我的民生小目标：打造杭州第一社区老年食堂——吴江达委员访谈
【委员名片】吴江达，市政协十届、十一届委员，杭州百穗农副产品销售有限公司、杭州百穗餐饮有限公司董事长，杭州市农村青年致富带头人协会会长。
吴江达委员是位名副其实的“老”政协委员，老资格，“老把式”，在农林界别，是响当当的优秀委员，也是时常霸屏的“三多”委员：社会活动多，履职活动多，服务社会多。所以，在界别里面，他常以“积极”、“主动”、“带头人”的形象出现，永远充满朝气，充满温度，充满爱心，而在他深耕的民生领域，常常执着于那些容易被资本忽视的“弱民生”项目，比如老年人的“吃”问题，孩子的“吃”问题，社区人员的“吃”问题，小众人群的“吃”问题，等等。我们认为，对弱势的关注和扶持，是社会进步和发展的重要基础，也是大民生的“最后一公里”，解决好这些问题，就是在夯实社会基石，厚植民意基础，是政协委员履职的最高境界。
创业为民生
“百穗产业链”让人民群众有更多的获得感满足感和幸福感
十九大报告指出，要实施健康中国战略。“我的理解，健康中国之所以重要，看看过去东亚病夫的积贫积弱，再重温毛主席诗词《送瘟神》里对小小吸血虫覆灭后‘春风杨柳万千条，六亿神州尽舜尧’的磅礴之情，再看看近年来中国人民逐年上升的健康和长寿指数……可以说，健康中国，就是幸福中国，就是中国幸福。而健康的标志之一，就是吃得健康，吃得放心，吃得安心。作为一名政协委员，当好小老百姓的‘食神’，或者说饮食安全的保护神，我们责无旁贷。”
近年来，有关吴江达在食品安全方面的工作，特别是如何把好农副产品源头质量关，如何做到生产的食品安全、可靠、放心，如何反哺社会、回馈社会，如何关心庞大而弱势的老年群体的就餐问题，如何让校园午餐成为放心、可口、健康的午餐等等，常常见诸报端，比较典型的是，2016年G20期间，他旗下的千盅速餐饮公司，经过严格的近乎苛刻的层层考核筛选，最终脱颖而出，成为一家为服务保障G20安保人员提供工作餐饮的餐饮公司。有了这张G20供应商的“金名片”，足以说明他旗下的食品企业的品质和服务。
对于食品，老百姓最关心的是什么？吴江达的企业是如何把好食品质量关的，他是怎么做的？
先分析分析他的安全“通关密码”——
农副产品示范基地，农副产品采购基地，从田头到灶头，一路的绿色种植养殖到生产加工，全程绝对的追根溯源，这是产品的出生“血统”证明；
生产车间，全流程的监管，从人员到产品，从生产到包装，360度监管无死角；
物流运输，从车辆到驾驶员，全部的统一着装、统一定制、统一配送、统一管理，按照符合食品卫生的所有需求；
食品的安全检查，不是抽检，而是所有食品每天每物的必检，以及吴董的望闻问切亲自检查。
最关键的，是百穗有一整套完整的保障食品安全的制度。
制度健全，机制到位——
百穗旗下公司间互相协作，优化本地自有的基地采购，同时在杭州市地一级批发市场、杭州农副产品物流中心进行规模化采购，最大限度发挥基地源头和市场规模采购的时间优势和成本优势，减少流通环节，通过现代农产品集成供应链物流网络直供终端餐饮服务项目点，实现“从农田到餐桌”全套优化。
“我们对学生餐的要求严格到鸡蛋里挑骨头，如果检查出问题，比如品相不好，我们都一律统统返工，一定要保证学生娃吃到的饭菜，又好吃又好看，又卫生又健康，而且天天不重复，让孩子们的营养午餐成为最大的良心产品。”
这是吴董作为食品企业家，对社会的承诺，对行业的引领：保证每一种原料的可靠监测，每一道工序的规范操作，每一个岗位的有效监督，每一个产品的优质可靠。
近年来，随着公司规模的拓展，他旗下的中央厨房，承担了杭州50余家学校、公司以及政府机构午餐的配送，每天要送出2万多个饭盒。“百穗的这些食材依靠于自身和协会的农产品生产基地，自建物流供应链。我的小目标，是要打造一条从农田延伸到普通老百姓餐桌，尤其是老年人和孩子这一老一小餐饮的百穗食物链，让人民群众有更多的获得感、满足感和幸福感。”
履职为民生
“社区百穗堂”成为老年人及社区工作者的放心厨房
作为老资格的政协委员，吴江达的提案会聚焦哪里？他是如何通过提案建议，来关注民生，履职为民，促进发展，服务社会的？
2015年，吴江达的“百穗堂”，首次在杭州市的社区内，开设了专为老年人提供就餐服务的暖心社区食堂，提供蒸煮等健康餐饮，价格低廉，性价比非常高：一荤两素＋米饭，6元。“如果老年人在食堂吃得放心，吃的健康，吃的乐胃，对我们的服务从需要到喜欢，从喜欢到相信，从相信到依赖，那么我们就可以在农副产品和消费者之间建立起一个新纽带，形成一个新的消费产业链，以此弥补社区食堂的价格落差。当然，老年食堂和农业种养植一样，要求高，利润少，创办老年食堂，更多的是关爱老年人的角度，是委员企业家的社会责任和使命担当，家国情怀。”
2016年，他加快了他的发展计划。“社区食堂不仅深受老年人的喜爱，还赢得了社区工作者的好评，很多社区工作者，包括一些来杭照顾孩子的老人，工作餐问题一直是困扰他们的后顾之忧，我的百穗堂现在扩大了服务范围，将社区工作者、户口不在杭州但是临时来杭照顾孩子的老人一并列入服务范围，有效缓解了他们的工作和生活压力，也是为社会和谐稳定发挥委员的作用。”
近些年，有些民营的社区老年食堂陆续退出了经营，为什么？利润低，居民投诉油烟扰民，等等。而拥有强大中央厨房支撑的“百穗堂”，则又发展了8家惠民的老年食堂。人无我有，人退我进，以服务老年人为推手，加快“百穗堂”的便民事业，是吴江达在走的一步民生大棋。
2017年，他在市政协十一届一次会议上，提交了《关于加快无油烟社区健康老年食堂模式发展的建议》提案。
吴江达认为，近年来，杭州市居家养老服务照料中心建设发展迅速，较好地满足了老年人生活照料、保健康复、精神慰藉等方面的基本需求，但是各大社区的餐饮配套服务一直处于弱势，老年食堂的发展也成为了居家养老服务的老大难。“据市民政局统计，截止2016年年底，全市共有老年食堂979家，确实有效解决了一部分老年人的就餐难问题，但由于经营利润薄，很多都在亏损。虽然政府有一定补助，但依然难以扭转入不敷出的局面。”
问题主要出在哪里？一是经营亏损，“老年食堂采用的是非盈利经营模式，菜价非常便宜，现人工成本偏高，日常开支也较大，服务对象有一定的局域性，经营业绩偏低，往往无法做到收支平衡，久而久之，食堂就无法持续经营。”
二是油烟污染。“老年食堂基本都属于社区配套用房，没有按照餐饮标准做排烟管道，烧菜量一大，排烟就成了问题。2016年九月，环西社区的‘善邻食堂’就是因为油烟问题遭到居民多次投诉，社区工作人员与居民多次协调最终还是关掉了。”
吴江达有什么好的解决之道呢？
他想的是，用互联网思维来创新模式，提出了PPP模式。
PPP模式？就是“社区提供场地并进行装修，免租金和水电费，引进企业或者社会组织，建设无油烟食堂，食堂只进行食物的二次加工，也就是‘中央厨房＋社区配送’模式。”
这是吴江达基于百穗公司的强大后台支撑才敢提出的新发展模式。“这种模式是未来的主流模式，最具有发展的可持续性，以上城区为例，就有三家‘中央厨房＋社区配送’的老年食堂，凭借百穗中央厨房完成原材料的粗、精加工，之后统一配送至各个社区食堂，社区食堂主要采用蒸、煮、炖的烹饪方式，既给老年人提供了健康的饮食，还可以解决社区的油烟污染。”
最关键的是，百穗的“无油烟健康食堂”从运营至今，从未接到任何居民的投诉。
所以，他建议，要“加快‘中央厨房＋社区配送’无油烟社区健康老年食堂模式发展”，建议政府能够加大宣传推广“中央厨房＋社区配送”的发展模式，加大区域化规划及社区食堂的整合；建议由政府购买服务，引进“中央厨房＋社区配送”模式；建议对正在经营老年食堂的民非组织根据实际就餐情况、食堂选址进行补贴，而不是统一补贴，并且对正在经营社区养老服务的组织机构，政府应给予政策上的优惠和相应的费用补助。
市民政局对他的提案高度重视，对所提出的建议积极回复。在出台的《关于推进老年人助餐服务体系建设的指导意见》中，要求到2017年底，实现高龄、孤寡、独居、空巢老人助餐服务全覆盖，全市城乡社区均具有一种以上老年人助餐服务方式，“老年人吃饭难问题将得到有效缓解，助餐服务体系食品安全水平得到有效提升。”
民政部门还将鼓励社会及慈善力量参与社区老年食堂建设和运营，“支持有条件的集体用餐配送单位在各区域范围内向社区助餐服务点提供配餐服务，实现规模化、连锁化、品牌化运营。将为老助餐服务体系建设纳入财政补助因素分析法，根据为老助餐企业（单位）服务老年人的数量和规模予以补助；对连锁化、规模化运行的为老助餐企业（单位）在资金补助时给予适当倾斜；逐步探索资金补助的转变。
党的十九大将民生问题提高到了一个新的高度。“必须始终把人民利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。”“积极应对老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，加快老龄事业和产业发展。”吴江达认为，学习好贯彻好十九大精神，就是要把民生的事办好办扎实，以自己的努力，为推进民生事业发展竭智尽力。
采访手记：
吴董的百穗公司总部在近江地铁口不远，坐落在小区之中，外面环境干净整洁，公司的管理，感觉就是服务保障G20期间对食品企业的最高规格，进出门都有严格的安全规矩；像军人一样队列整齐的送餐车整齐划一的停车候命；因为是下午，忙碌完的配餐车间静静的在接受紫外线全方位的封闭空气消毒；检验室内，所有待检的样品分装入柜，吴董一一品尝检视，色、香、味，通过！洁净、整洁、一尘不染的厂房里，弥散着一股让人浮想联翩的梅干菜蒸肉的香味，那是妈妈的味道，家的味道，明天的味道。他的企业以为民、惠民理念、出色的性价比，以及安全放心的品质，最好的诠释了十九大提出的大民生理念。
我们期待着，“百穗堂”能够像胡庆余堂那样，成为杭州的又一个名牌，“百穗卡”能够像市民卡那样，惠及更多的老年民众、社区民众和普通民众。
