一餐热乎饭 一张“守护网” 一个“幸福圈”

杭州日报讯 在杭州，不少老年人的一天，从家门口民生服务综合体的烟火气里开始。“先去一楼老年食堂吃早饭，然后去附近社区老年学校上课。二楼还有居家养老照料中心，我小姐妹就住那儿，护理员都很专业，护理急救两手抓。”68岁的袁阿姨是上城区机神幸福邻里坊的忠实粉丝，逢人就乐呵呵地推荐。

袁阿姨的体验，正是杭州市民政局2026年民生实事项目落地见效的生动缩影。

在市政府2026年度10件民生实事项目中，市民政局紧扣养老服务与民生保障，牵头推进“完成民生服务综合体服务功能提升200个”“新（改）建老年助餐点50个”“新增养老护理、应急救护‘双持证’护理员1000人”三个民生实事项目，同时承担70周岁以上户籍老年人意外伤害保险全覆盖，新增养老护理、应急救护“双持证”护理员1863人，为1550名困境儿童、留守儿童进行心理健康评估干预等省级民生实事项目任务。

截至目前，市民政局涉及的2026年省、市民生实事项目全部提前超额完成，一张张“民生清单”变成了群众实实在在的“幸福账单”，把“民之所盼”变成了“民之所赞”。

54个新（改）建老年助餐点

一餐热饭：托起老年人“幸福食光”

老年助餐，是涉及千家万户的“关键小事”。今年，“新（改）建老年助餐点50个”列入市级民生实事项目。截至目前，全市已完成新（改）建点位54个，项目进度达108%。

在上城区始版桥社区AI幸福邻里食堂，70岁的陈阿姨带着年过九旬的母亲来吃午饭。自从尝试了一回，两人就成了常客。从扫码点菜下单到取餐，只花了不到5分钟。“要是自己烧菜，得忙活半天，还没这里味道好！”陈阿姨笑着说。

今年，杭州召开全市老年助餐工作推进会暨科技赋能资源对接会，这样的“智慧食堂”越来越多。此外，杭州还与淘宝闪购合作创新推出“惠老送”专业社会送餐服务，助力老年食堂上线外卖平台，在支付宝上线“老有惠”服务场景，建立由党员、退役军人等组成的专送骑手队伍，提供送餐服务。

此外，杭州先后出台《关于深入推进杭州市老年助餐服务发展实施方案》《2026年杭州市老年助餐“赋能计划”实施方案》等，进一步完善老年助餐制度体系，强化多元赋能与规范化建设。

市民政局相关负责人介绍，全市累计建成老年食堂（含助餐点）2500余家，服务覆盖率超95%，基本形成城市社区“中央厨房+中心食堂+助餐点”、农村地区“中心食堂+助餐点+邻里互助就餐”模式。“下一步我们将实施‘幸福助餐’行动，擦亮‘全城通+惠老送’智慧助餐杭州品牌，让更多老人吃上暖心饭。”该负责人表示。

新增2124名“双持证”护理员

多重保障：为“夕阳红”织密守护网

养老护理，既要懂照护，还得会急救。今年，“新增养老护理、应急救护‘双持证’护理员”同时列入省、市民生实事项目。截至目前，全市累计新增“双持证”护理员2124人，任务完成率超200%。

杭州通过构建“基础培训+技能提升+专项集训”三级培育体系，联合市人社局、市红十字会推行订单式培训，以“理论授课+实操演练+情景模拟”把应急救护融入日常照护教学，并开通“同步授课、联考联评”绿色通道压缩取证周期。

今年6月，“智养桑榆 温情守护”2026年杭州市养老护理员职业技能竞赛落幕，汇聚全市近60名养老护理行业精英同台比拼、以技争锋。选手平均年龄29岁，当中既有从业10多年的“80后”资深护理员，也有刚踏入养老行业不久的“00后”，呈现出年轻化、高学历、专业化的鲜明特征，人才梯队结构持续优化。

过硬人才队伍支撑“老有康养”提质增效的同时，在保险方面，杭州也为老年人提供了可靠保障。

2025年起，“70周岁以上户籍老年人意外伤害保险全覆盖”列入浙江省民生实事项目。杭州自2015年起便为全市老年人量身定制“老年意外险”；2025年，《关于开展老年人意外伤害保险工作的实施方案》重新修订，同时通过公开招投标确定中国人保、中国人寿和太平洋保险公司作为杭州新一轮老年人意外险项目承保保险公司，每份保费30元，意外身故或残疾最高赔5万元、医疗费最高赔1万元，每人最多可买5份、最高保障25万元，理赔绿色通道最长10个工作日内到位。截至目前，各县（市、区）政保参保人数达173.6万人，60岁以上老年人参保覆盖率达73%。

值得一提的是，四大类重点人群的保费由政府买单，覆盖：本地户籍60周岁（含）以上享受城乡最低生活保障家庭、最低生活保障边缘家庭中的老年人，60周岁（含）以上领取定期抚恤补助的优抚对象，60周岁（含）以上失独人员，70周岁（含）以上老年人。对于这四类重点人群，其所在市、区（县）两级政府将为其每人每年购买一份老年意外险。其中，70周岁以上户籍老年人以区、县（市）为单位实行无清单投保，老年人自己无需办理任何手续即可享受保障。同时，无论是否杭州户籍，年满50周岁且在杭州居住生活的退休人员均可自行投保。

超1700名困境儿童受益

一场守护：为困境儿童完成心理“体检”

困境儿童、留守儿童的心理健康，牵动着全社会的心。今年，市民政局扎实推进省政府民生实事——为1550名困境、留守儿童开展心理健康评估干预，进一步促进困境儿童、留守儿童身心健康和全面发展。截至10月15日，已完成评估1786例，评估进度达115%；对205名有需求的儿童开展干预，74名已完成干预。

这组数据背后，是杭州从保障资金到系统性举措的全方位支持。

聚焦困境儿童心理健康服务需求，今年杭州安排516万元专项补助资金，市级统筹社会工作者、心理咨询师、精神科医师等跨专业团队，县级构建“村社摸排+校园筛查+部门比对”多轨筛查体系，依托“浙里护苗”系统形成“筛查—评估—分级—干预—回访”闭环，并按照“红、橙、黄、绿”四类分级分类。其中，困境儿童被评估为存在潜在心理问题的红色和橙色时，将被作为较高风险对象纳入干预范畴，实行“一人一策”专人包干负责制，开展不少于每人6次的个案干预。评估干预情况均实行“一人一档”，实现服务全流程可追溯、质量可核查、风险可预警。

“我们将持续强化对第三方机构的专业督导与绩效考核，引入专家团队开展独立质量评估，用心用情用力把这件暖民心、惠民生的实事办实办好，让每一名困境、留守儿童都能在安全、健康、快乐的环境中茁壮成长。”市民政局相关负责人表示。

200个点位整合提升

一批综合体：打造“家门口的幸福圈”

西湖区古荡街道民生服务综合体，以7488平方米空间，撑起近5万名居民全龄需求。66岁的高国珍和63岁的杜鹃几乎天天来此活动：“早上打乒乓球、下午上手工课；理发、磨剪刀等便民服务一站式搞定。”据统计，这里日均人流量约300人，服务内容丰富——西湖书房常举办亲子共读；助联体、零工市场、日间照料中心各尽其责；“幸福荟”数智平台实现活动预约、数据可视化，推动服务精准对接需求。杜鹃坦言：“六年前搬来社区，是综合体让我认识了一群‘兄弟姐妹’，找到了归属感。”

今年，“完成民生服务综合体服务功能提升200个”列入市民生实事项目。杭州围绕“一老一小一困一残”群体需求，以民生服务综合体建设为抓手推进民生服务资源集成改革，推动基本公共服务从碎片化供给转向一体化集成，将一站式便民服务送到群众家门口。

杭州同步构建“4+5+X”标准化服务体系——设置养老、托育、助残、帮困4项基础服务，家政便民、健康服务、体育健身、文化休闲、儿童憩戏5类特色服务，拓展X项个性化服务，精准匹配群众多元需求。杭州还依托“杭民星”智能体打造“幸福里”数字应用，绘制全市综合体可视化“电子地图”，群众可查询就近点位和服务信息。

市民政局相关负责人表示，下一步，杭州将持续推进点位提升改造、优化运营模式、丰富服务清单、迭代数字平台，推动民生服务综合体与服务类社会救助深度衔接，不断完善家门口的幸福服务圈，让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。