各位委员：

    我代表政协第九届杭州市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2007年工作回顾

    2007年是我市坚持科学发展、构建和谐社会，全面推进“生活品质之城”建设的第一年，也是九届市政协的开局之年。一年来，市政协常委会团结各参加单位和广大委员，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在中共十七大精神的指引下，按照中共杭州市第十次代表大会的总体部署,牢牢把握团结和民主两大主题，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，围绕中心，服务大局，注重学习，理清思路，抓住重点，体现特色，扎实工作，开局良好。

    （一）扎实开展学习培训和理论研究工作

    加强理论学习和政协理论研究，是进一步解放思想、不断提高政协工作水平的重要保证。常委会坚持把理论学习作为一项基础性建设来抓，通过理论中心组、形势报告会及学习培训会等形式，认真学习中共十六届六中全会精神，学习胡锦涛总书记“6.25”重要讲话以及考察浙江和杭州时的重要指示，学习中共浙江省第十二次代表大会、中共杭州市第十次代表大会精神，并请市委、市政府主要领导作关于我市经济社会发展形势的报告。中共十七大召开后，常委会迅速组织学习，作出了《关于学习贯彻中国共产党第十七次全国代表大会精神的决议》，号召广大委员加强对中共十七大确立的重大理论观点、重大战略思想和重大工作部署的学习理解，自觉把中共十七大要求贯彻落实到履行职能的各项实践中。通过一系列学习，使广大委员进一步加深对中国特色社会主义、科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大理论观点、重大战略思想和重大工作部署的理解，增强了贯彻落实中共十七大精神、履行职能、服务大局的历史责任感。

    针对换届后新委员多、政协工作相对陌生的情况，常委会两次组织全体委员集中培训，请全国政协和省政协有关部门领导作人民政协理论、政策和业务知识专题辅导，帮助委员提高对人民政协性质、主题、职能的认识，提高做好政协工作的能力和水平。各界别也根据各自特点，组织了各种富有成效的学习培训活动。常委会重视人民政协的理论研究工作，充分发挥市政协理论研究会的作用，加强对人民政协理论和履行职能现实问题的研究，取得了一些研究成果，为推动全市政协工作新发展提供了理论指导。

    （二）紧紧围绕共建共享“生活品质之城”建言献策

    共建共享“生活品质之城”是中共杭州市第十次代表大会提出的战略目标，也是市政协围绕中心履行职能的重点。常委会坚持把服务共建共享“生活品质之城”作为履行职能的主线和总抓手。市政协党组提出了《关于发挥人民政协在共建共享“生活品质之城”中作用的意见》并报请中共杭州市委转发。同时，常委会对提升经济、文化、政治、社会、环境生活品质等五大专题调研作出整体安排和部署，明确牵头领导和责任单位，发挥民主党派、工商联、人民团体、市政协专委会、界别小组以及区县（市）政协的作用，开展系列调研。

    市政协九届第三次常委会议围绕构建和谐消费环境和发展生产性服务业开展专题协商议政，为共建共享经济生活品质建言献策。为确保协商议政的质量，主席会议专门研究部署调研工作，确定3位副主席牵头负责。调研组深入市、区县（市）及有关部门、企业开展调研，赴广州、厦门、成都、昆明等地学习考察，共形成22份调研报告。在8月份召开的专题常委会议上，委员们提出要加强对消费过程的监管、创新消费纠纷解决模式、培育新的消费领域，着力构建和谐消费环境；明确生产性服务业在我市区域发展中的定位、构建生产性服务业与制造业的互动发展机制等建议，市委、市政府领导及相关部门负责人到会听取委员意见。会后形成了《关于共建共享“经济生活品质”的有关建议》，引起了王国平书记、蔡奇市长等领导的高度重视，市委办公厅和市政府办公厅下发了《关于认真落实共建共享“经济生活品质”有关建议任务的通知》，要求25个市级部门切实做好市政协意见建议的落实和实施工作。

    市政协九届第四次常委会议围绕“关心困难群体、共享品质生活”开展专题协商议政，为共建共享社会生活品质建言献策。为切实开好这次会议，常委会组织部分委员和课题组人员历时6个多月，深入乡村社区调查，重点走访了1万多户农村城镇家庭和1000余名外来务工人员，基本摸清了我市困难群众的真实生活状况，并在科学论证的基础上形成了关于提升困难群体生活品质的调研报告。为进一步扩大民主，在11月中旬召开专题常委会议时，邀请困难群众和市民代表参加，创新会议形式，改进大会发言，王金财副书记等市委、市政府领导和党政部门负责人与委员们进行交流、开展讨论。与会同志一致认为，这次调研所形成的报告是一份做得细、做得实、有质量的调研报告。常委会向市委、市政府报送了《关于“关爱困难群体，共享品质生活”的若干建议》，从逐步提高城乡居民最低生活保障标准、创造条件实行困难群体收入豁免政策、推进城乡一体化的社会保障机制、争取对西部欠发达县（市）的特殊扶持政策等方面提出意见建议，在市委、市政府领导的重视下，已经产生了良好效果。

    常委会还积极围绕共建共享政治生活品质、文化生活品质、环境生活品质建言献策。就充分发挥政协委员在政协履行职能中的主体作用、加快我市演艺产业的发展、推动污染减排工作落到实处、关注我市潜力产业的发展、加大品牌建设力度、加强人才队伍建设等，开展调研，积极为我市科学发展献计出力。此外，还认真开展了关于民营企业社会责任的调研，通过走访企业，约谈委员，提出民营企业应增强凝聚力、诚信力、竞争力的报告，并在全国民营经济论坛上进行交流，受到了与会专家和企业界人士的好评。

    （三）着力推进重大问题的政治协商

    常委会根据中共杭州市委的统一部署，围绕加快构建杭州都市（经济）圈并发挥其在长三角的作用、发展创意产业、半山地区环境综合整治、市区经济适用住房与租赁住房政策、城区财政体制调整、数字电视收视维护费调整等重要议题，积极组织力量，深入调研，规范程序，认真开展政治协商活动，提出了许多有价值的意见建议，为市委和市政府科学决策、民主决策提供了重要参考。如“加快构建杭州都市（经济）圈并发挥其在长三角的作用”是2007年的重点政治协商课题。为此，专门成立由主席和一名副主席牵头的课题组，深入走访我市和湖州、嘉兴、绍兴市有关部门及所属县（市），听取四市党政主要领导的意见，召开四市政协主席联席会议，共商构建杭州都市（经济）圈大计。在半年时间的调研、论证基础上，全面分析了杭州都市（经济）圈的现状和发展态势，提出了都市（经济）圈建设的指导思想、空间界定、功能定位与发展目标，并从争取政策支持、建立协调机制、统筹谋划都市圈发展战略、扎实推进都市（经济）圈近期工作等方面提出了具体对策建议。调研报告引起省市领导的高度关注，省长吕祖善、市委书记王国平、副省长王永明、市长蔡奇等分别作出重要批示，在全省引起了强烈反响。在市委、市政府、市政协召开的专题政治协商会议上，市委书记、市长等领导到会面对面与政协委员沟通情况、交换意见，进行协商讨论。《人民政协报》在第一版进行了全面报道，得到了全国政协领导的充分肯定。为认真做好“发展文化创意产业”课题的政治协商，协商前组织各民主党派和有关人民团体负责人及部分委员，视察了我市部分文化创意产业园区建设情况，并赴上海等地进行考察。协商会上委员们坦诚建言、踊跃献计，提出应将发展“文化创意产业”调整为发展“创意产业”、突出创意产业重点发展领域、理顺产业发展管理体制等5个方面的建议，叶明副书记等与会的市委、市政府领导和专家们就有关问题与委员深入探讨交流。市政协有关建议报送后，市委、市政府领导和专家们认为，建议有创意、有指导性，值得认真研究、积极采纳。

    去年，市委、市政府领导有20余人次到市政协听取意见，指导工作，在市政协报送的各类参政议政成果上批示达60余人次，进一步推动了重大问题政治协商制度的落实。

    （四）努力促进政协组织和社会各界的广泛团结合作

    常委会切实加强同民主党派、无党派人士的合作共事，巩固和发展参加人民政协的各民主党派、无党派人士的团结合作。在工作安排上，与市各民主党派和工商联联合开展视察调研，并组织外出学习考察；在政协履行职能的各项活动中，坚持民主协商、平等议事的原则，充分尊重民主党派、无党派人士的意见和主张，进一步发挥民主党派、无党派人士在政协履行职能中的重要作用。建立健全市政协党组成员联系民主党派制度，定期走访市各民主党派、工商联。

    认真做好各族各界人士的团结联谊工作。贯彻执行民族宗教政策，积极促进民族宗教工作。市政协领导走访了各宗教团体，并与宗教界代表人士和政协委员进行座谈，了解宗教场所的建设和管理等情况，反映宗教界人士的意见，进一步引起了各级领导的重视，推动了有关问题的解决；认真做好基督教蒋村聚会点迁建的协调工作，有关领导态度积极，工作细致，信教群众和有关部门比较满意。积极做好桐庐莪山畲族自治乡的帮扶工作，联乡联心，结村结缘，推进了少数民族地区的团结和谐与科学发展。积极开展港澳台和海外联谊活动。组团考察访问欧洲、北美等国家和台湾地区，宣传我国的政治制度和杭州的发展成果；加强与港澳海外委员、海外华人社团和同乡会的联系与交流；关心支持香港委员在杭企业的发展，帮助协调解决房屋土地租赁和拆迁等问题；通过“五侨”联席会议互通信息、交流工作，联合开展《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》宣传周活动。指导市政协之友联谊会圆满完成换届工作，积极支持他们开展联谊活动，进一步密切与老委员的联系。组织政协书画院和艺术团开展各种慰问演出和书画联谊等活动，受到社会各界的欢迎，促进团结联谊。

    加强与各级政协的联系沟通。市政协主要领导带队分别拜访全国和省政协领导，贾庆林主席、王忠禹副主席等领导和省政协班子全体成员在百忙中亲切接见了我市政协领导，并认真听取工作汇报，在充分肯定我市政协工作的同时，对我市政协提出了创造更多新鲜经验的期望。注重与全国和省政协相关部门日常工作的联系与交流。加强对各区县（市）政协的联系与指导，坚持和完善市政协领导分工联系区县（市）政协制度，在加大工作互动协作力度的同时，多次召开区县（市）政协主席座谈会，组织外出考察学习，交流经验，加强合作，共同研讨新形势下政协工作的新途径、新方法，提高全市政协工作水平。常委会还以课题为纽带，充分整合政协组织的力量，把团结和民主主题延伸到政协委员的单位，借助高校研究系统人才力量，实行上下、内外联动，联合开展专题调研、视察监督等活动，如开展“加快构建杭州都市（经济）圈并发挥其在长三角的作用”课题研究时，请市发改委、发展规划研究院等单位参与；在“关爱困难群体、共享品质生活”调研中，借助市委党校和浙江工商大学等单位的力量等等，这样对展示政协形象、扩大影响产生了积极的推动作用，提高了政协履行职能的成效。

   （五）加大提案工作和视察监督力度

    常委会不断改进提案工作，积极通过提案履行职能、推动工作。市政协九届一次会议以来，共审查立案727件提案，已全部办结。召开全市政协提案工作会议，研究部署提案办理工作。完善重点提案办理机制，实行重点提案政府领导领办、政协领导督办，产生了良好的效果。如《关于规范行政事业单位要求社区证明盖章行为》的提案，领办的市政府常务副市长孙景淼等同志带领有关部门负责人专门到市政协，听取委员和社区工作者的意见，并由市政府办公厅下文，将社区盖章证明由94项缩减为32项。对委员反映比较集中的食品安全方面的提案，组织视察推动提案办理，邀请市政府及部门领导与委员一起视察近江食品市场和杭州肉联集团等单位，听取承办部门负责人现场介绍提案办理情况，提出加强食品监管工作意见，推动了我市食品安全工作。

    视察是具有政协特色的一项传统工作。常委会紧紧围绕杭州发展大局和民生问题，积极改进视察监督形式，加大监督力度，全年共组织较大规模视察活动14次，就南宋皇城遗址的保护和整治、缓解市区“停车难”、加快发展我市装备制造业、促进科技型中小企业发展、做好危旧房改善工作、市区河道综合保护与开发、运河综合保护二期工程、钱江新城建设、农贸市场改造提升、改善侨资企业投资创业环境、发展西部县（市）特色农业、良渚古城遗址保护、中山路综合保护和有机更新等，到实地开展视察、考察，进行建言献策，提出改进意见。重点视察活动都形成视察报告，报送市委、市政府及相关部门，得到了市委、市政府领导及相关部门的高度重视，使政协的监督意见较好地推动相关工作落实。

    （六）认真做好政协文史信息宣传工作

文史工作是人民政协一项基础性工作。常委会把政协文史工作放在重要位置，召开主席会议专题研究部署，对今后5年文史工作作出规划。认真收集整理“三亲”史料，编辑出版《杭州知识青年上山下乡侧记》。深化明代杭州研究，举办“明代杭州暨于谦生平事迹学术论坛”，编辑出版《于谦研究（四）》。开展运河（杭州段）历史文化研究，组织编写的《运河名城》（杭州卷），被全国政协列入“运河名城丛书”第一批出版序列。《耆英影事——现代文化名人》被全国政协评为优秀文史图书三等奖。组织对中山路、北山街、农村古建筑古村落等历史文化保护与修复的调研，关于明确保护理念、原则和方法，尽快设立杭州文物保护基金，在北山街建立两岸文化交流街等建议，被有关部门采纳并落实。

    反映社情民意信息工作是人民政协履行职能的重要基础。常委会广开渠道，通过加强与委员的联系、界别小组活动、委员约谈约访、信息工作例会等途径，及时把各界别、各阶层人士的意见系统、综合、直接地反映给党政领导及部门。去年共向全国政协报送《政协信息》150余期，信息工作继续走在全国同类城市政协组织前列。同时积极向市委、市政府反映社情民意，先后报送了30余期信息，得到市委、市政府领导20余人（次）的批示。

    常委会把宣传工作同人民政协履行职能的各项活动紧密地结合起来，充分发挥政协新闻宣传工作在传播政协理论、报道履职成果、展示委员形象中的积极作用。坚持面向党派、面向界别、面向委员，在做好对政协重要会议和活动集中报道的同时，加强对委员履行职能、发挥作用情况的经常性宣传。去年共在《人民政协报》、《中国政协》杂志、《联谊报》、《杭州日报》、浙江电视台、杭州电视台等媒体上发表、播出新闻报道400余篇。继续办好《政协通讯》杂志和杭州日报《政协之声》专版，刊物和专版质量有新的提高，受到政协委员、社会各界的欢迎和好评。

    （七）进一步加强自身建设

    加强自身建设是人民政协提高履行职能水平和成效的重要前提。常委会着重从完善制度、强化管理、营造氛围、创造条件等方面入手，切实加强自身建设。

充分发挥委员的主体作用。加强委员联络与服务工作，通过政协领导走访、约访、约谈以及以界别为单位集中座谈等形式，增进与委员的沟通联系，认真听取委员对杭州经济社会发展和政协工作的意见建议，了解委员的工作和生活情况，不断激发广大委员参政议政的热情。进一步拓展委员履行职能的空间，丰富活动的内容和形式，扩大委员的参与面，据不完全统计，除政协全会外，全年参加各类调研、视察、考察、会议、培训等活动的委员达3800余人次。

    加强对界别工作的指导。常委会增强界别意识，突出界别特色和优势，进一步加强界别组织建设，充分发挥界别作用，使界别工作呈现生动活泼、扎实有效的可喜局面。健全界别工作机制，规范界别小组召集人职责，组织培训交流和工作研讨。积极组织和引导以界别为单位开展调研、视察等活动，鼓励委员通过界别撰写提案、反映社情民意，支持各界别小组开展形式多样、内容丰富的履职和联谊活动。增加界别小组工作经费，加强界别工作和调研成果的考核评比制度建设。进一步明确界别联络员的产生程序、工作职责和管理规定，为联络员提供基本工作保障。

    重视政协机关建设。以“作风建设年”活动为载体，深入开展“牢记宗旨、转变作风”教育，市政协党组主要领导作动员，有力地推动了政协机关的思想作风建设。认真组织共建共享“生活品质之城”大讨论活动，增强机关干部的大局意识。加强机关机构设置和工作机制建设，在市委、市政府的重视和支持下，建立了市政协机关信息中心。进一步完善市政协机关工作制度和管理规定，提高了机关工作效率和质量。此外，认真做好老干部工作，定期通报有关情况，组织开展健康有益的活动。积极参与“春风行动”，认真做好扶贫济困工作。还积极支持配合市委、市政府及有关部门做好“西博会”领导的邀请工作。

    各位委员，过去一年常委会工作取得的进展和成效，是中共杭州市委正确领导和全国政协、省政协有力指导的结果，是市人大、市政府大力支持和各部门积极配合的结果，也是市政协各参加单位和全体委员共同努力的结果。在此，我代表常委会向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

    在肯定过去一年常委会工作成绩的同时，我们也清醒地看到，按照新形势的要求，对照政协章程的规定和广大委员、社会各界的期望，工作中还存在一些不足，主要有：人民政协理论研究还有待于进一步加强；履行职能的水平还有待于进一步提高；政协组织发挥作用的有效形式还有待于进一步探索；人民政协履行职能的制度化、规范化、程序化还有待于进一步推进；政协组织建设和工作机制还有待于进一步完善。

    回顾一年来的工作，我们感到，人民政协工作平台大、领域宽、探索性强。做好新时期人民政协工作，推进人民政协事业新发展，必须解放思想，转变观念，振奋精神，爱岗敬业；必须认真用心，勤奋工作，积极创新，有所作为；必须坚持围绕中心、服务大局的基本原则，做到议政与资政结合、监督与服务结合、计划性与主动性结合，充分发挥政治协商、民主监督、参政议政的作用。

2008年工作任务

    2008年是全面贯彻落实中共十七大精神的第一年，是杭州“生活品质之城”加快建设的一年，也是九届市政协工作全面推进的一年。在新的一年里，市政协常委会工作的指导思想是：全面贯彻中共十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中共杭州市委十届三次全会关于“创业创新、做强做优、文化文明、民生民主”工作重点的部署，牢牢把握团结和民主两大主题，围绕中心，服务大局，关注民生，履职为民，认真开展政治协商、民主监督、参政议政，加强政协履行职能的制度建设，为加快建设覆盖城乡、全民共享的“生活品质之城”作出新的贡献。根据这一指导思想，重点做好以下5个方面的工作：

    （一）认真学习贯彻中共十七大精神，为推进人民政协事业新发展提供根本保证

    中共十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的会议。会议贯穿中国特色社会主义这条主线，科学回答了我们党和国家在改革发展关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么发展目标继续前进等重大问题，对推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设作出了全面部署，也对人民政协工作提出了新思路、新观点、新举措和新要求。常委会要把学习贯彻中共十七大精神摆在首位，通过多种途径和方式，深入学习和深刻领会中共十七大的精神实质，理解和把握中共十七大报告关于做好新时期人民政协工作的重要观点，自觉把中共十七大精神落实到人民政协各项工作中。要把学习贯彻中共十七大精神与学习贯彻《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作与政治协商制度建设的意见》和《中共中央关于加强人民政协工作的意见》结合起来，在中共杭州市委的统一领导和部署下，在全市范围内开展中央两个5号文件和市委实施意见的贯彻落实情况检查活动，从而进一步增强坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的自觉性，促进人民政协事业的新发展。

    进一步加强人民政协理论研究工作。理论指导实践。“实践永无止境，创新永无止境”。人民政协事业作为党的事业和中国特色社会主义事业的重要组成部分，在新的历史时期，既面临新的发展机遇，也面临不少新情况、新内容、新课题。常委会要以中共十七大精神和中央两个5号文件为指导，解放思想，实事求是，勇于探索，勇于创新，深入研究。着重围绕充分运用人民政协这一中国特色民主形式，发挥人民政协在扩大人民民主、保证人民当家作主中的作用；根据“三化”建设的要求，进一步加强人民政协履行职能的制度建设；从人民政协的性质和特点出发，完善政协工作机制等理论和实践课题进行研究。切实搞好市政协理论研究会的换届工作，充分发挥各理事成员的作用。

2008年是我国改革开放三十周年，人民政协事业在改革开放中焕发了新的生机。要结合我市改革开放和社会主义现代化建设的实际，认真回顾总结改革开放以来我市政协工作的实践经验，以推动人民政协事业的不断发展。

    （二）深入贯彻落实科学发展观，进一步为共建共享“生活品质之城”献计出力

    中共十七大指出，科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。人民政协只有融入发展、谋划发展、致力发展，才能有效履行职能，充分体现价值，实现新的作为。常委会要深入贯彻落实科学发展观，把促进科学发展作为履行职能的第一要务。

    共建共享“生活品质之城”是科学发展观在杭州的具体落实和生动实践。常委会要立足于共建共享“生活品质之城”这一大目标，结合政协工作实际，抓住推进我市综合配套改革、大力发展服务外包产业、加大节能减排工作力度、加强“三农”工作、加快发展西部县（市）特色经济等事关经济社会发展全局的重大问题，整合力量，发挥优势，选择一些综合性、全局性、前瞻性的重大课题深入调研，选择重要工作开展视察，选择重要提案进行督办，选择重要民生问题组织议政。对此，我们要围绕中心，突出重点，抓大事、抓关键，制订年度工作计划，明确责任分工，认真组织实施；遵循“口子小、内涵大”的原则，选好角度，找准方向，在“专、深、精、实”上下功夫；坚持上下联动、左右协作，协调政协组织、党政部门、社会团体的关系，汇集各方智力资源；注重成效，激励优秀，科学报送，跟踪问效，做到参政参到点子上，议政议到关键处，不断提高履行职能的质量和水平。

    （三）增强责任感和使命感，扎实开展“关注民生、履职为民”工作

    中共十七大提出要加快推进以改善民生为重点的社会建设。中共杭州市委十届三次全会对加快推进我市民生建设作出了全面部署，并下发了相关文件。关注民生、履职为民，是人民政协适应时代新要求和人民群众新期待的现实需要，也是人民政协贯彻中共中央和省、市委决策部署的重要体现。常委会要把关注民生、履职为民贯穿于履行职能的各项工作和活动之中，紧紧围绕中共十七大报告提出的就业、教育、住房、社会保障、安全生产、医疗卫生、市场物价、文化生活等直接关系民生的问题，围绕市委、市政府提出的破解“七难问题”的总体目标和主要举措，围绕与人民群众生产生活密切相关的议题，切实把关注民生、保障民生、改善民生作为人民政协履行职能的重要内容，制定好工作计划，作出具体安排，努力为解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，实现全市人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、改善环境咨政建言、献计出力。

    开好专题常委会议。专题常委会议要围绕改善民生、保障民生，突出履职为民，深入开展调研，提高参政议政实效。要着重围绕推进健康和清洁城市建设、节能减排等事关老百姓生活和发展的问题，选择确定好课题，组织各民主党派、工商联、人民团体、界别和专委会深入调研，与区县（市）政协开展工作联动，形成合力，召开常委会议协商讨论，努力为共建共享“生活品质之城”建言献策。

    建立民主议政会制度。民主议政会是政协履行职能的重要载体，是政协与党委、政府及其部门互动交流、推动工作的有效形式。要围绕安全生产和劳动保护、《劳动合同法》的实施等议题，召开民主议政会，开展专题议政。会前要组织委员开展调研视察，召开议政会时邀请市委、市政府领导及有关部门负责人通报情况，与委员进行双向交流，共商对策，把议政与资政结合起来，推动有关民生问题的解决。

    充分发挥政协提案、视察、宣传、反映社情民意等在关注民生、履职为民中的作用。创新提案征集方式，通过网络向市民和委员公开征集提案线索，召开提案征求意见座谈会，邀请委员和市民代表共同参与讨论；把事关重大民生问题的提案列为重点提案，加大对列入计划解决的提案督办力度，提高提案办理实效。视察工作要充分体现关注民生、履职为民，运用“点”、“线”、“面”相结合的监督形式，开展对半山地区环境综合整治、市场物价管理、地铁建设、职业教育实践基地建设等工作的视察，不断加大视察工作力度。要进一步加强与新闻媒体的合作，探索政协民主监督与舆论监督相结合的新途径和新方式，经常组织委员对有关民生问题议政建言，发挥好监督和服务作用。要充分发挥政协联系广泛、渠道畅通的优势，进一步做好政协反映社情民意信息工作，积极反映人民群众关注的热点、难点问题，使他们的愿望和意见能客观真实地反映给党政决策部门。

    （四）突出团结和民主两大主题，进一步做好促进团结和谐的工作

    中共十七大把壮大爱国统一战线，团结一切可以团结的力量，作为发展社会主义民主政治的重要内容。人民政协因团结而生存，靠团结而发展，增进团结、促进和谐是人民政协的光荣使命和重要职责。常委会要围绕团结和民主两大主题，努力在促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐上作出新贡献。

    认真贯彻长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，为巩固共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政的良好政治格局，支持参加人民政协的各党派民主团结、生动活泼的和谐政治关系作出应有的贡献。促进民族团结，充分发挥少数民族界别和委员的积极作用。鼓励和支持宗教界委员发挥自身独特的影响，促进各宗教团体在信仰上的相互尊重，引导信教群众为促进社会和谐发挥积极作用。延伸工作触角，加强与社会各界人士的联系，切实做好新的社会阶层代表人士的团结工作，引导他们爱国、敬业、诚信、守法、贡献。建立邀请相关人员列席主席会议、委员列席常委会议、群众代表旁听政协有关会议制度，努力形成广开言路、广集民智、广纳良言的氛围。主动协助市委、市政府做好沟通思想、理顺情绪、协调关系、化解矛盾的工作，努力为构建“和谐杭州”凝聚力量。高举爱国主义旗帜，认真做好政协与港澳侨相关的联络工作。加强与台湾有关人士和团体的联谊，为推动两岸关系和平发展、促进祖国统一服务。密切与港澳、海外委员和海外侨领的联系，加强与海外侨胞的团结。广泛开展对外交往活动，充分发挥人民政协在人民外交中的作用。

    充分发挥政协文史工作“存史、资政、团结、育人”的作用，认真做好新中国成立以来“三亲”史料的征集工作；编辑出版《杭州运河史》、《中山路历史文化研究报告书》，启动《民国时期杭州历史文化丛书》等书籍的编纂工作。积极支持和正确引导政协之友联谊会、书画研究院、政协艺术团开展各类活动，促进大团结、大联合。

    （五）大力加强自身建设，不断提高履行职能的水平

根据中共十七大提出的“加强政协自身建设，发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用”的总体要求，不断加强政协组织自身建设，进一步提高履行职能的水平。

    加强常委会领导班子建设。根据制度化、规范化、程序化的要求，进一步健全常委会工作制度，改进常委会工作方式，提高常委会工作效率和活力。建立和完善报告会、学习讲座等制度，加强常委会的理论学习和培训工作，提高履行职能的能力和水平。常委会组成人员要增强责任感，转变工作作风，在增强素质、履行职能等方面，以身作则，发挥好表率作用。

    充分发挥民主党派和无党派人士在人民政协中的作用。支持民主党派和无党派人士运用大会发言、调研、视察、提案、反映社情民意等形式，开展参政议政、民主监督。坚持和完善市政协党组成员联系、走访各民主党派和工商联等制度，积极反映和推动解决民主党派在自身建设等方面的实际问题。加强政协机关与市委统战部机关、民主党派机关的联系，共同推进爱国统一战线工作。

    加强界别建设。鼓励和引导各界别以界别名义进行大会发言，撰写调研报告，提交提案，反映社情民意。发挥界别联系广泛的优势，通过按界别走访、约访、约谈等活动，表达各界声音，反映各界意愿，协调各界关系。加强对界别工作的指导，建立界别工作汇报制度，开展先进界别小组评比活动，提高界别工作的组织程度和有序性。进一步为各界别小组开展活动创造条件，提供保障。

    加强委员队伍建设。进一步重视委员的素质建设，畅通委员知情渠道，不断提高委员参政议政的能力。出台委员参政议政考评和激励办法，完善委员信息档案库，以创新的形式激发委员参政热情，用完善的机制规范委员履行职能的活动。创新工作方式，在专题调研、视察等履职活动中，进一步扩大委员的参与面。开展设立委员社区信箱试点，举办委员网上论坛，鼓励委员开设个人博客，为委员参政议政搭建新平台，创建新载体，努力让委员站“前沿”、唱“主角”，充分发挥委员的主体作用。

    加强政协专门委员会建设。进一步加强市政协专委会的调整和建设。指导有关区县（市）开展在相对集中的中心乡镇（街道）建立政协工作委员会的试点。创新工作方式，健全工作机制，充分发挥专委会联络委员、联系界别、协调关系的基础性作用。密切各专委会与党委、政府相关部门和区县（市）政协专委会的对口联系，加强工作交流，开展联动协作。市政协专委会要从自身的职责和特点出发，加强工作研究，提高组织能力，不断增强工作的主动性、专业性和实效性。

    加强政协机关建设。按照建设“学习型、研究型、服务型、和谐型”组织的总目标，重视学习培训，增强机关干部队伍的政治和业务素质。创新机关工作方式，推进规范化建设，提高机关工作水平和服务质量，充分发挥机关的综合协调、组织引导、服务保障作用。加强市政协机关信息中心和网站建设，提高机关信息化水平。推进干部队伍建设，关心机关干部的健康成长，努力做到工作上严格要求，政治上关心爱护，思想上沟通交流，生活上关心照顾。进一步做好机关离退休干部的联系服务工作。