政协第十二届浙江省委员会

第九十次主席会议

已通过2022年全省政协工作

“创新案例”名单（点击链接查看名单）

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杭州市政协

的创新实践

杭州市政协：

创新提案工作“五全机制”

推动办理“五个转变”

今年以来，杭州市政协认真落实习近平总书记关于提案工作的重要指示精神，制定《关于加强提案办理协商的实施意见》，探索建立“政协领导牵头、专委会分工负责、委员全程参与、督办全面覆盖”新机制，在加强提案办理协商、提高提案办理质量方面精准发力，努力推动提案工作高质量发展。

主要做法

一是创新“全覆盖”督办机制，推动提案办理由“部分督办”向“全面督办”转变。改变过去政协领导只督办重点提案的做法，创新政协领导牵头督办提案机制，将立案的603 件提案按照专委会职能，分为经济类、农业农村类、综合类等8 大类，由市政协8位分管副主席牵头负责，相关专委会组织实施，全面开展提案督办。

二是创新“全要素”投入机制，推动提案办理由“单兵作战”向“协同作战”转变。改变过去提案办理由提案工作部门单打一的做法，注重互融互促“商”、联合联动“办”、聚智聚力“推”，对准委员关注问题，协力市县政协提案工作部门，推动承办单位从不同层级开展联合办理，同时把推动提案办理落实作为政协民主监督重要内容，加大提案监督力度，压茬推进提案协商督办。

三是创新“全过程”参与机制，推动提案办理由“阶段参与”向“全程参与”转变。改变过去提案办复才协商的做法，把促进提案者与承办部门的沟通交流作为提案办理工作的重要环节，加强办前沟通，深化办中协商，改进办后反馈，通过规范化、全过程的提案办理协商，有效发挥了提案协调关系、释疑解惑、凝聚共识、助力发展的作用。

四是创新“全周期”办理机制，推动提案办理由“一轮办理”向“持续办理”转变。改变过去提案答复即办结的做法，进一步加强提案全生命周期管理，对委员评价为B、C类的提案开展二轮办理，探索全程跟踪，商请承办单位对照提案所提建议，逐条开展清单答复，对两轮办理没有采纳落实的建议，全部在提案系统登记造册，以便政协提案工作部门、承办单位定期开展“回头看”，持续推动相关问题的解决。

五是创新“全链条”服务机制，推动提案办理由“点式离散”向“链状闭环”转变。针对提案“提、立、办、督、评”五大环节服务碎片化的问题，创新提案办理在线服务机制，迭代升级“杭州数字政协·提案在线”平台，实现了提案从征集到评价的全链条闭环管理，便捷政协组织、承办部门、委员深入开展提案办理协商。联通市本级及13个县（市、区）政协的提案系统，汇集全市政协提案数据，为两级政协联动开展提案办理协商，一体化推进提案工作提供了有力支撑。

主要成效

一是提高了委员履职的获得感，承办部门对提案办理工作更加重视，委员参与协商也更有底气、更有自信，激励委员深入开展调研、提高建言水平，有利于提办双方在交流交锋中交融，进一步提高提案办理质效，用高质量的提案服务高质量的发展。

二是提高了提案督办的协同性，政协各个部门都“动起来”，不仅有效解决提案工作部门人手有限、力量不足的问题，而且把推进提案办理与政协重要履职紧密结合起来，实现了提案督办由“单兵作战”向“协同作战”转变，为提案工作发展注入了新的动能。

三是提高了提案协商的共识度，把线上线下的协商贯穿于提案办前、办中、办后的全过程，将原本“分散”的协商活动“集中”起来，不仅有效提高提案办理协商的组织化程度，形成更加全面精准的协商建议，而且更好地践行全过程人民民主理念，进一步增进相互理解，推动提办双方在共研共商中共识共进。

四是提高了提案办理的落实率，通过开展二轮办理，有利于承办部门找准薄弱环节，持续深化提案办理，形成一个有计划、有落实、有督查、有反馈、有改进的管理闭环，有效破解提案办理与部门工作推进“两张皮”。

五是提高了提案工作的影响力，通过政协全覆盖的“督”、委员全过程的“商”、部门全周期的“办”，涌现了许多提案办理的精品案例，进一步扩大了提案工作在全社会的影响，为推进协商民主广泛多层制度化发展贡献了更多政协力量。