“杭州保障房竞投不见了！”记者翻阅近期国土局发布的地块挂牌文件，发现《挂牌出让书面竞价规则》中，关于超过上限价格转入保障房面积竞投的规定已不复存在。随后，记者联系国土局相关人员，被告知：保障房竞投确已取消，杭州土地将恢复价高者得。

9月出让地块适用新规则

记者通过翻阅近期国土局发布的所有地块挂牌文件，发现“保障房竞投”最先消失于杭政储出[2015]23号地块，此后的每宗地块均未出现这一规定。

而杭政储出[2015]23号地块即此前出让的万科文晖宅地，也是今年9月主城区推出的首宗地块，换言之，从今年9月开始，“保障房竞投”在杭州挂牌出让书面竞价规则中取消。

事实上，细心的人会发现，现场主持人的说辞也从9月开始改变。在此之前，有地块进入现场竞价，主持人首先会宣布地块溢价49%之后的上限价格。而从万科文晖地块开始，主持人并未给出上限价格，而是直接宣布第一轮竞价开始。

保障房竞投取消

在竞价规则修改之前，挂牌文件中有如下表述：“在现场竞价中最高报价达到或超过上限价格的，主持人宣布现场竞价停止，不再接受书面报价单，超过上限价格的报价单均按上限价格计算，直接转入现场竞投配建保障性住房面积程序。”

而修改之后，竞价规则已无保障房竞投要求，文本表述为：“在新一轮报价3分钟内无竞买人报价的(且未达到上限价格的)，上一轮挂牌单位和挂牌价即为本次挂牌出让的受让单位和受让价格。由主持人宣布本地块竞价结束，并公布本地块挂牌受让单位和价格。”

挂牌文件中书面竞价规则前后对比图

前后对比之后，可发现，竞价规则中确实取消了保障房竞投，但新规则仍设有上限价格。让人产生疑问的是，新规则并未提出上限价格的定义以及到达上限价格后如何处理。

国土局：杭州土地正式恢复价高者得

对于上述疑问，记者联系了国土局相关人员，其给出的答案很干脆：“保障房竞投确已取消，杭州土地将恢复价高者得。”

不少业内认为，国土局此举或更大程度为国际峰会、亚运会的举办筹集资金。不过，就9月已出让的几宗宅地块无一触及49%溢价的情况来看，地块竞争的激烈程度并未达到国土预期。

而查看杭州土地出让历史，国土部门实际上一直在调整土地上限价格。

2013年末，政府部门将主城区土地最高溢价率由49%降低至35%。今年6月，申花“万马”、“万里”地块出让现场，主持人重提及溢价49%的合理上限价格。

对于不断调整上限价格，国土部门给出的说法是：“土地的价格上限本来就不固定，随市场行情的波动而调整。”