根据合力助推“五水共治”专项集体民主监督的部署，市政协18日召开市区排水防涝规划编制情况通报会，听取市规划局就开展我市城市排水防涝综合规划编制情况的汇报。市规划局在通报时透露，我市将于6月底完成《杭州市城市排水（雨水）防涝综合规划》编制工作，为着力打通城市排水防涝的“任督”二脉提供引领。

极端降雨和城镇化迅速发展致内涝频发

市规划设计研究院副总工程师冯一军介绍，城市化推进也是内涝频发的重要原因——

城市化导致城市下垫面改变，大部分降雨因此无法渗入地下进而形成地表径流，造成暴雨洪水的洪量增加，流量增大，峰现时间提前，涨落过程加快。“雨水集水面积增大、城市硬化面积增加、雨水下渗减少，汇水径流系数增加，这些因素均会造成雨水管网系统荷载的增加。”

作为“五水共治”的专项指导性规划，市规划局、市城管委、市林水局组成联合编制单位，市建委、市气象局等部门配合，于去年10月着手组织开展《杭州市城市排水（雨水）防涝综合规划》编制工作。

目前，编制工作已完成前期4个专题、现状问题分析、内涝风险评估、建设标准研究及编制总体框架内容等方面工作，预计4月底形成初步成果，6月底完成规划成果上报省建设厅。

市政协副主席何关新、董建平与12名市政协委员在听取通报后，分别围绕完善规划编制工作、发挥规划引领作用、做好与区域、流域规划衔接、反思城市规划与建设、科学设定规划标准等方面发表了真知灼见，希望进一步提高规划的前瞻性、超前性，通过专家、行家科学论证，编制完善好规划，并真正把规划落到实处，发挥作用。

解决排水问题要管道河道“双管齐下”

每每说起城市排水，大家总会认为是排水管道的问题。也有人希望借鉴日本东京、法国巴黎等地，在杭州地下深处打造一套独立于目前雨水管网系统之外的大型下水道系统。

市规划局总规划师章建明说，河道水位是杭城内涝成因的重要原因之一。

调研发现，当排水汇水范围较小、管道流程较短时，按传统方法设计的排水管道实际能够满足排水需求。水系水位对管道的排水能力影响较大，合理控制水位可以充分发挥管道排水能力。

市城市规划设计研究院高级工程师桂明介绍，规划编制的过程，也是对现有河道、管理标准的检验和反思。整个规划将根据实际情况，从源头上提出解决排水防涝的方案。

比如，增加绿化面积，确保区域可渗透地面面积不低于40%，强化雨水的就地处理和利用。又如，综合考虑管道与河道的畅通问题，加快推进河道综合整治，增强外排钱塘江能力。再如，建设完善雨水排涝综合数字模型，未来可实时监测积水问题、实施排水方案。

我市综合防涝规划最后要达到这样一些具体目标——

发生城市雨水管网设计标准以内的降雨时，地面不应有明显积水；

发生城市内涝防治标准以内降雨时，城市不能出现内涝灾害；

发生超过城市内涝防治标准降雨时，城市运转基本正常，不造成重大财产损失和人员伤亡。