节约资源，建设节约型社会。杭州的经济增长一定程度上也是依靠高投入、高能耗来实现的。在这种背景下，我们必须以节约资源、保护环境为前提，大力发展循环经济和先进制造业，走新型工业化道路，加快建设资源节约型和环境友好型城市，推进经济社会可持续发展。

      倡导节约是国外的经验借鉴。面对能源的紧缺、资源的贫乏，国外许多国家把节约看作竞争力，高度重视节约型社会建设，为我们提供了有益借鉴和启示。西方国家为推动节约型社会建设，无论是生产领域还是生活消费领域，都非常重视节约资源。政府努力做好节约的引导、指导、扶持、监管和表率带头工作；企业组织在政策引导和监督制约下，以节约为动力，以节约来提升竞争力，不断提高资源利用效率；个人家庭树立强烈的节约意识，养成良好的节约习惯，工作生活中的点点滴滴都注意节约。如日本，他们政府部门的工作人员办公场所很小，会议室也很简陋；企业积极通过环境管理体系认证，自觉节约资源，保护环境；城市里一家三口的住房面积一般只有70平方米左右，家庭普遍使用节能低耗产品。关于这方面的情况，我们每外出考察，都感触很深，印象十分深刻。

      按照科学发展观的要求，加快建设节约型社会，是全国上下的一项长期历史任务。杭州加快建设节约型社会，关键是“六靠”：

       一靠“制度保障”。要研究制定节约资源的地方性法规，健全完善党政领导干部目标考核制度，加快制定具体的节约资源规划和行业标准，抓紧制定鼓励节约、反对浪费的有关政策，充分发挥经济杠杆作用，建立资源、环境有偿使用机制，形成有利于节约资源的社会运转机制和体系。

       二靠“管理约束”。要针对经济社会中存在的浪费问题，建立健全各项管理制度，采取切实有效的措施，着重围绕节能、节水、节材、节地、资源综合利用和发展循环经济，加大对全市党政机关、大型企业、重大工程、重大项目的节约管理，防止资源在各个环节的损失浪费，充分挖掘资源节约的潜力，力争杭州“十一五”时期单位生产总值的能耗比“十五”期末下降16％。

       三靠“技术创新”。要发挥杭州高校、科研机构密集的优势，整合技术资源，加大科研投入，对一些关键性节约技术加大攻关力度，支持一批重点行业、重点企业资源节约与综合利用技术改造项目，大力推广应用节约资源的新技术、新工艺、新设备和新材料。

       四靠“结构优化”。从杭州实际出发，坚持走新型工业化道路，大力发展高新技术产业、现代服务业和环保产业，用先进技术改造提升传统产业，严格控制高耗能、高耗材、高耗水产业的发展，坚决淘汰严重耗费资源和污染环境的落后产业，实现资源的合理开发和有效利用。

       五靠“宣传教育”。要积极组织举办各种宣传教育、经验交流活动，在全社会树立节约意识、建设节约文化、倡导节约风尚。要将建设节约型社会的内容纳入社会主义荣辱观的教育活动，充分利用电台、电视台、报刊、杂志、网络等渠道，开展经常性的宣传教育，使人们牢固树立“以艰苦奋斗为荣，以骄奢淫逸为耻”的观念，使节约切实成为人们的生活理念、工作习惯和自觉行动。

       六靠“表率示范”。建设节约型社会，首先要从建设节约型政府做起，从建设节约型党政机关做起。各级党政机关和群团组织要采取严格措施，杜绝公款大吃大喝，严禁公费旅游消费，规范公务消费的行为和标准；精简行政机构，减少文山会海，减少不必要的各类检查活动，努力降低行政办公费用。全市各级公务员特别是领导干部，要带头厉行节约，从现在做起、从我做起、从点滴做起，节约每一度电、每一滴水、每一张纸，以实际行动在建设节约型社会中发挥表率示范作用。

      建设节约型社会任务十分艰巨，需要全市上下长期不懈的努力。为建设节约型社会献计出力，是人民政协义不容辞的责任，我们要主动参与，发挥作用，积极为杭州建设节约型社会献计出力。