【市政协八届三次会议】

中国人民政治协商会议第八届杭州市委员会第三次会议于2004年2月18日至2月21日举行。会议的指导思想是：坚持以“三个代表”重要思想为指导，在市委领导下，认真贯彻党的十六届三中全会和市委九届六次全会精神，总结回顾政协第八届杭州市委员会第二次会议以来的工作，动员全体政协委员、市各民主党派、各人民团体和各族各界人士，围绕中心，服务大局，与时俱进，开拓创新，发挥优势，履行职能，把会议开成一个民主、团结、求实、鼓劲的大会，为“构筑大都市、建设新天堂”和率先基本实现现代化作出贡献。会议审议通过市政协主席虞荣仁代表常务委员会向大会所作的工作报告，听取并讨论市政协副主席、提案委员会主任曾东元所作的关于市政协八届二次会议以来提案工作情况的报告；表彰了2002－2003年度优秀提案；审议通过政协第八届杭州市委员会第三次会议决议；审议通过副主席曾东元所作的政协第八届杭州市委员会第三会议提案初审和收集情况的报告。

会议充分肯定市政协一年来的工作。在过去的一年里，市政协常务委员会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在中共杭州市委的领导下，按照市政协八届二次会议的部署，紧紧围绕杭州“构筑大都市，建设新天堂”和率先基本实现现代化的奋斗目标，依靠全体委员和各参加单位，把握工作主题，认真履行职能，各项工作取得了新的进展，为我市的改革开放和现代化建设作出了积极贡献。会议同意常务委员会提出的2004年工作指导思想和工作安排，要求认真组织实施，力争各项工作取得新的成效。

与会人员列席了杭州市第十届人民代表大会第四次会议，听取并讨论了茅临生市长所作的《政府工作报告》及其他报告。

会议期间收到36份大会发言材料，12名委员作了大会发言。委员们对关系我市改革、发展、稳定的若干重大问题深表关注，以高度的责任感和使命感，积极参政议政、建言献策，围绕统筹城乡发展，解决“三农”问题；加大改革攻坚力度，完善市场经济体制；优化体制和政策环境，推动民营企业“二次创业”；增强块状经济竞争力，促进区域经济协调发展；缓解资源瓶颈制约，增强经济发展后劲；加强城市建设与管理，缓解市区交通“两难”问题；加大环境保护力度，全面推进生态市建设；大力发展教育事业，实施人才强市战略；坚持科教兴市战略，协调发展各类社会事业；保护历史文化名城，全面提升城市文化品位；推进依法治市，加强民主法制建设；重视基础工作，维护社会稳定；巩固发展爱国统一战线，进一步推进人民政协履行职能“三化”建设等方面，提出了很多建设性意见和建议。

会议期间，收到以提案形式提出的意见建议675件（其中集体提案52件），其中有关经济、科技方面的有133件，占19.7%、有关城建城管、环境保护方面的有241件，占35.7%；有关教育文化卫生体育方面的有109件，占16.1%；有关社会法制、劳动人事方面的有192件，占28.5%。编印会议简报27期。

会议对全体政协委员和参加市政协的各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体发出号召，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻中共十六大和十六届三中全会精神，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，在中共杭州市委的领导下，按照市委九届六次全体（扩大）会议的总体部署，牢记责任，不辱使命，把握团结和民主两大主题，围绕经济建设中心，服务改革发展稳定大局，切实履行三项职能，求真务实，真抓实干，为创造更加繁荣、民主、文明的杭州而努力奋斗。

会议期间中共杭州市委、市人民政府的领导参加小组讨论，听取了大会发言。省委常委、市委书记王国平，省政协副主席徐鸿道，市长茅临生和担任过市政协领导的老同志周峰、陆祖德等应邀出席了开幕式和闭幕式。

【市政协八届常委会第十次会议至第十三次会议】

八届十次常委会议于1月12日举行。会议审议通过向市政协八届三次会议全体委员所作的政协第八届杭州市委员会常务委员会工作报告及报告人；审议通过政协第八届杭州市委员会第二次会议以来提案工作情况的报告及报告人；审议通过市政协八届三次会议议程、日程(草案)；审议通过大会正、副秘书长建议名单；审议通过市政协2002－2003优秀提案名单；审议通过《市政协先进界别小组评比办法(试行)》；协商通过增补马永祥、王震江、李震范、沈忠祥、郑宪政、翁逸锋、黄炳元、魏颖为市政协委员。

八届十一次常委会于2月20日举行。会议听取市政协八届三次会议各小组讨论情况汇报；审议通过政协第八届杭州市委员会第三次会议决议（草案）；听取并审议政协第八届杭州市委员会提案委员会关于八届三次会议提案收集和初审情况的报告（草案）；协商增补谢力刚同志为市政协委员。

十二次常委会议于6月21－22日举行，专题就“三农”问题等进行协商讨论。市政协主席虞荣仁出席会议并作了《关注“三农”，献计出库力》的讲话，市委副书记于辉达到会听取委员大会发言并讲话，副市长孙景淼就杭州农业和农村现代化建设情况向会议作了通报。会议审议通过了《关于统筹城乡发展，推进我市农业和农村现代化建设的建议案》。会议期间，组织市政协常委和部分市政协委员分四路视察了萧山、余杭、富阳、临安的瓜沥、运河、春江、太湖源等镇（街道）的“三农”工作情况。会议还首次邀请市民（村民）代表列席并参加大会发言。协商增补马益民同志为市政协委员。

八届十三次常委会议于9月16日举行，专题协商“清洁杭州”问题。与会人员先行视察，分五路赴上城、下城、江干、拱墅、西湖区了解城市管理及市容、市貌情况，并听取五城区政府及有关部门负责人的汇报。在会场，播放由市政协办公厅专题制作的《清洁杭州 任重道远》电视片，市各民主党派、市民代表并就“清洁杭州”问题作大会发言，与市有关部门进行交流。市政协主席虞荣仁、市委副书记叶明分别就加强城市管理，进一步做好杭州的清洁、整洁工作作了讲话，市人大常委会副主任安志云应邀参加会议。

【理论学习得到加强】

深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想、及时抓好中共十六届四中全会精神学习，把学习贯彻宪法和政协章程放在重要位置，迅速掀起学习宣传贯彻的热潮。组织政协常委参加中共杭州市委举办的学习政协章程报告会；分4期对全体政协委员进行政协章程知识培训；组织全市政协系统政协章程知识竞赛，并在杭州电视台作决赛实况转播；市政协领导应邀为有关区、县（市）党委理论学习中心组作政协章程的宣讲。结合开展人民政协成立55周年和邓小平同志诞辰100周年纪念活动，认真学习胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立55周年大会上的讲话和邓小平关于人民政协的一系列重要论述。积极参加全国政协组织的“华明杯”邓小平与统一战线理论征文活动，并获特别奖。上半年邀请新华社驻香港分社原社长周南作关于香港回归的基本情况和当前香港的形势，保持香港长期稳定的报告，下半年请王国平书记、孙忠焕代市长分别作学习市委九届八次全体（扩大）会议精神和全市经济形势报告。

【“三化”建设不断推进】

积极探索人民政协履行职能制度化、规范化、程序化建设的途径。上半年，市政协领导带队，开展对2003年召开的全市政协工作会议和中共杭州市委（2003）17号文件贯彻情况的调研，并向市委、市政府提出了进一步贯彻落实的建议。11月份，协助市委对会议和文件精神贯彻落实情况进行督查，由市委领导、市政协党组成员带领三个督查组，分别听取12个区、县（市）党委、政府的汇报，征求完善“三化”建设规定的意见。督查活动对于进一步增强各级党政领导的民主政治意识，推动全市政协履行职能的“三化”建设，推进人民政协事业的发展，起到了积极作用。

积极推动“三化”建设有关规定的落实。坚持把政治协商纳入程序化轨道。先后组织了深化政府机构改革等6次专题协商活动。市委、市政府领导对政协建议案、调研报告的批示达15人（次），明确提出了办理要求，有关部门认真办理并及时反馈，促进了建议的采纳和落实。

【针对“三农”问题建言献策】

由主席、副主席牵头，历时3个月，分5个专题开展调研，并于6月下旬召开市政协常委会议，形成了《关于统筹城乡发展，推进我市农业和农村现代化建设的建议案》，提出了完善我市农业农村现代化建设目标体系，以及建立生态补偿机制、促进区域协调发展、加快农村公共事业和社会保障体系建设等建议。市委于辉达副书记在听取委员发言后的讲话中，对此给予高度评价。市委、市政府根据市政协的意见，专门建立由分管市领导牵头的调研小组，对我市农业和农村现代化目标体系进行专题调研和论证。市委办公厅和市政府办公厅联合下文，把市政协的建议分解给23个部门落实办理，明确要求逐一对照，研究对策，并限期报送市政府。有关部门对这些建议进行认真研究，提出了对策和措施。市委、市政府还以“两办”文件形式，向全体常委反馈了建议案的办理情况。

【围绕破解“七难”扎实工作】

协调市政协各专门委员会、市各民主党派和工商联的力量，分6个组联合开展“清洁杭州”的视察和监督。召开专题常委会议，提出完善市容和环境卫生管理法规体系、加强河道整治与管理、改善城郊结合部卫生状况等一系列建议。对杭州在环境卫生及市容市貌存在的问题而摄制的电视专题片，被市政府常务会议及有关部门播放，引起领导和有关部门的触动。市政府主要领导明确要求有关部门针对存在的问题认真整改，对打造“清洁杭州”起到新的推动。

召开缓解市区停车难问题的征询会。委员和市民代表与政府有关部门寻找对策和办法，提出了加大停车场（库）建设力度、清理被挪作他用的停车库、实行分地段分时段停车收费制、推进停车产业化等切实可行的建议。主动服务“三口五路”整治工程建设，组织委员开展视察，为工程建设献计，深入工地慰问演出，给建设者鼓劲。

针对夏天杭州持续高温，电力十分紧缺的情况，组织开展视察，动员广大委员为缓解用电紧张状况尽献良策。举办“平安杭州”报告会，开展完善人民调解制度的调研，组织委员对法院、公安、司法等单位的执法情况进行明查暗访，对救助站工作进行视察，为维护和谐稳定的社会环境搞好服务。开展钱塘江流域水资源保护的调研，提出了建立生态补偿机制、强化保护管理机制、完善协调和监督机制等建议；关注市区经济适用住房销售管理政策的调整，在充分调研的基础上，提出了要做好经济适用住房新旧政策衔接、严格购房准入条件和增加用地供应等建议，被吸纳到《杭州市市区经济适用住房销售管理实施细则》之中；积极动员政协委员和社会力量参与帮扶工作，市政协领导对所联系的乡镇进行调研指导，与各帮扶成员单位一起确定发展项目，筹措发展资金，解决加强学前教育、改善学校硬件设施以及转移剩余劳动力等问题，为结对乡镇经济社会的发展和群众生活的改善做了大量的工作。

【参与西湖综合保护，服务文化建设】

主动服务西湖综合保护工程，开展调研、视察、论证活动，为打造西湖“金名片”献计出力。围绕北山街综合改造中的苏小小和武松墓的历史评价和重建方式，亲水平台设计，以及西溪湿地保护与开发，组织委员和专家深入调研，科学论证，提出了不少有价值的意见，得到市委、市政府领导的肯定。围绕杭州建城纪年时间及纪念公园选址方案，先后7次组织有关委员和专家论证，向市委提交了论证意见。积极参与西湖重点课题的研究和《杭州文化丛书》、《西湖丛书》的编写，挖掘杭州及西湖历史文化内涵；组织编辑《于谦研究论文集》和《文化名人与杭州》，弘扬杭州优秀历史文化。开展杭州历史建筑保护的专题调研，实地考察了部分历史文化保护区和历史建筑，为保护城市历史文化遗产献计出力。

【开展民主监督，促进效能建设】

从7月份开始，对市交通局、药品监督管理局、规划局和城市城市管理行政执法局的机关效能建设开展了民主监督。民主监督组将梳理出来的16个方面49条意见和16条建议，以民主监督建议书的形式分别向4个部门作了反馈。11月中旬召开专题会议，通报监督情况，分析存在问题，委员和市民代表面对面向被监督单位提出了建立机关效能建设长效机制、提高依法行政的意识和水平等建议。市委副书记朱报春出席会议，并就发挥民主监督作用、进一步加强机关效能建设作了重要讲话。被监督单位的中层以上干部到会听取意见，4个部门的主要领导作了表态发言。这次活动，既丰富了民主监督内涵，探索了民主监督的路子，又促进了机关效能建设，得到市委的充分肯定。

【增强提案实效，积极反映民意】

积极创新提案工作，改进立案办法，改全会期间立案为会后立案，改向全会报告立案情况为报告初审情况，改提案委审查为邀请政府部门参与审查，保证了立案的严肃性。改进重点提案的确定方式，实行重点提案候选目录公示制。主动加强与市政府的交流沟通，市长和6位副市长分别对14件重点提案办理作了批示，有关部门积极落实。加强对提案办理的跟踪督查，组织提案人和承办单位召开面商会、现场办案会，参加的委员共计300余人（次）。对涉及到多个部门的提案，积极牵头协调，明确办理责任和要求，提高了办理质量，促进了提案的落实。

广开渠道，改进方法，深入了解和积极反映社情民意。召开研讨会，建立例会制度，进一步加大信息工作力度。市政协信息工作连续三年获得全国政协系统一等奖。向全国政协《值班日报》报送市政协工作动态稿件26期，报送《政协信息》164期。其中，“关于进一步促进农民稳定增收的建议”，引起了国务院总理温家宝、副总理回良玉的重视，分别作了批示；“高度重视地方法院解释法律之风蔓延”的信息经全国政协转送后，最高人民法院专门回函，认为该信息“所做分析对进一步规范司法解释工作具有重要的参考价值”，已责成有关部门进行专题调研，尽快拿出对策。向市委、市政府共报送信息34期，得到市领导28人(次)的批示，不少建议得到采纳。

【广泛开展联谊，凝聚各方力量】

开展港澳台和海外联谊活动。密切与美国、法国等9个国家和地区的侨团同乡会、联谊会的联系。接待港澳台侨人士11批近100人（次）。初步建立在杭侨商、台商、海外名人和侨界朋友的联谊资料库。建立我市涉侨工作单位联席会议制度。5月份，邀请香港杭州同乡会成员来杭考察；下半年，市政协领导赴港参加杭州同乡会成立29周年庆典活动，鼓励他们爱国爱港，为保持香港的繁荣稳定作贡献。积极开展对外交往，先后组团考察访问了印尼、马来西亚和日本、韩国等国家，接待了日本岐阜市、韩国丽水市友好城市访问团，向他们宣传我国的政治制度，宣传杭州的发展变化，扩大了人民政协的影响。

组织力量对我市信教群众和宗教活动场所有关情况进行调研，提出了做好我市宗教工作的对策，引起全国政协民族宗教委员会和市委、市政府的重视。对解决杭州天主教自主办教遇到的困难提出建议；积极主动与有关部门协调，妥善解决了上天竺法喜寺周边环境整治、玉皇山顶道观的归属和基督教城北堂迁建房等问题；推进新建清真寺和保护古凤凰寺的工作，进一步促进了党的宗教政策的落实。抓好桐庐莪山畲族自治乡的扶持工作，推进少数民族地区的民族团结和经济社会发展。

充分发挥政协之友联谊会的作用，密切与老委员的联系。组织政协书画院和艺术团多次开展书画笔会和慰问演出，促进团结联谊。

加强政协宣传工作。召开政协宣传工作会议，对做好新时期我市政协宣传工作提出要求。加强与各新闻媒体的联系，加大政协重要工作、重大活动和重点提案的宣传力度，扩大政协的社会影响。