今年全国两会，“休假”连续第三年被写入政府工作报告。从“落实带薪休假”到“优化休假制度”，再到明确“支持有条件的地方推广中小学春秋假，落实职工带薪错峰休假制度”，政策导向的持续细化，彰显对劳动者休息权的重视与民生福祉的关注。

近日，《我们圆桌会·政协视点》邀请政协委员、职能部门代表、专家学者、市民代表等齐聚一堂，围绕该话题展开探讨。

休假议题连续三年升温

折射民生期待

政策的持续推进和群众需求的不断提升，让休假话题受到社会广泛关注。浙江省人才发展研究院高级研究员傅衍表示，休假政策近三年的关键词演变，始终围绕群众对休闲生活的需求展开。从顶层设计中可以看出，其导向是兼顾民生保障与经济运行，体现出精细化的治理思路。

随着生活水平的提高，群众对“有闲消费”的期待正变得越来越迫切。浙江省社会科学院经济所研究员吴晓露用数据说明，随着我国人均GDP提升，消费重心已从商品消费转向服务消费，充足的休假时间是服务消费的重要支撑，时间不足已成为制约消费升级的关键因素。

浙江大学社会学系教授，浙江大学非物质文化遗产研究中心主任刘朝晖分析，社会转型期的压力叠加，人们在“躺平”与“内卷”间挣扎，对休假的需求愈发强烈。与此同时，劳动力代际更替，80后至00后成为职场主力，他们更注重工作与生活平衡，使得休假成为焦点议题。这两重因素叠加，共同构成了当下劳动者对张弛有度的日常生活的普遍期待。

带薪休假“看得见、难休到”

落实仍有难关

尽管顶层设计不断完善，但休假制度在实际执行中仍存在不少难点，“不敢休、不能休” 成为不少职场人的常态。市民代表郑炜炜和孙燕分享，当前企业中普遍存在 “请假羞耻症”，不少职工担心休假影响职业发展，即便获批也顾虑失去发展机会、影响绩效考核，甚至被列入裁员 “黑名单”。许多职工休假期间仍需处理工作，无法真正放松，工作与休息难以有效分离。

“我们要有一个正确的认识，休假不是福利待遇，而是法定权利。”杭州市政协委员毛爱东提出，带薪年休假落实难，关键不在制度缺失，而在企业文化与社会共识不足。休假作为法定权利尚未深入人心，劳动者往往优先关注薪资发放，极少因未休假维权，进一步导致休假权利难以真正兑现。

杭州市人力资源和社会保障局劳动关系处副处长沈迪认为，带薪年休假在制度设计上已形成闭环，未休年假可依法获得工资报酬补偿，但在实际落实中仍存在堵点：部分劳动者为增加收入主动放弃休假，一些企业以支付补偿替代安排休假，加之部分企业法治意识不足、重生产轻职工权益，导致政策在执行中打了折扣。

完善制度、形成共识

让带薪休假真正“休得到、休的好”

刚性约束与柔性激励并举，是推动带薪休假制度落地生根的关键支撑。

杭州市政协委员毛爱东提出，制度层面既要刚性保障职工休假权利，也要尊重职工自愿放弃休假的选择；同时建议将个体工商户、新就业形态劳动者纳入休假保障范围，参照生育补贴模式为其提供基本收入支持，破解这类群体的休假权益保障难题。

杭州市人力资源和社会保障局劳动关系处副处长沈迪认为，当前企业与职工在休假问题上的沟通衔接不足，需统筹协调企业生产经营与职工休假意愿，实现双向兼顾；同时建议通过财政补贴、税收优惠等方式分担企业休假成本，推动国家与企业共同承担职工带薪休假期间的工资支出，降低企业落实制度的压力。

市民代表郑炜炜和孙燕则结合自身体验呼吁，取消不合理调休，实行分散均衡的假期设置，缓解长期连续工作带来的高压状态。

企业落实休假制度的执行力，与社会层面对休假权益的认知共识，共同构成推动带薪休假常态长效的重要基础。

浙江省人才发展研究院高级研究员傅衍提出“工时银行”设想，建议允许职工将未休假期累积留存、灵活使用；同时倡导企业打破“远程办公影响效率”的固有认知，推行弹性办公、远程办公等包容化方式，兼顾员工陪护家庭等现实需求，赋予员工更多休假自主权。

杭州市政协委员毛爱东进一步建议，将带薪休假落实情况纳入企业各类评优评先及和谐劳动关系建设的核心指标；此外，需推动企业、职工与社会三方凝聚共识，强化“休假是法定权利”的认知，共同营造重视、尊重休假权利的良好社会氛围。