2月19日，《学习时报》整版专题刊发了《创新方式 搭建平台 更好发挥人民政协专门协商机构作用》，现将全文转载如下：

为全面学习贯彻党的二十届三中全会精神，深入践行全过程人民民主，进一步深化对地方政协协商民主实践的研究，2024年12月25日，由学习时报社和杭州市政协共同举办的“杭州市政协新时代协商民主实践中心建设理论研讨会”在杭召开。杭州市政协办公厅相关负责人介绍政协新时代协商民主实践中心建设工作情况。来自中央党校（国家行政学院）、中国社会科学院、复旦大学、浙江大学、南京大学等院校的有关专家学者进行了交流发言。本次研讨会通过对杭州市政协新时代协商民主实践中心的案例研讨，为完善协商民主体系、推进全过程人民民主提供了有益探索和启示。

深化实践创新 研究复制推广

中央党校（国家行政学院）人民民主研究中心常务副主任、政治和法律教研部副主任肖立辉：杭州市政协新时代协商民主实践中心，通过专班运作，发挥了民主实践平台的作用，是中国式民主在地方治理实践中具有政协特色的政治性公共产品，是人民政协发挥政协独特作用的一种实践创新，是实现党的领导、统一战线、协商民主有机结合的重要活动平台和组织载体。从目前的运作实践来看，杭州市、区两级新时代协商民主实践中心与其他相关平台已经形成资源整合、信息共享、各方联动的良好局面。

实践中心的创设、发展和完善，既有适宜的物质支持，更有全过程人民民主理念的支撑，具有可复制、可推广的实践价值。继续推进杭州市政协新时代协商民主实践中心的良性发展，需要做到以下几方面。一是要坚持正确的政治方向，强调政治性为第一属性，将其系统地全面地整体地具体地充实到全过程人民民主的生动实践中。二是与政府、国有企事业单位、社会组织等其他治理主体进一步整合，增强互动性，丰富合作形式。三是加强与诸如快递小哥、卡车司机等就业群体的合作，让这些群体在实践中心这个平台讲好自己的民主故事。四是加强上下联动和左右衔接，形成合力，提升整体效率。五是加大研究力度，进一步明确实践中心的理论定位、实践价值和可复制、可推广的内在机理。

“协商民主+自治实践”新探索

复旦大学国际关系与公共事务学院教授桑玉成：杭州市政协新时代协商民主实践中心的实践，充分发挥人民政协作为专门协商机构作用，通过广泛多层的协商民主，在推进地方全过程人民民主、深化基层自治方面提供了一个新路径。杭州市政协的协商民主强调广大民众通过共识解决共同问题，这既符合政治学中自治的核心理念，也体现了马克思主义民主的实质。杭州市政协新时代协商民主实践中心的实践探索，生动展现了对自治这个概念的弘扬和发展。它最可贵的经验不是物理空间、硬件保障，而是政协协商民主探索实践的新理念、协商方式的新协同、为民履职的新探索、共建共享的新机制。

杭州市政协这种实践不仅有助于人民当家作主，更重要的是能够降低社会治理的成本。通过基层自治，许多地方性的问题可以在当地得到妥善解决，无须上升到更高层级的政府机构。自治实践不仅为当地民众带来了实实在在的利益，也为全国其他地区推进民主政治建设提供了有益的借鉴和启示，有助于探索中国式的民主政治发展道路。未来，浙江省尤其是杭州市将继续在推动中国政治发展的道路上发挥重要作用。

构建“管用的”协商民主机制和平台

中国社会科学院政治学研究所政治制度研究室主任韩旭：杭州市政协新时代协商民主实践中心的建设，为协商民主的发展提供了鲜活且颇具借鉴价值的平台。它将协商民主的抽象理念场景化、具体化，将协商平台建设真实、生动、成型地落细落地，为政协协商走出机关、走进社会提供了政协联系群众、群众参与协商的新渠道，并通过积极推动、协同配合，孵 化出了更多的协商方式。这一具有多种形式的协商平台建设，不仅能够推进专门协商机构的健全和发展，更是拓展协商民主方式、提高协商民主质量、培育协商民主文化的重要基础。实践中心展示了人民政协的发展历程和杭州协商民主的特色实践，聚焦党委中心工作和人民群众急难愁盼问题，组织开展各类协商活动，还注重发挥政协委员主体作用，通过各种方式开展协商建言、收集社情民意。在制度机制方面，探索建立了与政府部门、社会组织以及媒体等协同合作的协商平台，促进了各种协商渠道的协同配合。

杭州市政协新时代协商民主实践中心的建设实践，与新时代新征程上协商民主和人民政协事业发展的要求高度契合。下一步，面对世界之变、时代之变、历史之变不断向广度和深度延展，需要全面发展协商民主，调动最广泛的积极性、主动性、创造性。通过进一步推进实践中心的建设实践，持续提高实践中心的知晓率、参与度和创新活力，在发展全过程人民民主中把人民政协的显著政治优势更加充分地发挥出来。

新时代民主治理的浙江探索

中国社会科学院政治学研究所研究员周少来：民主治理在浙江省有一个不断探索和发展的过程。从台州温岭的民主恳谈、温州乐清的人民听证、金华武义的全过程监督，直至杭州市政协新时代协商民主实践中心，都是浙江民主治理的生动实践。

从定位来说，杭州市政协新时代协商民主实践中心的建设是全过程人民民主的基层探索与实践，它有两个基本定位：第一个方面是“上挂”，即贯彻党中央精神，是全过程人民民主的实践基地；第二个方面是“下挂”，即与地方、与人民群众联系，是基层治理现代化的民主基础建设。

从意义来说，杭州市政协新时代协商民主实践中心的核心是推进社会治理现代化，以协商民主促进基层治理。协商民主更切合民情民意，贴近民众生活，是就近就地的民主。

浙江省应在平安浙江、法治浙江的基础上，探索民主浙江的实践。要在全省范围内加大统合民主治理经验力度，同时因地制宜、降本增效，进一步深化中心“软件”研究，加强总结提炼，以便给中西部地区提供更多借鉴，成为落实全过程人民民主的实践基地。

以民主促进团结的创新样本

南京大学马克思主义学院暨中共党史党建研究院院长、教授王建华：习近平总书记强调，人民政协始终坚持团结和民主两大主题，服务党和国家中心任务。杭州市政协新时代协商民主实践中心在此指导下，把政协工作与普通百姓生活紧密结合，实现了政协功能上的顶天立地、上下贯通，成为以民主促进团结的创新样本。

实践中心是信息时代协商民主的新空间。通过利用现代信息技术，打造集展示、协商等功能为一体的新型空间，使得协商民主有了生动直观的形式，增强了不同主体间的信任感，实现了线上沟通与线下沟通的融合发展，深化了人们对协商民主实现形式的理解，增强了对中国特色社会主义协商民主的政治认同感。

实践中心拓宽了协商民主的实现形式。通过开展市民群众体验协商民主系列活动，了解并践行协商民主，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，是完善基层民主制度体系和工作体系的重要实现形式，成为党的基层治理的协同力量，实现了群众路线的组织延伸。

此外，实践中心是走好新时代群众路线的典范，成为党员、干部联系群众制度的新的实现形式，推进了协商民主广泛多层制度化发展，厚植了协商民主的群众基础，培育了社会主义协商文化。

为更好地提升实践中心协商效率，要进一步处理好与党群服务中心、人大代表联络站的协同配合关系，加强与上级社会工作部门的业务联系，做好协商民主的成果展示工作。

探索地方政协协商民主“综合体”

浙江省社会科学界联合会主席、研究员盛世豪： 政协协商民主是实践全过程人民民主的重要形式，如何让广大人民群众更全面、更深入地了解政协协商民主，杭州市政协新时代协商民主实践中心作出了很好的回答。两年多的实践表明，实践中心是政协协商民主的“综合体”，以市实践中心为主体，在13个区县（市）设立分中心，通过资源共享、场地共用、工作联动，推进基层政协协商民主活动。不仅有专题协商会、协商座谈会等各类协商活动，同时也有委员工作室、界别联络站、协商议事厅等空间平台，基层政协协商民主的协商活动都可以在实践中心开展。实践中心是基层政协的重要活动平台，为人民群众参与协商民主提供了具体的载体，促进了全过程人民民主的具体落地。实践中心帮助群众在了解、感知的基础上与政协委员和政协组织开展互动，这既为委员履职提供了更多的机会，也为收集社情民意提供了更广泛的渠道。实践中心鼓励并吸引群众参与到相关的协商民主活动中来，不仅让群众更好地了解政协协商民主，而且也能亲自参与全过程人民民主的具体实现过程。实践中心是协商民主的一个重要平台，要吸引更多的群众到实践中心来参加活动，同时推动协商活动向深度拓展，特别是协商议题的选择要充分考虑群众关心的重点焦点问题，要经常邀请政府相关部门就相关议题开展有针对性的协商活动。要让参与协商的群众了解协商活动特别是协商结果及其影响，从而增强其获得感，真正体验到全过程人民民主的具体过程。

协商民主平台建设的成功创新

浙江大学政治学研究所所长余逊达：政协是具有高度包容性的组织，杭州市政协新时代协商民主实践中心将政协组织的显著特色和优越性，通过具体的安排展现出来，是中国在民主协商平台建设方面最有创意也是最需要的探索之一。

实践中心在组织方式上有五个显著的特点。一是开放性，包括理念、制度、组织方式、参与人员、展示方式、信息、议题和成果的开放。二是多样化协商平台与基层联动结合得较好的制度安排。三是数实结合，实体组织与数字空间结合良好。四是多机构、多方社会成员协同运作。五是在政协工作组织方法上实现了多层次、体系化的优化与重构。

为更好提升实践中心工作的高度和深度，应从以下几个方面持续发力：一是要与大统战工作更好地融合。二是发挥政协骨干和社会成员中具有企业家能力的人的主动性与创造性，把实践中心的制度潜能充分发挥出来。三是加强与智库的合作，提高政协参政议政在优化政策上的作用。四是推进协商监督平台建设，进一步推进民主监督。五是发挥动员组织社会各界参与活动的功能，尤其重视社团的作用。六是更好服务老百姓，切实在解决民生问题上取得实效。七是充分利用杭州在发展数字技术、智能技术上形成的优势，继续推进数智化改革，以实践中心为载体，探索出一条数智政协新路。