11月28日，第七届世界浙商大会将在浙江杭州开幕。

近年来，杭州正进一步优化营商环境，全力支持民营企业创新发展，持续擦亮民营经济强市“金名片”。如何持续改善发展环境，提振经营信心，不少政协委员一直积极建言献策，助力民营企业塑造新优势、实现更高质量发展。

创优发展生态主动排忧解难

近年来，杭州市以新时代民营经济“两个健康”实践创新示范创建为抓手，优化民营企业发展环境，提振企业家发展信心，市政协委员、浙江甲骨文超级码科技股份有限公司董事长顾惠波的总体感觉是，成效明显。作为一名民营企业从业者，他也坦言，在大变局背景下，不少民营企业发展面临一些困难。他认为，唯有实施民营经济“两个健康”集成改革，才能引导更多民营企业在危机中育新机、于变局中开新局。

健全改革机制，筑牢发展基础。顾惠波委员建议，建立健全“两个健康”集成改革机制，诉求有倾听，难事有人管，切实解决企业在发展过程中遇到的问题和困难。加强引导和培育，鼓励企业创新和转型升级。同时，创优发展环境，摒除发展包袱。一是为民营企业提供更多的财税支持和优惠政策。二是推进金融供给侧改革，拓宽民营企业融资途径，降低企业的融资成本和风险。三是实施“民营经济底线救助计划”，针对符合结构优化和转型升级方向的企业进行适当财政救助。四是监管部门协同督导，重视并解决“三角债”问题。五是督促银行和金融机构加大对民营企业的信贷支持力度。

2023年以来，市政协委员、绿都控股集团有限公司董事长邵法平分析了旅游、酒店、餐饮、影视等行业的消费数据，还调研了几家大型写字楼商户入驻及换租、空置情况。他也认为，需要改善企业经营环境，提振企业信心，帮扶企业走出困境。他提出，要评估中小企业经营发展情况，动态调整税收减免的力度、范围及期限。靶向制定行业一揽子优惠政策，扩大小企业政策受惠面。继续推行普惠小微信贷政策，简化流程，改善融资环境，降低融资成本。切实加强经济预期管理，多方提振企业经营信心。

市工商联对杭州市438家上规模民营企业的基本发展情况调研显示，杭州民营企业在规模实力、产业竞争力、创新能力等方面具有显著优势，但也存在融资困难、平台功能缺位、转型制约因素多等问题。他们给出的对策建议是，改善企业融资环境，多渠道提高资本供给效率。由市地方金融监管局牵头，一是健全相关担保和融资体系。提高融资服务的市场化水平，加大政府性融资担保支持力度。探索知识产权、文化版权等无形资产融资模式。二是搭建银企交流平台。丰富征信产品和服务，深化企业信用信息服务平台、金融综合服务平台、银税互动服务平台、上市集成服务平台等建设，设立民营企业发展基金，拓宽民营企业上市融资、股权投资渠道。三是实施融资畅通工程。用好再贷款、普惠小微贷款支持工具等货币政策工具，鼓励各类金融机构创新民营企业专属金融产品服务。

提高政策知晓度，保障政策实施效果。市工商联同时建议，由市发改委牵头，一是进一步发挥“亲清在线•政策超市”数字平台的效用，在民营企业中加大政策超市平台的宣传力度。二是加强对政策实施情况的监督和评估。及时发现和解决政策执行中存在的问题和不足，从而保障政策实施效果真正惠及民营企业。

坚持数字创新赋能

推动产业协同转型升级

随着国际贸易格局的迅猛变化以及海外消费群体偏好转变，致公党市委会注意到，可以通过加速跨境电商独立站建设，助力民营企业高效出海，开辟新市场，塑造新优势。一是以市场需求为导向，引进专业培训机构，通过定制式、公司式等培育方式，为跨境电商独立站新业态输送创新型人才和技术型人才。二是构建政府、学校、企业多方联动的跨境电商合作办学模式，建立起专业人才定制化培养的校企联动机制。三是鼓励专业机构、行业协会、院校、企业建立跨境电商交流机制，推进人才与企业、项目资本的对接，形成开放共享的跨境电商生态圈。

农工党市委会建议，推进有条件的村社与民营企业共同参与组建强村公司，建立“收益共享、风险共担”的紧密型合作关系，探索建立农户与民营企业有机衔接机制，推广“企业+农户”、“企业+强村公司+农户”等运行组织模式，鼓励民营企业与农户建立契约型、股权型等利益联结机制。充分利用行业协会、基层商会搭建各类联系服务平台，加强政府职能部门、属地镇街、村社与企业之间的交流互动和信息互通，联合市场、社会等多元主体力量，彼此进行互动融合，促进未来乡村创建中产业体系和共同治理体系的建设优化。

完善创新服务体系，以市场导向推动成果转化。市工商联则建议，由市科技局牵头，一是建立以企业为主体、市场为导向、产学研协同创新机制。鼓励民营企业参与重大科技基础设施和高能级创新平台建设，面向市场需求共同开展技术定制、测试检验、产业化开发等活动，支持企业承担创新科研项目，联合高校、科研院所组建技术创新中心等高水平科技创新平台。二是布局建设高端研发平台。重点解决产业化过程中大数据、云计算、区块链、操作系统等关键核心技术“卡脖子”问题。推进技术设施共享，着力突破产业共性关键技术。三是完善科技成果就地转化体系。建立信息渠道畅通、服务功能齐全、交易活动有序的技术交易平台，促进科技成果在杭州民营企业发展中高效转化和应用示范。