虞荣仁

    加强人民政协理论研究，对于更好地理解和把握党的三代领导人和中共中央关于加强人民政协工作的一系列指示精神，更加自觉地坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，推进人民政协事业发展，都具有十分重要的意义。推进人民政协理论研究取得新进展，关键是要进一步统一思想，提高认识，认真解决好为什么研究、研究什么和怎样研究三个问题。

    为什么要开展人民政协理论研究

    人民政协理论是内容丰富、结构完整、相互贯通的科学思想体系。人民政协理论是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论和民主政治理论同中国具体实践相结合的重大理论成果。人民政协理论以马克思列宁主义的三大理论为重要来源，植根于中国革命、建设和改革的伟大实践，既坚持了马克思列宁主义的一般原理，又具有鲜明的中国特色，是毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的重要组成部分，是做好新世纪新阶段人民政协工作的指南。它回答了人民政协的性质、地位、指导思想、政治基础、主要职能、工作原则、自身建设等基本问题，创造性地提出了一系列关于人民政协事业发展的新思想、新观点和新论断。我们只有加深对人民政协理论这一完整科学体系的学习，牢牢把握理论研究的基本方向，坚持以科学理论为指导，并在实践中不断丰富和发展理论，才能为进一步推进人民政协事业发展提供指导和动力。

    人民政协理论研究工作面临良好的机遇。当前，人民政协理论研究工作面临着前所未有的好形势，处于最好的发展时期。一是党中央的高度重视和坚强领导，为人民政协理论研究工作提供了强大动力。以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体，更加重视马克思主义理论建设，十分重视政协工作，高度重视发挥人民政协的作用，对加强人民政协理论研究作出过一系列重要指示，特别是中共中央《关于加强人民政协工作的意见》的颁布，进一步赋予了人民政协理论研究工作新的使命。二是中国特色社会主义事业的蓬勃发展，对人民政协理论研究提出了新的要求。作为中国特色社会主义事业重要组成部分的人民政协，应当在这一历史进程中扮演什么角色，发挥什么作用，既需要实践上的努力和探索，更需要有一套比较完整的理论体系作支撑和指导，这样人民政协才能顺应时代要求，更好地为建设伟大事业、实现崇高理想作贡献。三是中国人民政协理论研究会的成立暨首次人民政协理论研讨会的召开，为人民政协理论研究创造了重要机遇。全国政协高度重视人民政协理论研究工作，把理论研究摆在了十分突出的位置，刚刚成立了中国人民政协理论研究会，召开了研究会首次理论研讨会。贾庆林主席、王忠禹副主席、郑万通秘书长分别作了重要讲话，系统阐述了人民政协理论的科学体系，全面分析了理论研究的形势和现状，提出了加强人民政协理论研究工作的明确要求，对人民政协理论研究工作具有重要的指导意义。我们要紧紧抓住良好机遇，勇于实践，勤于思考，不断推进人民政协理论研究工作。

    加强人民政协理论研究是政协丰富生动实践发展的客观需要。政协工作实践是人民政协理论的源泉，政协工作发展离不开科学理论指导。我市各级政协组织在履行职能的实践活动中，积累了许多好经验，创造出了不少好做法。对这些被实践证明是成熟的、具有普遍意义的经验和做法进行理论概括，使成功的经验系统化、理论化，成为指导实践、推动工作的思想武器，显得十分必要。同时，我们在履行职能过程中也遇到一些困惑，实际工作中还存在不少问题。对于实践中的困惑，只有从理论上寻找答案，才能从根本上解决问题，进而推动实践的发展。因此，从政协工作发展的实际分析，也迫切需要我们加强理论研究。

    人民政协理论研究的重点是什么

    开展人民政协理论研究，首先要理解和把握人民政协理论体系的主要观点，只有吃透、弄清了基本原理，才能结合实践推进研究。我们要从总体上理解和把握好以下八个方面观点：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度；人民政协在我国政治生活中具有十分重要的地位和不可替代的作用；马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想是人民政协做好工作、发挥作用的根本思想基础；团结和民主是人民政协的两大主题；政治协商、民主监督、参政议政是人民政协的主要职能；围绕中心、服务大局是人民政协履行职能必须遵循的原则；加强党派合作、突出界别特色、发挥委员主体作用和重视政协机关建设是人民政协“四位一体”的任务；坚持中国共产党的领导是加强人民政协工作的政治保证。

    从地方政协实际出发，我们要重点加强三大类内容的研究。

    第一类是涉及人民政协基础理论方面的内容。比如：马克思列宁主义统一战线理论、政党理论、民主政治理论与人民政协和人民政协理论之间有何关系？为什么把人民政协定性为三个“是”？人民政协的两大主题、三项职能之间的内在联系是什么？怎样表述人民政协在我国政治体制中应有的作用？如何坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路？协商民主与人民政协有什么关系？等等，都需要通过研究来解释说明。

    第二类是涉及人民政协更好地发挥作用的理论支撑问题。比如：团结和民主作为政协的两大主题，指的是目的，还是工作方向、工作目标？政治协商提出几十年来形势有了很大变化，协商的范围更加广泛，内容更加丰富，协商的主体、目的、内涵到底是什么？从我国社会主义民主政治发展的走向分析，应怎样通过完善机制、体制来保障政治协商制度的落实？如何提高人民政协民主监督的力度和实效？党的十六届四中全会提出要按照党总揽全局、协调各方的原则，支持人大、政府、政协和审判机关、检察机关依照法律和章程独立负责、协调一致地开展工作，人民政协如何配合协调好与这些组织的关系？等等。

    第三类是涉及人民政协围绕中心、服务大局方面的课题。比如：政协如何在推进五大关系的和谐方面发挥更大作用，进一步促进和谐杭州建设？如何以科学发展观统领政协工作全局，为实现我市经济又好又快发展和社会全面进步服务？如何把维护人民群众的根本利益作为人民政协工作的出发点和落脚点，为推进“生活品质”之城建设服务？人民政协人才荟萃，应当也能够就关系国计民生和人民群众切身利益的重大方针，提出一些有权威、可以进入决策程序的咨询意见。那么，应如何形成有效的咨询机制，确立保障发挥咨询作用的程序？这些都需要我们深入研究，从理论和实践上进行探讨。

    怎样开展人民政协理论研究

    要坚持正确的政治方向。人民政协理论研究工作是一项政治性较强的工作，必须始终坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验不动摇，始终坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，始终坚持走中国特色社会主义政治发展道路，始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，始终坚持在宪法和政协章程规定的原则下开展活动。

    要充分发挥市政协理论研究会的作用。市政协理论研究会是从事中国共产党领导的多党合作与政治协商制度、人民政协理论与实践研究的组织，担负着引领我市人民政协理论研究工作的重要职责。研究会理事要深入学习中共中央三代领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央关于人民政协的论述和指示，深刻领会中央《意见》精神，认真贯彻全国政协的要求，坚持理论联系实际的方针，积极探索，认真求证，勇于创新，不断提高政策水平和理论研究能力。要充分发挥研究会各参加单位和各位理事的主体作用，牢记研究会宗旨，认清肩负的责任，积极参与和支持理论研究工作，带头实践思考，带头撰写研讨文章，积极为我市政协事业发展提供智力支持。研究会工作机构要进一步完善各项工作制度，精心策划好各项活动，并认真搞好服务。

    要形成人民政协理论研究合力。首先，政协组织要切实加强对人民政协理论研究工作的领导，真正把这项工作摆上重要位置，列入重要议事日程，围绕党委中心工作和政协工作实际，及时对研究工作作出规划和安排，明确要求，并积极做好有关组织和协调等工作。要加强研究队伍建设，积极为从事理论研究同志的成长创造良好条件，努力造就一支政治素质好、理论水平高、业务能力强的政协理论研究队伍。其次，要坚持“开门研究”的方针，积极借用外脑，加强与党政有关部门和社会有关方面的联系与合作，特别是要密切与党校、社会科学院、社会主义学院、高等院校以及省、市其他学术团体、学术部门之间的联系，充分调动各方面的积极性和创造性，有效组织和推动政协理论的交流和研讨活动。

    在加强理论研究的同时，要注重研究成果的转化和运用。要自觉运用理论成果指导工作实践，坚持用科学理论分析和解决实际问题，用共同创造的经验推动工作，不断提高履行职能的水平。要及时把理论研究成果转化为有关制度和规定，把经过综合提炼获得的经验和做法用制度的形式固定下来，使之成为共同遵守的规章和准则。要加大宣传力度，大力宣传普及人民政协理论，宣传理论研究的最新成果，进一步扩大影响，促进研究成果的转化和运用。