“中国软件名城”杭州正以新一轮硬核政策，锚定更高能级的国际级软件名城目标，全力推动软件和信息技术服务业提质升级、再攀新高。

近日，市政府官网公布了《杭州市新一轮推进软件和信息技术服务业高质量发展的若干政策》（以下简称《若干政策》），围绕提升自主创新能力、加大市场推广力度、壮大市场主体规模、营造软件产业生态等方面，提出十条具体举措，其中对符合要求的软件企业给予最高1000万元补助。

当前，数字化浪潮席卷全球，软件和信息技术服务业既是发展新质生产力的关键领域，也是推进新型工业化的重要引擎，对经济社会发展的支撑引领作用日益凸显。作为稳居全国第一梯队的软件产业高地，杭州近年来持续加码发力，不断为软信业高质量发展铺路架桥。

软件名城的杭州优势

软件与信息技术服务业是利用计算机、通信网络等技术对信息进行生产、收集、处理、加工、存储、传输、检索和利用，并提供信息服务的业务活动。它是现代服务业的重要组成部分。国际上，一般用“两个70%”来衡量经济发展水平，其中一个是服务业增加值占GDP比重达到70%。2025年，杭州实现服务业增加值16997亿元，比上年增长5.3%，对GDP增长的贡献率达73.4%。其中，以信息传输、软件和信息技术服务业为主体的营利性服务业增加值增长7.0%。

“随着人工智能发展新动向新趋势不断涌现，大模型、智能体等新兴技术方兴未艾，软件和信息服务业迎来新的发展机遇。”4月8日，省委副书记、省长刘捷在杭州专题调研软件和信息服务业高质量发展工作，先后到浙江智谱新篇、群核科技、新中大科技、托普云农等企业了解情况。其中，于4月17日在港交所上市的群核科技是领先的云原生空间设计软件提供商，也是杭州“六小龙”企业第一股，2025年实现营业收入约8.2亿元，毛利率达82.2%。

近年来，以“六小龙”为代表的杭州人工智能新势力加速崛起，持续塑造城市在高端软件与信息技术领域的先发优势。二者形成软件赋能硬件、场景反哺产业的深度共生关系，共同构筑杭州新质生产力的核心力量。但产业要行稳致远，除了企业创新突围，也离不开持续完善的政策培育。

早在2012年杭州就发布了《关于进一步推动杭州市创建中国软件名城的实施意见》，明确培育和打造一批名品、名企、名园、名人，构建覆盖多领域的产业体系，推动产业向服务化、高端化、集群化、特色化、国际化迈进。2018年，杭州又出台《加快国际级软件名城创建助推数字经济发展的若干政策》，每年统筹安排一定资金用于国际级软件名城创建和推动数字经济发展，重点支持软件和信息技术服务业的技术研发、应用推广、重大活动等。2022年，杭州再推《杭州市推进软件和信息技术服务业高质量发展的若干政策》，以12条精准举措，助力软信业高质量发展。

2023年，杭州GDP总量达20059亿元，正式跨入“2万亿俱乐部”，其中以信息软件业为主体的营利性服务业增加值增长9.3%，比上年加快7.7个百分点。在2023年“中国软件名城”评估中，杭州从全国14个软件名城中脱颖而出，获三星级评价、全国第二名。2024年，杭州软信业实现营收超11700亿元，增速达7.2%。去年1-11月，全市信息传输、软件和信息技术服务业实现营业收入13455亿元，占规模以上服务业的63.6%，增长13.4%，连续10个月保持两位数增长。

十条新政精准发力

一边是已经取得的成绩，另一边是新一轮的产业发展挑战，摆在杭州面前的是如何在新征程上实现更大突破。

记者注意到，此次出台的新一轮《若干政策》，聚焦“国际级软件名城建设”目标，着力提升自主创新能力，壮大市场主体规模，营造软件产业生态。

如新政鼓励软件企业联合用户单位、高校院所等，重点围绕基础软件、工业软件领域，结合通用人工智能、低空经济、人形机器人、类脑智能等风口潜力产业发展方向，开展关键核心技术或共性通用技术的协同攻关。每年择优遴选不超过5个项目，按不超过项目软硬件实际投入30%的标准，给予最高1000万元的补助。

建设产业生态共性平台方面，《若干政策》支持软件企业联合相关机构建设开源社区、开源技术服务平台、软件测评中心、软硬件适配测试中心等产业生态共性平台；探索建设软件和信息技术服务业出海服务平台，加快开拓国际市场。每年择优遴选不超过5个平台，按其上一年度对外服务收入的30%，给予最高200万元补助，每个平台累计支持不超过2年。

同时，新政提出进一步加大市场推广力度，支持首版次软件应用，将关键领域“补短板”、技术水平领先的产品优先纳入市创新产品推广应用目录，对入选国内首版次软件产品，按认定之日起该产品年度实际销售额，给予不超过30%、最高100万元的补助。支持信创产品应用推广。推动信息技术应用创新，鼓励企业开展信息技术应用创新适配认证测试，对通过国家安全可靠测评的软件产品，给予每个产品最高100万元奖励，单家企业累计奖励不超过300万元。对通过国家信息安全测评/信息技术产品安全测评的产品，给予每个产品最高10万元奖励，单家企业每年奖励不超过50万元。

为进一步壮大市场主体规模，《若干政策》鼓励新设立或从制造业剥离成立基础软件、工业软件企业，对首次上规的，给予一定金额补助。

产业的竞争，归根结底是人才的竞争。《若干政策》明确，聚焦软件产业链创新链，加大力度引进国内外顶尖创新人才；支持符合条件的人才和团队申报各级人才工程，按政策给予支持；支持符合条件的软件企业开展人才自主评价，按政策给予一定的授权认定名额。