开发不当、未有效整改的村落或退出名录

每日商报讯  传统村落是凝固民间文化和乡村历史的“活化石”，近日，《杭州市传统村落保护利用办法》（以下简称《办法》）正式印发，将于2026年4月1日起施行。

一直以来，杭州市坚持历史遗存与当代生活共融、古村景观与人文内涵共生、传统文化与时代精神共鸣的理念，积极创新传统村落保护发展机制。目前，全市已有138个村庄列入国家和省传统村落名录，建德市入选全国传统村落集中连片保护利用示范县名单，杭州相关工作做法入选住建部传统村落保护利用可复制经验清单。

此次《办法》明确了杭州市传统村落的申报认定、规划和建设管理、预警退出等机制，建立四级政府、部门协同工作模式，进一步加强和推进传统村落保护利用工作。

具体来看，《办法》建立杭州市传统村落分级名录保护制度，对拥有较多传统资源、具备明显乡土文化特征、具有较高保护价值的村落，积极推荐申报为中国传统村落和浙江省传统村落，并按相应要求进行保护。与此同时，申报条件、申报程序进一步明确，已列入国家级、省级名录的传统村落可以直接纳入市级名录，实现了保护层级的全覆盖。

《办法》建立完善政府引导、社会参与、属地负责、部门联动的工作协同模式。其中，市级有关部门推动全市传统村落保护利用工作高效落实；区、县（市）政府需解决本行政区域内传统村落保护利用中的重大问题；传统村落所在地乡镇政府（街道办事处）组织编制和实施传统村落保护发展规划，并鼓励将传统村落保护利用事项纳入村规民约。

值得一提的是，《办法》还建立起传统村落保护利用预警退出机制，对于开发不当、未有效整改或因不可抗力失去保护价值的村落，将予以预警整改或退出名录，压实保护责任。

《办法》强调，要从强化常态化管理机制、加强历史文化资源盘活利用、推动保护利用数字化等三个方面加强日常管理，特别是鼓励数字化建档和展示，并防止商业化、景区化的过度开发。