4月27日，市政协举行2026年首期“政协杭商荟”活动，聚焦“营造一流创新生态，促进民营经济高质量发展”主题，13位创新主体和企业家代表围绕主题畅谈思考。现将发言摘登如下：

场景招商 产业融合 政策护航

加快推动杭州低空经济高质量发展

陈涛

重隼智能科技(浙江)有限公司联合创始人

■以场景与资本为抓手，重塑招商引资新优势

以场景开放为核心抓手。聚焦杭州城市特色，加快开放警用、物流、文旅、应急、城市巡检等低空应用场景，让企业在真实场景中测试产品、迭代技术、拓展市场，实现 “引进来、用起来、留下来”。坚持共建共研共享。推动警企共建共研共享，加速警用无人机、智能装备实战化应用落地，以有限场景培育壮大龙头企业，加快形成可持续发展的产业集群。强化本土资本早期介入。引导政府产业基金、社会资本 “投早、投小、投科技”，重点支持初创型、科技型低空企业，通过资本绑定推动企业扎根杭州本地，把精致的“盆景”真正变成扎根杭州的“参天大树”。

■以新旧资源融合，构建产业发展新生态

推动低空经济与杭州优势产业深度耦合，实现 “旧遗产、新资产” 双向赋能。一方面，激活传统优势产业动能。依托阿里、三通一达、直播电商等全国领先生态，推动低空安防、低空勘测、低空物流、直播航拍、文旅低空体验等场景创新，把成熟流量、成熟渠道转化为低空经济新需求。另一方面，依托高端制造集群赋能。用好杭州“296X”高端先进制造业产业集群优势，以人工智能、视觉智能、智能制造等核心技术，构建技术链先进闭环，从“拼产业链成本”转向“拼技术链能级”，支撑杭州低空产业高速迭代、领跑全国。

■以精准高效服务，打造政策扶持新气象

推动政策透明化、兑现即时化。针对低空经济18条等政策加快出台实施细则，建立前置审核机制，明确准入标准、申报流程、兑现时限，实现“企业落地即政策兑现”。建立适配新经济的人才机制。突破传统的人才认定框架，优化更加适配低空经济产业特殊性的评价标准，畅通产业人才发展通道，让新兴领域人才“有认可、有通道、有保障”。实现全周期政策支持。将扶持重心从前端研发，向生产制造、市场推广、规模扩张延伸，用政策留住低空产业化落地的关键制造环节，推动企业在杭州完成研发、生产、销售、税收全链条布局，真正实现 “培育在杭州、发展在杭州、贡献在杭州”。

营造一流创新生态

助力杭州打造商业航天创新高地

范丹莺

地卫二空间技术（杭州）有限公司联席CEO

■强化耐心资本引导，破解创新路上的资金焦虑。在现有产业基金基础上，设立专注于硬科技和未来产业的耐心资本引导基金。这类基金应侧重长期价值投资，容忍更高的风险，并积极吸引保险资金、年金等长期资本参与，共同为处于研发攻坚和商业化初期民营企业提供稳定的资金支持。

■出台专项产业规划，明确差异定位。以杭州数字经济、人工智能优势为基础，明确杭州在卫星智能制造、太空计算、航天出海服务等细分领域的差异化优势，与北京、上海、广东等地差异化发展，培育本土的独角兽企业。

■深化场景开放与政府采购驱动机制，加速技术向市场价值的转化。将杭州数字经济底蕴优势更深层次地注入商业航天产业，一方面，由政府牵头，联合之江实验室等机构，搭建面向商业航天的公共算力平台和标准数据集。另一方面，加大公共场景的开放力度，在城市治理、低空经济、应急防灾、生态环境保护等领域，主动发布需求，推动城市治理数据与商业航天企业共享，支持企业在轨数据资产确权。

■打通民企参与国家重大工程的绿色通道。一方面重点支持民营企业参与国家重大工程项目，给予科研补贴；另一方面与国防科工局、国家航天局建立常态化对接机制，帮助民营企业获取发射许可、频谱资源、试验场地等关键资源。

■打造航天出海服务的杭州样板。支持杭州企业以“技术入股+本地化运营”等新模式，与“一带一路”国家共建卫星星座、共享数据服务，将技术优势转化为全球市场优势，打造“中国方案”出海新范式。设立商业航天国际化专项资金，支持企业参与国际航天展会、建立海外地面站网络，让杭州智造的卫星成为中国科技出海的新名片。

建立OPC专属政策申报和评价标准

打造“创业者友好型”人才生态

王超

鸿鹄汇（杭州）创业孵化器有限公司合伙人

一人公司（OPC）是新质生产力在微观创业主体层面的具体体现——一个人加AI工具，就能撬动一家高效运转的企业。2025年9月，全国首个OPC创业社区“鸿鹄汇”在杭州落地。

■建立OPC专属的政策申报通道和评价标准。在科创政策体系中增设适配OPC特征的认定维度，可参照鸿鹄汇“超级个体”评选机制，在市级层面形成统一的OPC创业者人才认定标准。

■打造“创业者友好型”人才生态。在人才认定标准中增加“创业贡献”维度，在创业社区周边配套人才公寓、子女入学等一站式服务。建议杭州率先探索打造“OPC创业者友好城市”，可以在鸿鹄汇试点，并为全国提供可复制的“鸿鹄模式”。

助力杭州量子科技未来产业发展

营造更优创新生态

李凯

杭州微伽量子科技有限公司副总经理

■加强前瞻布局，推动“量子+”跨界融合。建议前瞻性地引导并出台专项政策，支持本土创新型企业开展“量子技术与人工智能”的融合创新布局。例如，通过设立联合研发计划、打造示范应用场景等方式，推动量子精密测量数据与AI算法的深度结合，强化企业的核心创新能力，加速“创新工厂”“未来工厂”的构建，为杭州培育“量子智能”等未来产业新增长点打下坚实基础。

■完善评估体系，精准支持硬科技创新。量子等前沿技术的研发周期长、投入大，其价值往往难以用传统经济指标即刻衡量。希望在企业创新能力的评估与政策支持上，能够建立更加符合硬科技发展规律的长周期、多维度评价机制。例如，更加注重研发投入强度、核心专利质量、技术成熟度以及对解决国家重大需求的潜在贡献等，从而让政策资源能更精准、更持久地赋能那些真正投身于关键核心技术攻坚的企业。

■制定专项行动计划，明确量子精密测量与传感重点发展方向。由政府牵头，联合龙头企业、高校院所及下游应用单位（如能源、防灾减灾部门），共建“量子精密测量与传感创新联合体”或“产业创新联盟”，加速技术迭代、标准制定和场景验证，助力企业明确长期发展路径，吸引资本和人才集聚。

打造具身智能创新服务示范高地

助力全国人工智能创新发展第一城建设

田树军

杭州高新科创集团、具身智能中试基地公司董事长

■聚焦重点，夯实基础。由市级层面统筹，依托基地统一搭建具身智能全栈共性技术底座，加快推进算力保障、数据服务、模型训练、测试认证等核心能力建设。同时，赋予基地更大的引才自主权，支持发布专职CTO 全球招募令，协调市内高校科研编制与基地柔性共享，强化高技术人才招引。

■整合资源，形成合力。全方位整合业内业外、国内国际优质资源，对内深度联动高校科研院所、行业龙头企业，以及与国家人工智能大基金，知名银行、保险、证券等金融机构开展深入合作交流，集聚产业链上下游生态合作伙伴，深化产学研用金多方协同；对外积极拓展国际合作渠道，对接海外顶尖科研机构、行业组织、优质企业，引聚全球创新资源，推动技术交流、项目合作、成果互通，凝聚内外联动、多方参与、共赢发展的强劲势能。

■聚焦场景，应用为王。协调加大应用场景开放与政策支持力度，一方面支持基地立足产业需求，持续推进人机共治未来实验社区、全球机器人博览中心建设，规划布局本体1号店集聚区、消费体验区等功能，招引宇树科技、云深处、银河通用等头部企业以及乐奇、强脑、ULike 等AI智能终端企业设立产品首发店，依托基地园区和AI智能终端产品消费中心筹备举办全球具身智能杭交会，打造一批示范应用案例；另一方面推动市属国企、各行业部门、重点领域全面开放应用场景，建立场景供需对接机制，给予场景落地、测试应用、示范推广等全方位支持，以场景创新牵引技术迭代、成果转化与产业高质量发展。

深耕AI算力硬件基础设施与解决方案

赋能高质量发展

唐顺武

云尖信息技术股份有限公司副总裁

■民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础。持续优化营商环境，激活民营经济“一池春水”，营造一流创新生态，为民营企业发展壮大注入强劲底气。企业将继续深耕AI算力硬件基础设施与解决方案领域，始终以创新为帆、实业为基，在政策东风下坚定走好高质量发展之路。

■一流创新生态是民营经济茁壮成长的土壤。始终坚持 “两个毫不动摇”，破除体制机制障碍，让民营企业公平参与市场竞争、平等使用生产要素，为民营企业减负松绑、赋能增效，让企业在政企协同、产融结合中实现快速成长。

■创新是民营企业穿越周期、做强做优的核心密码。面对全球科技竞争与产业链重构，始终把科技创新摆在战略核心，传承浙商“四千精神”，研发高投入、技术高壁垒、产品高价值。聚焦关键领域，组建党员技术攻坚小组，攻克行业“卡脖子”难题；深化与之江实验室等高能级科创平台合作，联合开展关键技术攻坚，破解算力高效利用、能耗控制等行业“卡脖子”瓶颈；打造行业级工业互联网平台，推动上下游协同创新；依托“党建+研发攻坚”模式，吸纳高端人才、培育骨干团队，让创新活力充分涌流。

■生态是民营企业扎根成长、扩容提质的重要支撑。深度融入“296X”先进制造业集群，主动发挥链主企业引领作用，实现优势互补、强强联合。构建“研发-制造-服务-场景”一体化生态体系，以核心技术为纽带，带动上游核心供应商、下游数百余家行业客户，形成协同共赢的产业闭环，推动强链补链延链。参与产业链协同平台搭建，助力完善区域AI算力产业生态，实现企业发展与生态升级同频共振。

■坚守实业初心，勇担时代使命，是民营企业高质量发展的根本所在。深耕实体产业，构建研发、制造、服务一体化体系，以产业升级实效回馈政策支持与社会信任；秉持开放共赢理念，主动联动政府搭建的产业链协同平台，与产业链上下游企业深度协同，共同构建安全稳定、富有韧性的AI算力产业链供应链，为区域产业高质量发展注入民营力量。