随着经济社会的不断发展和人们生活水平的日益提高，各行各业集中空调的使用范围越来越广，特别是宾馆饭店、商场超市、影剧院、医疗卫生机构等公共场所。与此同时，因空调管理和使用不当，特别是未定期对通风系统进行清洗所造成的公共卫生问题也越来越突出。相关专家表示，空调管道中滋生的细菌或灰尘可引起急性传染病、流感病毒暴发流行。长期处在这种环境中，还容易经常感冒，发生“空调病”、“军团菌”肺炎、过敏性疾病等。同时，堵塞的污垢影响空调制冷，增加电耗，影响节能。在目前杭州防治甲型H1N1流感和建设低碳城市的关键时期，加强公共场所集中空调通风系统清洗工作显得尤为重要和迫切。

　　据了解，为加强公共场所集中空调管理工作，卫生部于2006年先后发布了《公共场所集中空调通风系统卫生管理办法》和《公共场所集中空调通风系统卫生规范》、《公共场所集中空调通风系统卫生学评价规范》、《公共场所集中空调风管系统清洗规范》等相应的卫生规范。明确规定集中空调通风系统应当保持清洁、无致病微生物污染，并按照下列要求定期清洗:一、开放式冷却塔每年清洗不少于一次；二、空气过滤网、过滤器和净化器等每六个月检查或更换一次；三、空气处理机组、表冷器、加热（湿）器、冷凝水盘等每年清洗一次；四、风管系统的清洗应当符合集中空调通风系统清洗规范。

　　但该规定在全国一些城市的执行情况并不乐观，杭州也不例外。2008年7月至2009年4月，我省开展公共场所集中空调通风系统卫生监管试点工作，杭州市本级、江干区、上城区参加本次试点。在全市271家使用集中空调通风系统的公共场所经营单位中，委托专业公司清洗消毒的只有57家。抽样监测13家，有5家单位的检验结果不符合《公共场所集中空调通风系统卫生规范》要求，不合格的主要原因是细菌和真菌总数、积尘量严重超标。

　　导致公共场所集中空调通风系统卫生状况比较差的原因，主要有以下几方面：一是集中空调通风系统有间接地从机房、楼道及天棚吊顶等处吸取新风的现象。二是集中空调通风系统的空调冷却水塔、风管、空气处理机组的内表面、冷凝水盘、加湿和除湿器、盘管组件、风机、过滤器及室内送回风口等，未按规定进行清洗和消毒。三是大多使用单位无专业的清洗设备无法清洗，而委托专业公司清洗的费用相对比较昂贵。四是国家法律法规不健全，有关规定难以得到有效执行，对公共场所经营单位缺少约束力。如《公共场所集中空调通风系统卫生管理办法》第十七条规定：对违反本办法的公共场所经营者，由县级以上地方卫生行政部门依据《中华人民共和国传染病防治法》和《公共场所卫生管理条例》的有关规定进行处罚。由于该规定未明确制定具体罚则，给现实卫生监督执法带来困难。而省、市政府若欲出台相关法规，还需考虑设置行政许可、罚款数额等立法权限问题，这客观上也造成了公共场所经营单位对该办法的重视程度不足，执行力不强。

　　在多年没清洗的中央空调通风管道里不仅有厚厚的污垢灰尘，更有蟑螂壳、老鼠干尸等腐臭物，集中空调吹脏风已逐渐成为影响人类健康的重要卫生隐忧之一。同时，污垢灰尘堵塞影响中央空调制冷效果，使主机高压运行，不利于节能。美日等国在上世纪七八十年代相继制定法例，强制公共场所定期清洗空调，否则违法。

　　为提高我市公共场所的整体卫生水平，消除和控制空气传播性疾病的传播与流行，打造“国内最清洁城市”，推动杭州建设低碳城市和“生活品质之城”，建议：

　　1、政府出台相关条例或规章，采取一定的强制性措施。如北京市已率先出台相关规范，要求强制清洗公共场所集中空调通风系统。对未达到卫生标准的，不给予新办、延续、换发卫生许可证，并在主要媒体上予以公布。对因拒绝清洗或不按规范清洗，引发传染病传播的，将依法追究集中空调所有者或者管理者的法律责任。杭州作为一个国际化大都市，也应接轨国际，走在全国大中型城市前列，尽快出台相关地方性法规或政府规章，切实解决执行力缺乏问题。

　　2、公共场所集中空调的所有者或管理者要加强自身管理，建立健全集中空调通风系统的卫生管理制度和专门档案。落实资金和管理人员，由专业清洗机构对空调的通风管道、冷却水塔和过滤器（网）等进行定期清洗、消毒或更换部件，对空调的冷器段、加湿段的积水、凝结水及污垢也要定期清除或消毒。同时，为保障清洗消毒效果，应根据相关规定，由通过技术评估的专业清洗机构进行自检，或由通过技术评估的疾病预防控制机构对清洗消毒效果进行卫生学评价或检测。

　　3、政府相关职能部门特别是旅委、文广新局、运管部门、贸易、卫生行政等部门要加强行业管理，将集中空调通风系统的清洗工作纳入建设“卫生强市”、“健康城市”等考核指标，督促下属宾馆饭店、娱乐场所、医疗机构等重点公共场所经营单位自觉执行规定，切实做好集中空调通风系统清洗工作。

　　4、加强专业清洗技术服务机构建设。据调查，目前杭州正常经营的集中空调清洗服务机构约15家，其中2家通过卫生部门技术评估，获取相应的服务资质。随着相关法律法规的进一步完善和公共场所集中空调通风系统卫生管理工作的进一步开展，可借鉴上海的做法，成立集中空调通风系统清洗技术服务机构行业协会，加强对清洗技术服务机构的指导、服务和管理。

　　5、加强宣传教育，使集中空调通风系统使用单位充分认识定期清洗的重要性和必要性，自觉贯彻落实相关卫生规范，化被动清洗、监测为主动清洗、监测。政府机关、医疗机构应带头开展此项工作，起到表率作用。

　　6、畅通信息渠道，开通公示、投诉网络或电话，市民可上网查询相关公共场所经营单位的集中空调通风系统是否定期进行了清洗，了解公共场所室内空气卫生状况，并可就此向相关卫生行政部门投诉举报。