1月19日，区政协十五届三次会议举行第二次全体会议，进行大会发言。委员们聚焦中心工作、坚持履职为民，为我区在后亚运时代打开新通道，创造新业绩，加快打造“产城人文”深度融合的中国式现代化区（县）域范例建言献策。

市委常委、区委书记王敏，区委副书记、区长姜永柱，区委常委、统战部部长倪世英，副区长张亮、朱国军、王润东、李国平、辜应强，以及区级相关部门、平台负责人应邀到会，听取委员发言。

区政协主席叶建宏，副主席黄晓燕、施利君、陈金良、汤卫、瞿虎，区政协党组成员郭荣，秘书长高家萍等出席会议。会议由瞿虎主持。

大会发言是区政协各参加单位和广大委员履行职能、发挥作用的重要形式，也是区委区政府听取民意、汇聚民智的有效渠道。会前，各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体、界别、政协片委员组深入一线察区情、访民意，认真撰写了33篇高质量发言材料。

会上，12位委员作现场发言，其余作书面发言。委员们紧紧围绕区委十六届五次全会提出的奋斗目标，聚焦经济高质量发展、中国视谷建设、推进基金招商、打造文旅新场景、发展平台经济、推广新型建筑工业化、擦亮“尚学萧山”品牌等方面，建睿智之言、献务实之策，赢得了与会领导和委员们一致赞同。

在听取发言后，姜永柱表示，委员发言站位高、感情深、选题准、建言实，体现了委员们关心关注萧山发展、胸怀大局履职为民的责任担当和民生情怀。区政府将认真梳理研究，充分消化吸收，抓紧分解落实，尽快把意见和建议转化为加快发展、推动工作的思路和举措，把委员们的集体智慧转化为改革发展的制度成果和实践成果。

姜永柱代表区政府，对区政协和广大政协委员长期以来对政府工作的鼎力支持和监督帮助表示真诚感谢。他指出，政府决策离不开政协的议政协商、重点工作离不开政协的大力支持、政府自身建设离不开政协的民主监督。区政府将更加主动践行政治协商制度、更加自觉接受政协民主监督、更加扎实办好政协提案、更加积极为政协开展工作和委员履行职责创造良好条件。真挚希望区政协和各位委员一以贯之为萧山高质量发展贡献智慧和力量，多聚助推发展之力、多献惠民利民之策，努力为萧山高质量发展出力添彩。

委员们的精彩发言

民进萧山区委会——

加快腾笼换鸟 推进低效整治

促进经济高质量发展

发言人：张伟标

观点

腾笼换鸟是事关我区经济高质量发展的当务之急和长远之计，我区成立了工作专班，工作卓有成效，但还需要破解效益低下，推进腾笼的手段单一，招引新鸟力度不强等难题。

建议

1.要更新理念。企业家和职能部门要转变理念，探索腾换新模式，激发市场主体腾笼积极性。

2.要规划先行。做好存量工业用地空间规划修编，制定连片区域产业布局规划，优化工业园区发展规划。

3.要政策创新。创新财政奖补、分割预售、商业配套、自我提升等政策。

4.要重点攻坚。打好全域低效整治的持久战、连片区域整治的攻坚战、全域土地整治的试点战，加大对国家重点产业的招引力度。

5. 要形成合力。强化专班联动，继续优化“大专班”+“小专班”联动的垂直性、短平快的运作机制。完善部门联动，进一步优化腾笼换鸟执法联动机制，形成合力。

民盟萧山区委会——

后亚运时代

撑开萧山世界级文旅新场景

发言人：王鸣

观点

亚运结束，萧山又面临如何充分利用亚运红利，探索文旅塑造城市新经济业态的有效路径，撑开世界级文旅新场景的课题，需要解决文化IP影响力不够、赛会之城建设尚在起步阶段、城市宣传有待提升的问题。

建议

1.传承文脉，点亮萧山文化IP。通过唱响新时代“西湘记”，打开萧山旅游世界格局，并厚植萧山古越文化、运河文化、湘湖文化、革命文化以及钱塘江文化等五大文化根脉，发挥亚运叠加效应，做好萧山文化的国际诠释与表达。

2. 借势登高，打造国际赛会之城。引育一批具有世界影响力的赛会活动品牌和文旅项目，营造产业生态圈。优化赛会经济生长环境，及时调整产业政策，形成赛会综合经济，充分释放区位优势，提高城市治理能力，进而增强城市新动能。

3. 精准宣传，提升城市品牌吸引力。要构筑媒体宣传矩阵，注重头部带动效应，让世界看见萧山，走进萧山，爱上萧山。

九三学社萧山区基层委——

关于“基金招商”

助力“招商引资年”的建议

发言人：顾巨峰

观点

当前，单纯依靠税收奖励、财政补贴等措施进行招商引资的模式已无法适应当前经济高质量发展的新形势，“基金招商”通过财政少量出资，以四两拨千斤之力，充分调动社会资本，已逐渐成为各地政府开展战略新兴产业招商的主流做法。

建议

1. 积极与国家、省、市政府性引导基金建立联动机制，带动大项目及其上下游产业链项目落户萧山。

2. 围绕产业平台、乡镇对基金加码、招投联动，在配套“产业+基金”基础上，探索推进我区基金招商一盘棋工作。

3. 根据我区重点产业链梳理项目清单，选择一批市场空间大、发展潜力强的投资项目库，尽可能调动区内社会资本参与项目投资的热情。

4. 为加快实现金融与产业双向赋能，应加快打造一支懂基金、懂投资、懂产业、懂招商的专业“基金招商”团队。

5.“基金招商”管理制度设计应纳入容错免责机制，对符合相关规定的情形，给予免责或从轻、减轻定责，将容错免责机制纳入基金管理办法。

农工党萧山区基层委——

关于推进基层老年友善医疗机构建设

促进医养融合发展的建议

发言人：金善继

观点

近年来，我区老年人口快速增长，老龄化问题成为社会关注的焦点，基层老年友善医疗机构作为服务老年人的重要基础，对于提高老年人的医疗体验和促进健康老龄化具有重要意义。

建议

1.加快推进老年健康服务体系建设。着力构建包括健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护、安宁疗护的综合连续、覆盖城乡的老年健康服务体系。

2.加快推进老年健康医养护结合。发挥老年友善医院作用，推动医养护深度融合，建立老年友善医院评价标准和认证机制，引导医疗机构积极改进服务模式，提升老年人就医体验。

3. 落实政策有效推进医养衔接。加大对基层公立医疗机构的政策支持力度，加强政策协调与整合，加大对医养融合发展的宣传力度，推进老年友善医疗机构建设。

科协界别——

推进新型建筑工业化

促进绿色建筑发展

发言人：童月萍

观点

发展新型建筑工业化是建筑实现绿色建造、低碳循环发展的重要举措，是实现“双碳”目标的重要手段，目前我区装配式建筑产业链还不够健全，成熟的企业相对较少，难以形成集成化生产优势。

建议

1.大力发展建筑业总部经济，推动建筑业集群发展，引导鼓励金融服务在融资期限及融资利率等方面给予优惠。

2. 推进装配式建筑技术创新，提升科研能力，筛选培养一批具有较强创新能力的“链主”企业，推进与高等学校、科研院所合作，带动周边相关中小型企业参与联合创新，形成创新联合体。

3. 鼓励推动开发商采用工程总承包(EPC)模式建设，充分发挥钢结构建筑性能优势，以点带面推动全区绿色建筑行业发展，扩大装配式钢结构建筑的应用范围。

4.借助我市区域人才流入优势，引入绿色建筑及建筑工业化高层次技术和管理人才，同时探索建立工业化产业链人才培育机制，加快建筑产业人才引育。

台联界别——

提高整治改造效果

焕发旧城老街新生机

发言人：吕明峰

观点

随着后亚运时代的到来，如何让旧城老街提高整治改造效果，在保持传统文化中焕发新的活力，是萧山面临的新的重要课题。

建议

1.强化规划引领，持续推进建筑本体修缮，小区环境整治，服务设施提升，片区联动改造，未来社区理念落实等统筹改造。

2. 完善供水、供电、消防、排污及网络等设施配套，不断提升旧城老街基础设施建设，营造舒适环境。

3. 在旧城老街改造过程中，注重挖掘本土文化特色和历史底蕴，借鉴其它老街先进经验，点燃街区烟火气息。

4. 在招商准入上，做到产城人文深度融合，保障旧城老街的可持续性发展，让旧城老街焕发城市魅力和活力。

民革萧山区基层委——

深挖平台经济

赋能实体经济提质增效

发言人：章家琪

观点

平台经济是创新引领实体经济发展的重要力量，如何更好地以平台经济为撬动点，赋能实体经济的做大做强，是我区经济高质量发展的重要路径。

建议

1.实施分类引育“平台企业”，做强工业品电商服务平台，做专数字化转型服务平台，做优专业服务平台，搭建“走出去”的公共服务平台。

2. 培育垂直行业“平台经济”，支持企业创建高级别的工业互联网平台，并向平台经济发展，支持平台打造“平台-场景-生态”模式，吸引产业链上下游企业、创新平台入驻。

3. 支持新经济平台创新发展，全力培育服务衍生制造、产业供应链、系统整体解决方案等新业态、新模式，做强一批“新势力”企业。

4. 健全“平台经济”发展体系。建立“平台经济”专班工作机制，健全联动机制，完善各项保障体系，为平台发展提供有力支撑。

民建萧山区基层委——

关于加快我区现代金融服务业

高质量发展的建议

发言人：祝城伟

观点

加快发展现代金融服务业,对进一步赋能实体经济，提升现代服务业核心竞争力具有重要意义。当前，我区大力发展现代金融服务业优势十分明显，但也存在一定的问题和不足。

建议

1. 大力发展创业投资和股权投资。我区要简化创投企业注册备案程序，完善政府引导基金机制，着力培育创投基金。

2. 加快发展新金融、新科技、新商贸。要支持金融科技创新, 完善科技金融服务体系，加快发展“互联网+商贸”新模式。

3. 着力优化营商环境和金融服务监管水平。需要提升金融服务营商环境、建立全面风险评估机制，加强金融消费者权益保护

教育界——

高品质推进学校项目建设

擦亮“尚学萧山”品牌

发言人：李琼霞

观点

2023年，我区成功通过全国两区创建，教育体系更加均衡、公平、优质、开放。但我区教育正处于爬坡过坎的关键时期，特别是学位供需矛盾依旧突出，加快学校项目建设迫在眉睫。

建议

1. 各部门必须统一思想，形成高度共识，推动学校项目大量启用、快速启用，破解学位问题。

2. 按照“布局科学合理，资源配置优化，建设适度超前”的策略，合理规划学校项目，做到学段分重点，时序有先后，提标提速提质，确保学校建设。

3.各部门要协同发力，共同推进学校项目建设。在项目立项、规划选址布局、资金保障、征地拆迁净地交付，保障工程进度等方面主管部门及有关部门合力推进。

致公党萧山区基层委——

加快推进数字贸易

赋能萧山企业扬帆出海启航

发言人：毛佳枫

观点

目前，我区已经拥有头部企业集聚优势，培育了多家数字贸易示范企业，其中国家级、省级数字贸易百强企业9家。但在发展数字贸易的过程中，我区仍存在一些问题和挑战。

建议

1.强化机制体制建设。完善专班功能职责，统筹推进各项工作。

2. 完善数贸服务体系。以区跨境电商综合赋能中心为载体，打造数字贸易服务综合体，积极引进培育第三方专业服务商入驻，搭建公共服务平台，为企业提供一站式服务。

3.提升政策扶持力度。把更多政策、资金用于支持企业创新研发、知识产权海外布局等方面，帮助企业向以技术、品牌、质量和服务为核心的综合竞争转变。

4.增强数字服务产业。推动生产性服务业分离，通过离岸服务外包方式，参与国际市场竞争。支持细分行业领军企业，依托货物贸易带动数字服务贸易发展，打造专业领域的产业小脑。

5.引导企业数字转型。引导传统企业积极打造柔性供应链，建设独立站，将传统产业线下优势转化为线上优势，通过数字贸易赋能制造业和服务业融合发展。

无党派人士——

引人到南部 探索共富路

发言人：陈杰

观点

美丽乡村建设让萧山南部的人居环境得到了质的提升，越来越多的目光聚焦到萧山南部这块生态热土。但南部人口流失的现象仍十分严重，尤其是农村优秀人才底数不清、回引不易、留才困难等问题十分突出。

建议

1.栽梧桐，以链式产业兴旺为基础。南部八镇要坚持一二三产融合发展，结合各乡镇地方产业特色，先做引爆点，再做产业链，推出旅游白皮书、挖掘乡土民俗文化、打造公益共富品牌、盘活村民闲置房产、引导城乡两栖生活。

2.引凤凰，以专业人才引入为抓手。加快培育乡村CEO的队伍，积极推行符合实际的乡村经营机制，鼓励乡贤、返乡青年、新农人、农创客等充实乡村运营队伍，加快制定南部人才引进的扶持政策，加大财政资金支持，建设一支数量充足、素质优良的乡村生态文明建设专业创新人才队伍。

3.聚百鸟，以大量人口流入为导向。将教育、医疗卫生、交通等公共资源往南片倾斜，在建设用地方面需要相关部门给予更多关注与扶持，通过出台扶持政策，鼓励南部发展具备品牌效应的非遗、民宿等农文旅产业。

科技界——

对标“两谷” 做强“三链”

将“中国视谷”打造成为

全省智能物联集群的“金名片”

发言人：罗伟节

观点

建设“中国视谷”，是萧山打造杭州智能物联产业生态圈标志性成果，培育新质生产力的重要战略选择，但对标“光谷”“声谷”，“中国视谷”仍需要提升。

1.强化政策链，形成“链长+多级专班”推进机制。争取成立省市区三级联动的工作专班，统筹负责“中国视谷”建设过程中的政策支持、资源导入、试点争创、协同推进各项事宜。

2.强化产业链，形成“链主+专精特新”产业生态。瞄准工业视觉、自动驾驶、智慧医疗等细分赛道，培育招引一批专精特新企业。深化“链主+专精特新”协同，推进稳定配套共同体、协同创新共同体等产业链共同体建设。

3.强化创新链，形成“国家平台+联盟”创新策源。加快培引国家级科创平台，优先在窗口园区及周边布局设国家实验室杭州基地等高能级科研机构。对接“国际零磁科学谷”建设，围绕大科学装置布局产业平台，建立科技成果“沿途下蛋”高效转化机制。打造国家级视觉智能产业技术联盟。

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