一架梯子、几名执法人员,一处刚搭建起来的违法构筑物被第一时间拆除——这是西湖区双浦镇日常巡查中处置新增违建的一个工作片段。针对农村地区和住宅小区公共区域私搭乱建易发问题,当地执法人员定期巡查,发现问题后第一时间拍照、定位、上报,符合条件的现场即查即拆,把问题解决在萌芽状态。
双浦镇地处富春江、钱塘江、浦阳江三江交汇处,辖区面积达81.81平方公里。这里既有现代化乡村,也有城市化发展区块,镇域面积大、治理事项多、执法人员少,城乡治理任务交织,违建防控面临不小挑战。如何让有限的执法力量管好大面积区域?双浦镇从机制、技术、协同三方面破题。
力量下沉,让执法离问题更近。双浦镇持续推进基层执法改革,将执法力量向村社一线下沉。全镇划分8个片区,设立8个执法管理站,延伸至77个网格,形成“镇指挥中心统一调度、片区执法管理站具体负责、基层网格及时响应”的工作机制。各执法管理站承担日常巡查和问题上报职责,相关职能部门根据违法建筑结构、所涉土地类型等核实认定,符合条件的及时处置,其余按法定程序实施拆除。
数字赋能,让违建更早被发现。在镇综合指挥中心,“一体化智治平台”将辖区内的人、地、事、物等信息集中呈现在电子地图上,执法人员可以直观掌握辖区内建筑、土地等基础信息。双浦镇还组建了全区首支无人机编队,常备3架无人机,对建筑工地、河道水域等重点区域开展巡航巡查。“部分位置偏远、地形复杂的区域,单靠地面巡查难免存在盲区。无人机从空中获取影像,配合地面执法人员巡查取证,为发现违法建设线索、核查土地利用情况提供了参考。”该镇社区治理服务中心相关负责人介绍。执法人员通过移动端“综合执法应用平台”,记录巡查情况、接收处置任务,做到问题及时上报、全程跟踪。
协同共治,让处置更闭环。双浦镇将森林防火等8支队伍纳入执法管理站统一管理,整合“民呼我为”、西湖码、12345等群众诉求渠道,推动问题统一受理、及时派发、闭环处置。围绕违法建筑、建筑工地、渣土偷倒等11类治理难题,累计开展专项整治行动15次。
从执法人员走村入户,到无人机升空巡查,再到数字平台统一调度,双浦镇以更精细的管理方式,把违建防控融入基层日常治理。市建委相关负责人表示,违建治理既要抓好存量问题整治,更要加强新增违建防控。下一步,杭州将持续推动基层执法力量下沉,完善日常巡查、信息共享和联动处置机制,充分发挥数字化监管手段的作用,努力把违法建设问题解决在萌芽状态,不断提升城乡精细化治理水平。
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