杭州市政协自成立起，已经走过了65个年头，我曾有幸在市政协工作十年，在这十年经历中，我积极参与政协各项履职，深深体会到政协在国家政体和政治工作的重要作用，感受到杭州市政协在推进经济和社会发展中的特殊贡献，我脑海中印象最深刻的有三件事情：

第一件事是杭州市政协推动人民调解立法的成功实践。

那时我刚到政协工作不久，许多政协委员呼吁，要求尽快解决人民调解工作的地方立法问题。我作为政协分管副主席，牵头社会法制专委会，深入到街道和乡镇调研，发现人民调解工作已在县区基层深深扎根，每年排除民间纠纷达2万多件，成功率达到90%，但也存在着人民调解机构和人员的法律地位不明确、司法机关配合依法不足等缺陷。2004年市政协八届二次全会上，洪慧萍等委员提交了《加快人民调解工作的地方立法》的提案，当时的提案审查会上，一些委员提出立法是人大的职责，政协推动立法可能越权，但多数委员认为，通过立法有利于促进人民调解制度的法制化。由于杭州市在人民调解工作的成功实践，这件事得到了政协党组的支持，在政协常委会上被列为重点提案。提案得到了市委的认可，在市委的支持下提交到政法委，并与市人大法制工委协商，得到了积极的响应。在广泛深入调研的基础上，杭州市人大常委会认为，制定杭州市人民调解条例的条件已经基本成熟，决定把制定条例正式列为杭州市人大常委会2005年的立法项目，并于当年审议通过了《杭州市人民调解条例》，从而成为全国拥有立法权的城市中第一部关于人民调解的地方性法规。2006年2月，时任浙江省委书记习近平同志在杭州调研法治浙江建设时，对这项工作给予了高度肯定。杭州市在人民调解工作地方立法的成功实践，也得到了全国人大的首肯，2005年全国人大将人民调解立法列入立法计划，经过一段时间的调研和一系列程序，于2010年8月25日通过了《中华人民共和国人民调解法》，并于2011年1月1日正式实施。人民调解员依法调解民事纠纷，活跃在全国城乡，服务市民百姓，被市民群众亲妮地称为“和事佬”、“老娘舅”，西湖明珠电视台为宣传人民调解成功的案例，从2010年元旦开播杭州和事佬节目，成为千家万户老百姓每晚必看的电视节目，为我市大力推进普法建立起良好的平台和氛围。

第二件事是杭州市政协对市级机关部门民主监督的有效尝试。

人大代表可以从自身职能出发，对政府部门实施依法监督，那么政协委员是否也能依据自身职能，对政府部门实施民主监督呢？2003年6月，杭州市政协首次开展了对市级机关部门的民主监督。首选的单位是药监局。市政协党组召开主席会议决定尝试开展这一民主监督活动，当时，我带领部分政协委员组成民主监督小组，到药监局与局班子成员进行了沟通，先后召开思想动员大会、民主生活会和多次调研座谈会；同时，我们召集200多名市民代表、社区干部和制药用药企事业代表参加了各种不同层次的征求意见会，进行多次公开视察和暗访，并形成了民主监督整改建议书，反馈给药监局班子。通过政协的民主监督活动，药监局大力加强思想作风建设，加大稽查执法力度，严把药品质量关，推进全市药品零售批发市场的开放，有力吸引了外地投资者，促进了药价的大幅度降低，群众在购药等方面有了明显的获得感。更可贵的是在随后的抗“非典”战疫中，药检局全机关出动2000余人次，监督用药质量。为全市“抗典”胜利做出了显著的贡献。在年底的全市目标管理考核中，市药监局摘掉了落后的帽子，被评为有明显进步的单位。通过对药检局开展民主监督活动，我们体会到，政协民主监督的效能，在于监督的广泛民主性和向被监督对象反馈意见的协商性，这些民主监督不同于人大的依法监督，其基础是民意。政协在民意和被监督对象之间搭起一座互通桥梁，既避免了信息失真，又通过充分协商，真诚沟通，促进整改，达到了民主监督的效果。

第三件事是走访政协委员，建立广泛深入的民情通道。

当时，在政协党组的要求下，政协领导和政协专委会，每年制定计划，有组织的走访各个层次、各个界别的政协委员，再把走访获得的民情，通过集中筛选，反馈给相关部门，研究解决。走访活动达到了两个效果：一是，了解基层社情民意，推动政协委员扎根基层，联系群众，帮助群众排忧解难；二是，加强与政协委员所在单位沟通联系，使所在单位更好地支持政协委员的履职工作，从而使政协“团结、民主”的氛围，在基层更加浓郁。那几年，整治西湖景区环境；推进小区停车场建设；解决凤凰寺等宗教活动场所拥堵；破解中山路张同泰国药店路段肠梗阻；建设杭州香港同乡会永久会所等，就是通过走访活动，使困扰群众多年的问题得到了解决，密切了党委、政府和群众的关系。

杭州市政协走过了65年的岁月，迈进了建设中国特色社会主义强国的新时代。我虽然离开了工作岗位，但心里总是时时关心着政协的工作。近年来杭州市政协许多工作得到了全国政协的表扬和群众的赞许。事实证明，政协工作的开展不仅要继续围绕“团结、民主”两大主题，切实履行政治协商、民主监督和参政议政的三大职能；更要实事求是、与时俱进，身体力行，充分体现一切为了人民群众、一切以人民群众为中心的根本宗旨。

岁月流逝，与政协的感情却是不会消失的，尽管早已退离岗位，但我愿意为政协的不断发展，继续贡献自己微薄的力量；祝愿杭州市政协事业更加辉煌、杭州的明天更加美好！

文/图：曾东元（八届市政协副主席）