5月22日上午9：00，杭州市第十四届人民代表大会第五次会议在省人民大会堂隆重开幕。

市长姚高员代表市人民政府向大会报告工作。

政府工作报告指出，2024年是杭州站在“后亚运、两万亿、超大城市”新起点，重整行装再出发、应势而动启新篇的开局之年。

这一年，全市地区生产总值21860亿元、增长4.7%，稳居全国城市第8，占全省比重24.3%；一般公共预算收入2640.3亿元、连续3年居全国城市第4，其中税收占比86.5%、连续15年居全国副省级城市第1；经营主体突破200万户，企业总数超100万户、成为全国第4个企业超百万户的副省级城市；全社会用电量突破千亿千瓦时，全域供电可靠率首次跃居全国主要城市第1；进出口总额达8549亿元、增长6.4%。

首个国家实验室入轨运行，首个大科学装置杭州超重力场试运行，新增全国重点实验室15家、总数达33家；独角兽企业34家、居全国第4；连续3年居全球科技集群第14位，连续5年新引进35岁以下大学生每年超35万名，连续14年入选“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”。

习近平总书记见签杭州与意大利维罗纳合作议定书，向2024年世界知识产权大会致贺信；良渚论坛、全球数字贸易博览会、杭州国际日、“世界市长对话·杭州”等重要国际活动圆满举办；成功创建“标准国际化创新型城市”；《世界城市名册》排名跃居全球第65位，创历史新高。

过去一年，主要做了以下6方面工作：

（一）全力以赴稳增长，经济运行稳中有进。

政策效应有力释放。新增上市公司10家、总数达310家，“中国民营企业500强”上榜企业数连续22年蝉联全国第1。

重大项目加速推进。实施省“千项万亿”重大项目183个，完成投资1133亿元、完成率130.7%。

消费市场企稳回升。新增首店388家，社会消费品零售总额增长2.8%。

外贸外资基本盘持续巩固。新引进3000万美元以上项目85个，实际利用外资65.4亿美元，保持全省第1、首登全国第3。

（二）全力以赴促创新，新质生产力加快培育。

科技创新动能强劲。新引进35岁以下大学生40.1万名，新引育国家级领军人才134名、顶尖人才30名，新认定高层次人才4.1万名，全国首个国家卓越工程师实践基地落户杭州。

数实融合加快推进。新增专精特新“小巨人”156家、总量跃居全省第1，新增制造业“单项冠军”8家、国家级先进制造业集群3个，国家中小企业特色产业集群实现“零的突破”。

高端服务业提质增效。出台促进生产性服务业高质量发展措施27条，升级总部经济政策2.0版，认定总部企业643家，服务业增加值增长5%。

（三）全力以赴促转型，重大改革攻坚有力。

“两个健康”集成改革深入推进。连续5年居“万家民营企业评营商环境”全国第1。

国资国企改革深入推进。杭实集团首次跻身世界企业500强，市属国企利润总额居副省级城市第1。

重点领域改革深入推进。在全国率先推出“轻松游”行李服务一件事改革。实施企业信用修复“无感通办一件事”改革、预付式消费监管改革。

（四）全力以赴拓平台，开放合作成效明显。

制度型开放步伐加快。全国首部数字贸易领域地方性法规施行。

国际“赛”“会”之城建设稳步推进。成功举办世界羽联巡回赛总决赛、国际划联“杭州超级杯”等高水平赛事93场，举办展览176场、演唱会和音乐会154场。

区域合作日益深化。沪杭协同创新中心揭牌，长三角G60浙江（临平）科创基地投用。

（五）全力以赴提品质，城乡面貌持续改善。

城市功能加快完善。钱江新城二期等7个城市重点发展区块建设项目开工66个、完工30个，累计投资478亿元。大运河杭钢公园一期、良渚新城玉湖公园建成开放，新增城市绿地778万平方米、建成绿道230公里。

交通基础设施扎实推进。杭温高铁、杭绍甬高速杭州段、文一西路西延一期等建成通车，地铁四期全面开工，新（改）建城市道路98公里，高速公路里程突破900公里。

城乡发展更加协调。建设城乡风貌样板区43个、建成未来社区179个，入选第二批国家数字乡村试点。

生态文明建设全城共进。“天目山一清凉峰”成功申报世界生物圈保护区。

（六）全力以赴惠民生，共同富裕基础不断夯实。

十方面民生实事顺利完成。

民生福祉不断增进。街道、社区两级居家养老服务中心2963家，每万老年人口拥有持证护理员27.6人、养老机构护理型床位占比71%。发放孕产、育儿补助1.8亿元，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数4.7个、普惠托位占比82%。

文化文明繁荣兴盛。吴越文化博物馆、中国历代绘画大系典藏馆开馆，新增国家一级博物馆5家，总数达12家、居全国第2。杭州足球学院正式揭牌，全球体育城市指数排名跻身全国前3、首次入围全球50强。

风险隐患防范化解有力有效。获评首批全国社会治安防控体系建设示范城市。

政府工作报告指出，全市上下要以时不我待、只争朝夕的紧迫感，扎实推动经济社会高质量发展。重点做好以下9方面工作。

（一）聚焦打好政策“组合拳”，更大力度巩固经济回升向好态势。

优化“春晖计划”等涉企政策，为经营主体减负 700 亿元。

完善政策直达快享兑付机制“亲清在线·政策超市”新增政策主动推送率提升至96%。

惠企政策“免申即享”“即申即享”覆盖面保持50%以上。

（二）聚焦科技创新和产业创新深度融合，更大力度构建创业者的天堂和创新活力之城。

落实落细“三个15%”财政科技投入政策。

建成投用国家实验室。

开工建设杭州极弱磁场大科学装置。

加快谋定第3个大科学装置。

推进第3个国家高新区报批。

引育35岁以下大学生35万名以上。

（三）聚焦消费提振，更大力度建设国际新型消费中心城市实施提振消费专项行动。

加力推进消费品以旧换新和电梯等设备更新。

开展“好房子”建设试点。

创新多元化消费场景。举办演唱会、音乐会80场以上。

办好国际划联“杭州超级杯”等高水平赛事15项以上。

申办2027年亚足联U20亚洲杯决赛阶段比赛。

建成国博中心二期。

新增境外旅客离境退税“即买即退”商店100家以上。

（四）聚焦扩大有效投资，更大力度打响“投资杭州”品牌。

招引落地1亿元以上制造业固投类项目300个。

实际利用外资70亿美元。

供应建设用地5万亩、工业用地1万亩。

（五）聚焦深层次改革和高水平开放，更大力度打造营商环境最优市、民营经济强市和高能级开放强市。

继续推出10件“为企办实事”项目。

办好第四届全球数字贸易博览会。

开展杭州-维罗纳世界遗产地结好工作。

办好2025年日本大阪世博会中国馆“杭州日”系列活动。

（六）聚焦超大城市治理，更大力度打造宜居韧性智慧城市。

大力推动城西科创大走廊、城东智造大走廊、良渚文化大走廊、钱塘江金融港湾等4条廊道建设。

推进钱江新城二期、大城北运河文化带、云城、余杭城市中轴线、钱江世纪城、江南科学城、钱塘新区江东区块、临平数智城等8个城市重点发展区块快建成势。

加快推进机场高铁、杭州中环、地铁四期、钱江三桥改建提升工程。

建成通车杭衢铁路建德段、江东大道三期快速路。

推动30个重点片区更新，实施城中村改造项目31个。

建设“公园城市”。

（七）聚焦城市文化软实力提升，更大力度厚植历史文化名城特色优势。

办好第三届良渚论坛。

成立杭州文化研究中心。

加快建设杭州博物院（京杭大运河博物院）。

（八）聚焦绿色低碳转型，更大力度擦亮生态文明之都金名片。

争创国际湿地城市。

办好第五届世界生物圈保护区大会。

新建省级绿色低碳工厂10家。

（九）聚焦缩小“三大差距”更大力度打造共同富裕示范区城市范例。

扎实办好民生实事。

大力推动“小哥驿站”等新就业群体友好场景建设。

完善生育支持政策体系和激励机制。

新建市属高中学校4所、改扩建项目4个。

筹建配售型保障性住房2400套、公租房 3600套、保障性租赁住房 5000 套（间），完成回迁安置6902户，实现5年以上未安置户动态清零。