两会委员声音 | 让城市更“聪明”，让乡村更“火热”

编者按

两会期间，市政协委员立足专业所长、锚定发展大局，带着扎根基层的调研成果，带来贴合实际的务实建言。这些建言关乎产业升级提质、民生冷暖福祉，生动体现了委员的履职担当。

深挖数据要素价值

助力超大城市智慧治理

市政协委员、每日互动股份有限公司董事长兼总经理方毅

近年来，杭州依托“城市大脑”建设，在交通治堵、安全防控、应急联动等城市治理领域探索创新，成效显著，市民获得感不断提升。我们要锚定建设“全国人工智能创新发展第一城”目标，进一步释放数据要素潜能，以“人工智能+”行动为驱动，在提升超大城市智慧治理能效上继续走在前、作示范。

建议完善“数据驱动、智慧调控”交通模式，让城市出行更顺畅。前瞻布局以软件、数件为核心的“车云路”一体化杭州模式，以算法能力与实时数据为中枢，推动智慧交通从“道路感知”向“云端调度”和“车辆协同”演进。

同时，拓展“智能感知、平战结合”的应用场景，整合气象、水利、住建等多源数据，实现地质灾害、洪涝风险、基础设施运行状态的智能化监测，平时开展常态化风险评估，战时快速启动应急指挥，提升资源利用率与响应速度。

让“六边形战士”在田野扎下根

市政协委员、“智汇乡村”委员工作室负责人忻皓

“乡村CEO”被群众誉为集协调师、宣讲师、金融师、规划师、创作者和执行者于一身的“六边形战士”。杭州从2019年就开始试点，目前已有近百名“乡村CEO”活跃在乡村振兴的第一线。但调研发现，杭州“乡村CEO”制度在推行中还存在一些瓶颈。对此提出三条建议：

大力实施强村富民改革，推进发展模式转型。村集体经济组织可以通过区域联动、合作入股、“飞地”抱团等形式，把强村公司的规模做大。同时要允许吸纳国有企业以及有一定发展潜力的农民专业合作社、家庭农场、农创客参股经营强村公司，与“共富工坊”、“两山”合作社等协同推进、互为补充。

着力厘清职责权力边界，增强经营管理活力。建议进一步规范决策流程，建立起党委领导下“事务依权执行，大事集体决定”的法人治理体系；完善激励机制，比如推广“基本薪酬+福利津贴+绩效奖励”的多元化薪酬结构；落实集体分红，各地可参照“532”标准建立符合实际的利益联结机制，即收益的50%留存再生产发展，30%分配给股东，20%奖励运营团队。

强化引用留育政策供给，涵养干事创业环境。应继续拓宽招引面，优化招引策略，在招引的同时注重本地现有人才的培育提升和转化。同时，进一步完善聘任制度提效能，根据业务或项目设置符合村情的聘期。并结合实际积极解决青年人才所关心的住房、教育、医疗、基础设施等现实问题，让“乡村CEO”们愿意来、想留下、能干事。

让“美丽经济”持续升温

市政协委员、浙江大学城乡规划设计研究院副总规划师桑万琛

目前，杭州乡村文旅已形成了“民宿、营地、文创、节庆”四大主题业态，展现了蓬勃的发展动力。但要实现持续的高质量发展，必须在“运营”上下功夫。我认为可以从三方面着手解决这个问题：

首先，要做好“美丽经济”运营的总体谋划。一是可以共同塑造“富春山居、钱塘乡野”的杭州乡村文旅大品牌，再根据自身特色，细分赛道，形成品牌矩阵。同时发挥好影视剧、综艺、自媒体等对文旅产业的带动作用，做大做强长三角周末游、市域休闲游两大市场，要抓住“240政策”的红利，积极推进国际游客乡野深度游。二是画好一张蓝图。以区、县（市）为单位，进一步发掘小众美景、非遗、特色物产等资源潜力，推动村镇协同、景村联动，营造和而不同、美美与共的乡村文旅格局。三是营造一个“大市场”。要加强市场监管，确保乡村资源分配、资源利用、同业竞争等层面的公正与公平。

其次，要全面提升“美丽经济”的运营水平。应构建“政企村人”联动的可持续运营机制，形成“政府引流、融合投资、共同参与”的运营合力；推动年轻人进村创业，以乡村直播电商、短视频拍摄基地等方式保障日常运营收入，推进文旅与生活配套设施共享共建，促进“美丽经济”与美好生活有机融合。

最后，要做好“美丽经济”的运营支撑工作。建议打造乡村文旅产业运营联盟，由旅投公司、乡镇集体经济、产品主理人与相关链条企业共同形成，从而推进招商、宣传、物料、物流、后勤等信息互通与资源共享。