提案故事

提案是政协委员履职的重要方式，也是助推经济社会高质量发展、反映民生民情的重要渠道。每一份提案，都凝结着委员智慧，也成为党委政府听取民声民意、科学民主决策、推动改进工作的重要途径。“萧山政协”公众号持续推出“提案故事”专栏，精选一批有温度、有深度、有力度的政协提案，为大家讲述提案背后的故事。

今天一起了解农林界别委员们的集体提案《关于探索实施乡村“以强带弱、协同共富”发展模式的建议》。

如今的萧山，城乡面貌日新月异，百姓生活蒸蒸日上，产业发展充满活力，群众幸福感不断提升。但繁荣之下，区域发展不平衡，仍是共富路上难以回避的现实瓶颈。

如何持续缩小城乡差距，推动萧山在高质量发展中打造共同富裕区域样板？在区政协十五届五次会议上，区政协农林界别提交了《关于探索实施乡村“以强带弱、协同共富”发展模式的建议》的提案，为乡村提质跨越谋良策，为区域协同发展探路径。

脚步丈量察实情 界别同心聚共识

这份集体提案的牵头人，是区政协常委、区工商联副主席、凌飞集团副董事长俞凌飞。他在所前镇创办杭州蓝海生态农业有限公司，深耕农业十余年。这段扎根农业一线的经历，让他的足迹遍及所前、河上、进化等多个南部乡镇，也促使他多次赴区农业农村局对接政策、了解动向。一次次与部门的实地走访沟通，让他对乡村发展的现实处境有了更为立体深刻的认知，也为这份集体提案的酝酿打下了扎实基础。

“每次去南部乡镇，看到的问题都有共性。产业发展、集体经济收入、家庭户均收入等指标相对偏低，公共服务和社会保障也相对较弱。与城区、城郊及东部相对富裕的村社相比，差距不小。”俞凌飞表示，差距的背后，有多重因素的制约，单靠各村自己找出路，很难破局。同时，他从区农业农村局了解到的一组调研数据，也印证了这一判断。2025年1至11月，全区421个村级集体经济组织总收入23.85亿元，而南部八镇村级集体经济总收入5亿元，仅占全区20.96%。

俞凌飞把这些一线观察带到界别活动中。农林界别中不少委员来自南片，平时也深入田间地头，使得每次座谈会、专题调研，南部乡镇发展难题都是高频议题。交流碰撞间，委员们的走访发现相互印证，乡村发展的短板逐渐清晰，共识也逐步凝聚。

基层实践挖典型 集思广益谋良策

共识之下，俞凌飞与农林界别委员将调研重心从“找准短板”转向“提炼解法”，再次分批下沉乡村一线，从已有的转型实践中挖掘可复制、可推广的经验。

调研期间，委员们发现，全区各地已涌现出一批本土案例，落地成效有目共睹。浦阳镇谢径安打造“政企村农、共建共享”模式，宝盛集团扎根党湾镇德北村建设智能中央厨房及净菜制造中心项目延伸农产品深加工产业链，龚老汉甲鱼通过企业联农户的方式吸纳本地劳动力就业……这些探索各有侧重，既拓宽了村民增收渠道，又壮大了村集体经济。一个个鲜活的实践例子证明，“政企村农”联动这条路走得通，但单点突破如何变成全域铺开，需要一套“顶层设计+因地制宜+要素赋能”的系统实施路径。

立足实践积累，吸纳界别委员集体意见后，提案最终形成四条因地制宜的实施路径：补强薄弱村党建力量，构建“1+N+1”联建党支部模式，由一个牵头帮扶党支部统筹多家帮扶单位，结对一个薄弱村党支部，把组织优势变成发展动能；引导联建主体在产业分工、业态创新和品牌营销上各展所长，激活薄弱村自我造血能力；锚定市场需求做强特色物产，打通资源变资产、资产变资本的转化通道；鼓励多村合作、镇村联营、企村一体、国资参股，规范组建片区强村公司，引入职业经理人和农创客团队，推动美丽乡村持续释放美丽经济。

提案转化促实干 乡域焕新惠民生

提案交办后，区农业农村局逐条梳理委员建议、逐项研究吸纳，将建言转化为实施举措。在界别协商活动中，区农业农村局开展提案“回头看”，详细介绍我区推进“以强村带弱村协同共富”的工作进展。

近年来，萧山持续探索全域协同发展路径，多个镇街试点村企联建、村村联建等党建模式，形成阶段性成效。政府、镇街、企业等多元力量携手推动片区抱团发展，引导资金、技术、人才、信息等资源向薄弱村下沉，带动各村立足资源禀赋发展 “一村一品”“多村一品”，擦亮萧山萝卜干、杜家杨梅、所前青梅等特色农产品品牌，培育生态旅游、森林康养、绿色有机农业等新业态。

下一步，区农业农村局表示，将继续发挥党组织桥梁纽带作用，把组织优势转化为发展动能。产业上，引导各方力量与村社深化协作，打造跨村域、跨行业的产业协作样板。特色经济上，扶持发展农村电商、智慧农业、创意农业等新业态，推动一二三产业深度融合。运营上，支持镇村组建片区化运营主体，建立区级乡村运营人才库，引进专业运营团队和乡村职业经理人，将乡村环境与乡土文化转化为文旅产品和增收业态。

从“一村富”到“村村富”，从各自为战到抱团发展，乡村“以强带弱、协同共富”的图景正在萧山照进现实。这份集体提案，不仅凝聚了农林界别委员的调研心血，更承载着南部乡村的发展期盼。接下来，俞凌飞和其他委员们将持续跟踪办理进展，推动更多镇街、强村、企业与薄弱村牵手结对，让政协集体提案的深化落实变成开启我区南部经济社会高质量发展的“金钥匙”，让共富成果惠及我区每一个村庄、每一个联建主体。