4月27日，市政协举行2026年首期“政协杭商荟”活动，聚焦“营造一流创新生态，促进民营经济高质量发展”主题，13位创新主体和企业家代表围绕主题畅谈思考。现将发言摘登如下：

建好三个“交界面”体系

构建一流创新生态

欧阳宏伟

全国政协委员，良渚实验室主任

■培养“交界面人才”，打造科学家型企业家队伍

科研与产业“两张皮”的核心根源是人才错配，科研人员缺市场化能力、产业人员缺前沿技术认知。建议大力培养一批具有科学家素养和企业家精神的复合型双创人才，实现人才成长与成果转化同频共振、双向赋能。如良渚双创博士学院以高质量的转化项目为载体，搭建技术研发、场景验证、市场运营全链条培育体系，推动科研人员全程参与成果产业化闭环，以人才转型带动科技成果高效转化。

■构建“交界面资金”，以精准滴灌破解成果转化“死亡之谷”

当前科创资金存在断层，成果转化在“1-10”阶段（技术工艺定型与临床前研究）资金缺口突出，难以支撑项目初创期发展。建议探索介于科研经费与投资基金之间的“交界面资金”，精准匹配成果转化关键环节需求，兼顾战略引导性与市场规律性，填补中间资金缺口。推行“拨转投”模式——转化成功折股确权，转化失败按科研经费规范结题。衔接地方科创基金，撬动社会资本跟进，构建覆盖科研到产业化的全周期资金接力体系。

■集成“交界面载体”，建设新型科创转化基础设施

锚定科创经济发展和产业发展长远需求，加大科创基础设施布局投入，建设集成化、全链条的新型科技转化设施。如，良渚实验室目标集成双创博士学院、概念验证中心、中试平台、新型科技孵化器等核心功能创新载体，打造从成果筛选、技术验证、工艺放大到孵化落地的全流程支撑体系，以期破解早期项目“无平台验证、无场地中试、无载体孵化”的核心痛点。建议集成政企研医产多方创新资源，汇聚政策、技术、产业、临床、资本等核心创新要素，完善协同创新生态，让各类资源高效流转、精准匹配。

聚力营造一流创新生态

加快医药产业高质量发展

丁列明

全国政协委员，贝达药业董事长

■更好彰显生物医药作为新兴支柱产业的地位作用

杭州生物医药产业基础扎实，去年6款杭产1类新药获批上市创历史新高，今年初又成立了全市生物医药与医疗器械产业联盟。杭州“十五五”规划已将生物医药列为九大千亿级产业集群。建议在“296X”先进制造业集群建设中进一步加大支持力度，贯彻省级指导意见，持续强化政策供给，突出创新导向和数智导向，发挥全国人工智能第一城优势，加快“AI+生物医药”场景落地，推动更多优质产品早日上市。

■健全长周期投融资机制，打造耐心资本

生物医药具有高技术、高投入、长周期特点。市政府去年设立首期20亿规模、存续期20年的润苗基金，专注早期科创企业。建议在此基础上，深化与企业主导设立的产业投资基金合作，共同“投早、投小、投长期、投硬科技”，助力成果转化。同时，建议国资牵头发展S基金（私募股权二级市场基金），盘活存量资本。去年我省首支S基金——浙江战兴产业接力基金已设立，期望切实发挥作用并引领壮大，形成资本接力、产业升级的良性循环。

■鼓励科技领军企业发挥龙头作用，聚力打造创新生态圈

企业主导拓展协同创新生态圈，有利于创新成果转化落地。建议政府进一步强化政策引导与资源整合，在产品进院与临床使用、医疗健康公共数据开发应用、企业国际化发展推动产品出海、产业孵化平台项目招引、人才引进与服务持续优化等方面给予更大支持，共同营造更具竞争力和活力的一流创新生态，助力杭州加快建设生物医药创新高地和产业高地。

破解深层次矛盾

推动创新生态向纵深迈进

沈清

未来科技城（海创园）党工委书记、管委会主任

■提升平台能级，释放溢出效应

未来科技城已集聚1个大科学装置、4家省实验室等重大平台，但与北京、上海相比，溢出效应尚未充分释放。建议有关部门在平台申报国家级支持、争取大科学装置落地时给予更多推荐，在重点平台编制和经费上予以倾斜；支持布局专业化概念验证中心和中试基地，加大人才、项目、活动等创新要素配置，推动更多原始创新转化为发展动能。

■协同产业结构，促进软硬融合

未来科技城一季度规工产值增速6.37%，制造业投资增速19.6%，势头向好。下一步，我们想把关联制造业引回来、新兴制造业留下来，支持数字巨头将硬科技制造布局未来科技城，开放智慧城市、低空物流等场景推动数实融合。建议市级层面强化顶层设计，集中资源对产业链关键制造项目给予政策扶持，优化各区产业布局，形成错位发展。

■培育人工智能标杆企业，打造友好示范城区

未来科技城人工智能核心产业企业超130家，但代表性企业数量还不够多，产业链构建还有较大完善空间。建议划定试点区域全域场景开放，借鉴深圳龙岗经验建设具身智能机器人友好城区；探索政府牵头、科研机构主办、重点企业参与的技术与数据资源共享中心，归集工业、医疗、养老等真实场景数据，为企业提供高质量训练数据集。

发挥创投专业优势

助力营造一流创新生态

曹国熊

市政协企业家联谊会执行会长、普华集团董事长

■发挥“长钱”优势，当好耐心资本“先行者”

创投的天然使命是“投早、投小、投长期、投硬科技”。普华投资浙江项目中78%为早期阶段，已培育107家省级以上专精特新企业，并积极参与杭州20亿规模、20年存续期的润苗基金。我们的体会是：只有钱足够长，企业才能安心搞研发。建议政府通过设立引导母基金、给予税收优惠、建立风险分担机制，撬动保险资金、家族办公室等社会“长钱”共同参与，让耐心资本成为杭州科创企业的“压舱石”。

■发挥“链接”优势，当好产学研融合“连接器”

创投机构天天看项目、跑产业，擅长把科学家、企业家、投资家“撮合”到一起。普华已成立科创中心、技术产业研究院，举办“科学家+企业家+投资家”系列活动，搭建交流平台。在海外参与的创新孵化器，政府企业资本三方共同持股、共担风险，让各方从“合作”变成“一家人”。我们愿意与政府、高校共同打造样板式“融合创新体”，让科研成果从实验室快速走进生产线。

■发挥“场景”优势，当好创新产品落地“助推器”

杭州首台套政策走在全国前列，但好产品“没人敢用”的问题依然存在。建议在现有政策基础上进一步优化，让“首购”更容易、“试用”更放心。普华愿将成熟产品推荐给政府、国企，打通第一道关，助力创新产品跨越市场“死亡谷”。

发挥企业主体作用

推动医疗人工智能产业创新与应用落地

宋宁

杭州德适生物科技股份有限公司董事长

■强化企业创新主体地位，深化以场景为牵引的创新机制

建议在市级层面完善医疗AI应用型项目组织方式，支持企业牵头联合医疗机构攻关，赋予企业更大技术路线选择权和资源调配权。将“项目制”优化为常态化组织模式，形成“企业提需求、政府快响应、机构动态参与”的协同机制，推动从“科研驱动”向“场景驱动与产业牵引并重”转变。

■发挥企业数据利用主体作用，推动医疗数据高效流通

企业是医学AI的重要创新主体，对数据需求刚性、利用效率高。建议鼓励市内骨干医疗AI企业建设健康数据平台，实现数据在医院与企业间双向流动，探索市场化定价机制，由平台方与参与方共同承担数据脱敏与合规责任，推动数据从“资源沉淀”向“要素流动”转变，提升整体配置效率。

■扩大应用场景开放，推动医疗AI加快进入真实医疗体系

建议在市属医院中遴选条件成熟的单位，开展影像辅助诊断、报告解读、慢病管理等应用试点，鼓励“人机协同”模式探索。在确保安全底线前提下，建立“边应用、边评估、边规范”的动态机制，并通过医联体将成熟能力向基层延伸，提升医疗服务均衡性与可及性。

■把握监管与发展平衡，营造包容审慎的创新环境

建议在市级层面探索灵活试点机制，在可控范围内给予创新空间，通过阶段性评估优化规则，实现“安全可控”与“快速发展”的动态平衡。

强化硬科技布局，激活民间资本

提升杭州科创竞争力

高德康

德意控股集团有限公司董事长

■进一步重视硬科技的布局和培育

从未来全球竞争看，硬科技的重要性日益凸显，芯片等领域“卡脖子”问题以及一些硬科技企业市值突破，充分说明了这一趋势。建议杭州在布局高新技术企业生态时，进一步加大对硬科技的重视和侧重，培育更多具备核心竞争力的硬科技企业。

■错位放开资源供给，让优质科创企业成功落地杭州

充分利用目前资源相对宽裕和富余的富阳、临安等地，可以错位放开资源，及时接纳真正优质的科技公司落地生产制造，把好企业放在篮子里，促进杭州硬科技企业的集中和发展壮大。

■激活民间资本，积极参与助力科创企业发展

杭州民间资本丰厚且活跃，是营建科创竞争力的重要要素。建议政府对设立投资管理公司、基金采取更加包容开放的态度，把因多种原因旁落到周边城市的投资公司和基金引回杭州，助力科创企业成功注册、培育与发展。

充分发挥园区负责人枢纽作用

构建精准高效“顾问式”服务体系

王春凤

杭州市科技创新创业协会孵化器专委会秘书长

■建立精准识别机制，夯实数据基础。由市相关部门会同属地政府，对各园区开展深度诊断，形成“一园一策”的《园区发展需求清单》。园区负责人牵头，按“链主型、成长型、孵化型”分类标识企业，建立“一企一档”动态服务台账，实现“园区有谱、企业有账、服务有靶”。

■赋予三项关键职权，确保资源直达。将部分市级产业扶持资金的切块下达权、政策试点的优先落地权、品牌活动的承办权下放园区。一是点单调度权，企业紧急诉求可启动“园区吹哨、部门报到”机制；二是资源调用权，可邀请顾问团专家开展“入园一对一”问诊；三是政策建议权，可提交政策优化建议，并纳入政策制定参考流程。

■构建闭环服务模式，实现流程运作。形成《服务资源清单》《企业需求清单》《季度行动项目清单》三张清单，依托“企呼我应”系统开通诉求直报通道，建立“提报—派单—办理—反馈—销号”全流程线上督办闭环，办理结果需经园区负责人与企业双方确认。

■健全配套激励机制，激发内生动力。将园区负责人及核心服务团队纳入全市相关专业素养培育机制和产业服务人才培训体系，围绕重点产业赛道开展专题研修、标杆园区考察、实战演练。建立绩效评价体系，对评价优秀的园区给予“服务能力提升专项资金”奖励，在园区扩容、城市更新等方面优先支持。