5月23日上午

市政协十二届四次会议举行大会发言

会上，15名市政协委员作了精彩发言

为助力杭州经济社会高质量发展

建言献策

现将发言内容摘编如下：

加快抢占人工智能产业发展高地

张鸽委员

加快推进“两高地”建设，做强芯片设计和制造产业。打造高端芯片设计高地和功率器件、模拟芯片产业高地。聚焦芯片制造、先进封测、半导体材料与关键设备等方向，推进相关重大项目加快投产和产能爬坡，补强高端芯片制造短板。

抢抓新一轮投资机遇，夯实算力基础设施和调度交易平台。组织芯片企业与服务器制造企业开展“芯机联动”对接，串通“芯片-板卡-服务器”链条，打造智能计算产业集群。鼓励更多市场主体参与万卡算力集群提能、行业智算中心建设和存量数据中心改造。

持续做优大模型，构建“通用+垂直”双核驱动体系。支持相关企业持续迭代通用大模型，重点突破多模态大模型架构、强化学习训练方法、逻辑链深度思考等技术，鼓励先进技术和算法开源开放。支持相关企业优化更新垂直大模型，持续拓展垂直大模型行业适配能力和商用服务广度。

做强“中国数谷”影响力，健全数据资源体系和加工交易机制。支持杭州数据服务商聚焦重点行业汇聚高质量真实数据，形成行业开放语料库，鼓励高校和科研机构打造模拟数据生成、加工、分析产业链，持续做全数据处理产业。制定资产评估、标准合约、争议解决等交易细则，强化场内与场外交易撮合机制，丰富数据流通多元途径。

打造“人工智能+”首发聚集地，深化行业应用赋能和智能终端制造。聚焦AI+制造、AI+医疗、AI+金融等优势领域，搭建供需对接服务平台，打造国家级场景应用示范。培育智能终端等新赛道，推动AI+消费终端、AI+自动驾驶、AI+具身智能等未来产业场景先行先试。

以片区化整体开发为导向

引领我市城市更新

朱静委员

以系统全局理念推进片区整体更新。以改善群众居住生活环境、提供就业岗位、满足消费需求为中心，通过城市更新完善公共服务设施、补齐城市功能短板、为产业升级提供空间。注重公众参与城市和建筑风貌的管理，共同塑造具有城市及片区特色与文化的城市风貌。

因地制宜合理确定更新改造片区项目。全面开展城市体检等摸排情况，并将体检发现的难点、堵点、痛点问题作为重点进行分类和筛选。“肥瘦搭配”综合开展可行性测算，将测算后可盈利及公益性项目进行打包，纳入整体更新改造片区范围。探索老旧小区改成新住宅区路径，吸引更多人口流入。

建立片区更新方案制定和落地机制。在充分评估片区资产、资源、问题需求以及潜在空间的基础上，识别并确定更新片区定位，谋划编制整体更新方案。建立更新方案与详细规划之间的衔接机制，确保可以落地实施。打造重点区域精品项目。

探索市场化参与和共建共享。将政府统筹、市场运作与公众参与相结合，调动社会各方参与城市更新的积极性，拓宽资金来源。统筹各类存量资源，促进各类市场主体以长租使用权、收购并购等方式持有城市更新相关资产。制定鼓励社会资本参与项目全过程实施及后续运营管理的优惠政策。

推动杭州微短剧产业高质量发展

王新龙委员

聚焦原创和特色IP创新衍生做优内容创作。依托杭州积淀深厚的文化底蕴，深入实施“微短剧+经典”“微短剧+文旅”“微短剧+非遗”“微短剧+品牌”等六大创作计划。锚定文旅微短剧、品牌微短剧、精品微短剧三大细分赛道，创作一批好的剧本。充分挖掘杭州网络文学、漫画、动画等已有特色IP资源，鼓励作品改编和二次创作。

加快推进微短剧拍摄制作和新技术融合。推动AI等新技术充分应用于微短剧角色形象设计、场景渲染、特效生成、拍摄和后期制作等环节。支持相关数字经济企业进一步加大垂直大模型、具有风格化特征的专用模型在微短剧领域的应用研究。探索建立一套“影视剧组提需求、宣文系统找资源、地方政府共落实、城市品牌软植入”的协拍机制。

拓宽推广分发的全域流量渠道。重视流量配置在微短剧产业链中的重要地位，鼓励国企与平台型企业合作。支持杭州微短剧制作企业与视频平台建立“微短剧剧场化”合作机制，实施“基础保底+流量分账”模式。引导杭产微短剧向海外开拓市场。

积聚发展微短剧的产业生态。催化国家（杭州）短视频基地等平台的建设和投用，结合之江文化产业带和大运河(杭州段)文化产业带建设，加速集聚一批优质合规的微短剧平台企业。加快制定出台市级专项扶持政策。积极探索影视、音乐、游戏等产业跨界合作的微短剧作品，形成长线IP。

促进我市高质量充分就业

周建平委员

促进高校毕业生就好业。合理调整专业设置，重点布局市场需求旺、人才缺口大的学科专业。建立健全校企合作交流机制，推进供需项目对接建设等，推动创新链产业链人才链深度融合。建议允许往届生以应届身份参与校招，延长择业期灵活性。

推进技能与市场需求错位群体再就业。针对专业不适配人才，拓展新兴领域职业培训，发放技能培训券，引导其转向新赛道。鼓励在杭高校结合实际需要开设急需紧缺型、应用技能型、交叉复合型等多种类型的“微专业”，并向社会人士开放。打通省、市人才市场人才库数据，推动AI技术在就业服务领域应用，通过智能算法为求职者提供适配岗位。发挥人力资源中介机构效能，做好求职中的有效支持和求职后的跟踪服务。

帮扶就业困难人群能就业。做好就业困难人员的排查，实施一对一个性化帮扶。强化大龄岗位开发。引导公共部门、基层社区推广“以老助老”服务模式，结合实际挖掘对经验、技术、耐性要求高，对体力、敏捷度要求低的岗位，吸纳大龄劳动者。优化公共就业服务设施、人员队伍，促进服务资源向基层延伸、向就业困难群体倾斜，打造“家门口”的就业服务站。

高质量发展数据产业

塑造城市发展新动能

顾余丹委员

以产业发展为基础，构建数商全链条生态体系。数据采集和计算领域，支持企业与高校联合攻关高精度传感器，布局“东数西算”杭州节点超算中心，完善数据治理体系，探索公共数据授权运营。建设隐私计算联合实验室，打造数据安全靶场，开发电商、智能制造专用数据工具链。支撑设立数据要素改革试验区和产业母基金，与长三角城市共建算力调度平台，参与国际规则制定。

以场景驱动规模效应，打造富有杭州特色的数据交易平台。聚焦数字经济，开发电商直播、数字内容、智慧文旅等特色数据产品；聚焦民营经济，推出中小企业数字化转型工具箱、产业集群协同地图、外贸出海合规助手等场景。探索建立大模型语料库和高质量数据集“避风港”机制，通过数据空间等新型基础设施，围绕“供、联、聚、产、管、通、用”全流程闭环服务体系建设，实现从数据源到数据价值变现的闭环生态。

以国际通用准则法规为指引，推动数据安全合规跨境流通。鼓励数据安全实验室建立“数据海关”制度，打造线上线下一体化跨境数据服务站。探索制定跨境数据流动分级、分类监管体系，争取开展“正面清单+安全评估”数据跨境试点。探索建设国际离岸数据中心，专门开展境外用户数据服务和过境数据处理业务。

以产业发展需求为导向，开展数据人才高质量培育。加强数据服务领域的硕博及博士后等高端、复合型人才培养与供给。鼓励专科院校开设更多社会所需、企业所需的数据资源相关专业。鼓励数商积极参与高校人才培养。争取在数据管理部门、重点数源部门设立专职首席数据官岗位，提高数据官的数据合规业务素养。

启航eVTOL产业新赛道

竞逐低空经济新天际

王其委员

把握构型技术方向，引育整机龙头企业。从长远看，重点吸引国际上知名的倾转旋翼eVTOL(电动垂直起降飞行器)整机制造商落户杭州，建立中国总部、研发中心和生产基地。作为中期策略，考虑优先引入拥有独特技术优势的复合翼eVTOL企业，以此作为快速进入市场的切入点。同时，要建立本土eVTOL潜力企业动态培育库。

探索eVTOL应用新业态，打造独特应用场景。以旅游场景为切入点，试点建设垂直起降枢纽站点，开发覆盖多个景区的低空快速接驳服务。加快构建立体应急网络，依托市内三甲医院资源，布局eVTOL起降平台，构建医疗急救的“主城区5分钟到达、市域15分钟覆盖”的响应圈。探索构建城市空中交通网络，开通高端商务“通勤专线”。

加大关键技术攻关，提升产业协同发展。重点突破分布式电推进系统，全固态电池和氢燃料电池动力系统，基于氮化镓的功率元器件及电控单元集成技术，快速低成本的仿真验证技术(比如数字孪生技术)等。加快推动eVTOL产业与新能源汽车、传统航空领域产业链的垂直整合与技术共享。

打造产学研合作生态，实施eVTOL海外人才引进计划。强化相关科研平台的战略支撑效能，系统聚合其在eVTOL系统设计、智能算法、数字仿真、新型材料等细分领域的技术优势，形成多学科交叉的创新资源池。支持eVTOL相关企业与科研机构共建产学研创新联合体，组建覆盖全产业链的eVTOL研发矩阵。建立eVTOL海外专项引才计划。

创造良好的创业投资和服务环境。争取eVTOL型号合格证(TC)、生产许可证(PC)和单机适航证(AC)等适航审定的先行试点，积极引进并获批建设国家级专业适航审定中心和技术中心。设立eVTOL创业投资基金推动耐心资本和战略资本主要投资于具备科技实力的，处于种子期、初创期及成长期的eVTOL科技创新企业。

壮大耐心资本

促进杭州新质生产力发展提速

陈万翔委员

加强政策引导，形成示范效应。成立政府性专项耐心资本引导基金，拉长基金存续年限，形成示范效应。可设立新质生产力领域的耐心资本引导基金，期限可以拉长至10年以上。通过设置合理的激励及补偿机制，吸引社会资本参与，重点投向生物制造、量子科技、具身智能、6G等新质生产力领域。

制定差异化考核体系，提升考核科学性。对于种子基金、天使基金等早期投资基金，重点考核其对初创企业的孵化数量、技术成果转化率、企业存活率等指标；对于成长期基金，关注企业营收增长率、市场占有率提升、融资轮次推进等指标；对于成熟期基金，则侧重于企业的盈利能力、行业地位巩固、国际化拓展等指标。

构建接力基金体系，完善全周期支持。在政府出资基金的管理办法中，增设早期、成长期、成熟期基金的接力条款，即明确允许成长期基金可以接种子基金、天使基金的出资份额，成熟期基金可以接成长期基金的出资份额，通过这样的前后接力衔接，减轻新质生产力项目的资本退出困扰。

推广长期主义，迭代投资理念。机构和社会资本要升华价值观、更加着眼于长期，引入长期资金、进行跨周期投资，构建更加符合当下宏观环境、政策环境和时代趋势的耐心资本运营机制；完善资金来源并继而合理化拓展投资框架、拉长投资周期，持续通过自身迭代和国际对标的方式打造长期主义投资文化。