【提案故事】林苗娟：激活银发经济新动能 绘就萧山康养新图景

提案是政协履行职能、委员参政议政的重要方式，也是助推经济社会发展的重要形式。每一件优秀的提案，都凝聚着委员智慧，也成为党委政府听取民声民意、科学民主决策、推动工作落实的重要渠道。“萧山政协”公众号持续推出“提案故事”专栏，精选一批有价值、有温度、有情怀的政协提案，为大家讲述提案背后的故事。

今天，让我们一起了解林苗娟和她的提案《关于推动萧山区银发经济高质量发展 助力打造康养文旅示范区的建议》。

在人口老龄化趋势日益显著的今天，如何将“银发负担”转化为“银色动能”，已成为各地推动高质量发展的重要课题。在区政协十五届四次会议上，区政协委员、杭州农发旅行社有限公司总经理林苗娟就将履职的方向聚焦于此。她提交的《关于推动萧山区银发经济高质量发展 助力打造康养文旅示范区的建议》，精准聚焦银发群体的真实需求。如今，这件凝聚着委员智慧的提案，正通过民政部门的扎实办理，逐步转化为萧山康养文旅融合发展的生动实践。

来自一线的“银发呼声”

“从事旅游行业多年，我最深的感受是，老年人不再满足于有得玩，更要玩得舒心、住得安心。”林苗娟坦言，提案的初衷源于一次次与老年游客的交流。她注意到，我区60周岁以上老年人口已超过36万，传统的养老服务正向“品质型”转变，但适老化旅游产品供给仍显不足，医养文旅资源分散、专业服务人才短缺等问题突出。

“银发经济不仅是民生课题，更是产业机遇。”林苗娟说，“萧山有湘湖、楼塔古镇、非遗文化等优质的文旅资源，完全有能力打造康养文旅示范区，关键是要打通堵点、激活全链。” 正是这样的使命感，推动她将一线观察转化为履职建言。

系统梳理的“委员建言”

为了精准建言，林苗娟走访了多家养老机构、社区服务中心和景区民宿，倾听老年群体和经营者的心声。她发现，不少老年人渴望“文化+康养”融合的旅居产品，而现有线路却缺乏代际互动与文化体验设计。

作为妇联界别委员，林苗娟也特别关注老年女性的精神文化需求。“她们中有不少是非遗爱好者，但缺乏展示和传承的平台。”她建议将萧山花边、丝绸画缋等传统工艺融入康养课程，打造“文化疗愈+健康管理”的特色IP。

经过反复打磨，她在提案中系统提出了六大方面建议，包括完善顶层设计、构建“医养康护”一体化产业体系、健全社区居家养老网络等，每一条建议都提出了具体目标和时间节点，如“三年内培育7家省级康养旅游示范基地”“构建‘15分钟银龄生活圈’”等，使建言既有高度，又接地气。

扎实落地的“政府回应”

提案提交后，得到区政协的高度重视，被列为年度重点提案。作为提案的主办单位，区民政局第一时间推进落实，会同协办单位区文旅局、区卫健局等制定详细的办理方案。

“这件提案精准契合萧山养老事业发展需求，具有很强的针对性和可操作性。”区民政局在答复中表示，围绕“银发康养”主题，我区正在构建“一核二业多点”的产业布局，以御湘湖国际健康城为核心，推动服务业与制造业协同发展，并盘活社区存量空间打造银龄服务综合体。目前，全区已建成养老机构24家、镇街居家养老服务中心36家、村社日间照料中心501家，年助餐服务老年人超520万人次。在人才培育方面，持证养老护理员已达1045人，并通过竞赛、校企合作等方式提升专业水平。

下一步，萧山将重点推进湘湖银发经济产业园建设，强化政企校协同，完善“大社区养老”服务体系，推动银发经济从“概念图”走向“实景图”。

“银发经济不仅是应对老龄化的战略选择，更是推动萧山高质量发展的重要引擎。”林苗娟表示，她将持续跟踪提案落地，为萧山全面提升银发经济发展能级献计献策。