努力提高反映社情民意信息工作水平

 

杭州市副主席 朱报春

 

    一、统一思想，充分认识政协反映社情民意信息工作的重要作用

    反映社情民意是人民政协履行职能的重要基础和关键环节。人民政协履行职能的各项工作，都与了解和掌握社情民意密切相关。了解和掌握了方方面面的社情民意，协商讨论就有了客观依据，民主监督就有了民意基础，参政议政也就有了基本素材。

    反映社情民意是发扬社会主义民主、促进科学民主决策的重要形式。人民政协是共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，来自政协的社情民意具有民主监督和参政议政的意义。

    反映社情民意是人民政协服务于构建社会主义和谐社会的有效途径。政协组织包括各党派、团体和阶层，具有包容各界、联系广泛、人才聚集的有利条件，开展反映社情民意信息工作，可以把大量分散于各界别、各阶层、各群体的意见反映给领导机关。

    反映社情民意信息工作是党和国家社会舆情汇集和分析机制的重要组成部分。人民政协政治上的巨大包容性、组织上的广泛代表性、智力上的高度密集性、地位上的超脱等特点，使政协社情民意信息具有不同的视野和功能，具有讲实情、建真言、比较客观公正，角度独特、针对性强、份量重的特色，是社情民意的“直通车”等等。

    二、把握原则，提高政协反映社情民意信息工作水平

    提高政协反映社情民意信息工作的水平，必须切实提高信息质量。如何提高信息质量，我认为主要应把握以下五条原则：

    一是把握全局性原则。围绕中心，服务大局，是人民政协履行职能必须遵循的重要原则，也是反映社情民意信息工作必须遵循的重要原则。把握全局性也就是要把握政治性，坚持正确的政治方向，使我们所反映的社情民意信息，与党政的中心工作相契合，与全局工作的节拍相吻合。因此，反映社情民意信息工作必须提高政治敏锐性，准确地了解和把握各级党委、政府关注的重点领域、重要工作，重视反映经济、政治、文化和社会建设中的重大问题，提供党政需要了解的社情民意，为科学民主决策服务。要围绕经济社会发展中的全局性、宏观性、前瞻性的问题，选择贯彻中央宏观调控政策、提高自主创新能力、转变经济发展方式、加强能源资源节约和生态环境保护等事关国计民生的课题，深入了解、及时反映社会各方面的意见建议。要关注和反映群众普遍关注的社会热点问题，以及关系群众根本利益和切身利益的问题，真心倾听群众呼声，真诚关心群众疾苦，真实反映群众愿望，为保障和改善民生提供真知灼见。

    二是把握针对性原则。针对性就是要求我们反映的社情民意信息，必须针对问题，切中时弊，不能“隔靴搔痒”。政协信息不同于社会媒体信息，也有别于党政部门的信息，具有鲜明的个性和特色。它反映的情况不是工作动态、领导活动，主要是针对经济社会发展中的重点、难点问题，针对党政工作中存在的不足和难题，针对群众关注的热点问题，反映各个界别群体性的意见以及界别中代表人物的独到见解，提出咨政性建议。当前，经济社会生活中确实存在一些不容忽视的问题，对这些问题，老百姓有看法甚至有些怨言。党和国家领导人也十分希望能够了解基层群众的真实想法。人民政协是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是发扬民主的重要形式，我们有责任、有义务畅通反映社情民意的渠道，真实地反映经济社会中存在的问题，真实地传递基层群众的声音。

    三是把握时效性原则。时效性是任何信息工作必须把握的原则，政协信息也不例外。政协社情民意信息的时效性不仅仅体现在报送要及时上，关键是对反映的问题要早发现，早反映，早提醒，力求早解决。我们政协委员和信息工作者要做“有心人”，增强信息的敏锐性和预见性。对那些事关发展全局的问题，影响社会团结和谐的问题，关系群众切身利益的民生问题，尤其是那些苗头性、倾向性问题，要早发现，早反映，及早提醒党委、政府领导引起重视，为党委、政府“为之于未有，治之于未乱”提供信息来源和智力支持。在信息工作中，“先知先觉”非常宝贵，“后知后觉”同样十分重要。有些事情，可能决策了，但对决策后可能存在哪些问题，哪些问题需要提醒，哪些问题需要解决，一时并不是很了解，或了解的并不全面。对此，我们要及早了解，尽快反映。比如新《劳动合同法》实施后造成企业成本增加、劳动就业率降低等负面影响这类问题，我们要及早关注，深入研究，尽快反映。

    四是把握操作性原则。政协社情民意信息是为党政决策服务的，不仅要提出问题，更要提出可操作的对策建议。一份没有操作性的信息，于决策无补，于工作无益。在实际工作中，特别要注意的是：反映社情民意信息不能有议无论。不能只停留在反映一般社会情况和人所共知的议论上，而是要从大量零星、孤立、分散的信息中，发现问题的规律性、普遍性和苗头性，做到论据充分，议而有论；论点明确，议而有果。防止反映那些仅为了议论某一现象而不作实质思考的信息，以及论据苍白无力、空洞无物的信息。在今年全国“两会”上，全国政协委员、原中国女首富张茵提出的对新《劳动合同法》的意见、降低个人所得税最高累进税率和减免节能环保设备进口税三个提案，一经媒体披露，顿时引来轩然大波。虽然反映褒贬不一，但她的提案有理有据，观点鲜明，评论说这是多年政协会议不见的现象。反映社情民意信息不能有调无研。了解社情民意必须深入基层，充分调查。但仅有调查还是不够的，对调查中发现的问题，要作深入分析研究，探求其产生的原因和背景，力求找到解决问题的关键所在；对提出的对策建议，要加强对其可行性的研究，避免提出那些与国情不符、与实际不符、表面看来是完全正确的但实际并不具备操作性的对策建议。反映社情民意信息不能有的无矢。小平同志曾说过“清谈误国，实干兴邦”。有的无矢，的是空的。我们反映社情民意信息，必须既要有“的”——准备反映或解决的问题，也要有“矢”--相应的可行的对策建议，否则我们反映的社情民意信息就没有价值。反映社情民意信息更不能有理无用。事实上，社会上的很多热点问题党政领导也是知道的，其中的道理也是十分清楚的，只是一时苦于没有好的办法去解决它们。因此，我们反映的社情民意，必须把那些人民群众普遍关心的、党政决策需要的意见建议，通过政协信息这一途径送达党政领导机关，使之成为党政决策的重要依据或参考。

    五是把握真实性原则。真实性是信息的立身之本。现在社会上存在一种很不好的风气，就是不敢讲真话，不敢反映问题，其后果是造成我们的领导言路闭塞，耳不聪目不明，无法掌握真实情况，造成所做出的决策、所制订的政策，与现实脱节，与实情不符。今年年初的雪灾，信息真实性方面的问题就非常严重。有人注意收集了中央电视台新闻联播从1月11日至31日这21天之中关于雪灾的68条相关报道，发现新闻联播在报道雪灾信息的及时性方面，确实做得还不错，但在信息的真实性方面，一直是避重就轻，报喜不报忧，甚至在1月25日仍然称“交通运输部门保障春运安全畅通”，致使大批民工源源不断地涌向各地火车站和汽车站，造成灾情的雪上加霜，亦使决策中枢在大灾到来十八天后才得知一些真实消息。政协是个讲真话、报实情、“嘴上出彩”的地方，我们必须以忠诚之心、真诚之情、务实之风，以对党和人民事业高度负责的精神，牢牢把握真实性这一原则，克服和消除怕领导不高兴、不敢反映真实情况、不敢讲真话的顾虑，真实地反映各界别、各阶层群众的意愿和诉求，使党政领导机关能够及时掌握实情，及早有效化解不和谐因素，维护好改革发展稳定的大局。这方面，政协是有传统的，比如当年的马寅初、梁思成、林徽因等。我们的老省长、全国政协原常委沈祖伦同志也给我们作出了榜样。他尽管年事已高，仍然心系党和国家的事业，始终关注党的建设，关注经济发展，关注民生，直接向中央领导提出了加强党风建设、推进政治体制改革、统筹城乡经济社会发展、考虑农民增收减负等一系列的意见建议。

    三、加强领导，切实做好反映社情民意信息工作

    一是努力形成反映社情民意信息工作的合力。要形成强大的网络，做好反映社情民意信息工作。要充分发挥政协委员的主体作用，发挥各党派团体、各界别和政协各专委会的优势，继续发挥区、县（市）政协的信息主力军作用，共同做好信息工作。

    二是建立健全反映社情民意信息工作的机制。要建立和完善适应新形势下人民政协事业发展要求的各项机制，确保反映社情民意信息工作协调统一、严谨规范、灵活高效运转。建立与党政部门的沟通联系机制，建立健全信息策划机制、分析提炼机制、跟踪和反馈机制、情况通报机制和激励机制等。