杭甬政协合力唱好“双城记”
8月13日,合力唱好杭甬“双城记”政协协商交流会在杭州召开。会上,三地政协相关专委会、委员专家围绕“携手推进杭甬种业更高质量发展”“协同建设现代纺织与时尚服装世界级产业集群”“共同推动杭甬城际列车便捷便民”“持续深化浙东运河文旅资源发掘利用和融合发展”4个专题作交流发言。现将“共同推动杭甬城际列车便捷便民”专题发言摘要刊登如下:
胡增辉
宁波市政协委员、宁波市轨道交通集团地铁产业工程有限公司执行董事、总经理
代表宁波市政协人资环和城建委作主旨发言
建立3+3+3协同推进工作机制
提升杭甬城际公交列车服务水平
宁波站至杭州南站贯通运营后,凭借“实惠便捷、安全舒适”等优点及公交化模式,深受广大市民欢迎和认可,但也存在工作机制有待完善、出行便利度尚需提升等问题。建议:
推动落实杭绍甬“3+3+3”协同推进工作机制,进一步明确和补齐协同推进工作机制中各城市政协、铁办、责任企业三个主体。
三地联合争取加密杭甬列车班次,推进宁波站、杭州南站的适应性改造,杭绍甬三地共同争取铁路部门支持,争取加密杭甬列车班次,填补杭州至宁波早发晚归的空白,缓解周末及法定节假日限流问题。同时,建议换大车,确保运力更好满足高峰客流出行需求。
增设沿线中间站并尽快推动终点站进杭州东站,以沿线通勤、通学、旅游、就医旅客为基本服务对象,加快新站点建设,科学确定公平公正透明的成本、收入分担机制,抓紧研究确定终点站进杭州东站的可行性方案。
施蓓蓓
绍兴市轨道交通集团党委委员、副总经理
代表绍兴市政协人资环委作主旨发言
提升杭绍甬城际列车乘车便民化水平
绍兴市于2017年启动市内三区改造,开通运营城际列车,后顺利与宁波城际贯通运营,并接入杭州南站,实现“融杭连甬”,但城际列车在乘车便民化上尚有不足和改进空间。建议:
建立一种机制。由省级部门牵头研究城际列车项目或成立省级运营公司,统筹省内其他涉铁工程与铁路部门进行协商,争取更多有利政策和资源。建立杭绍甬三地工作协同推进机制,利益共享、成本共担,消除城市间交通壁垒,确保城际列车政策、配套、服务一体化。
落实两个重点。一是加快深度融杭,杭绍甬三市共同对接铁路部门,推动将城际列车开行范围延伸至杭州市中心。二是开展班次加密,可通过客流分析,采用逐步、梯次加开的方式精准补强线路运能,重点补强甬绍等跨市域区间车次,并根据夏、冬工作时间动态调整列车开行时刻。
研究三个课题。一是研究提速,城际列车当前旅行速度为70km/h,应研究提高线路信号等级,优化线路条件,提升动车组开行时速。二是研究结合,结合城际列车功能定位,研究制定符合列车开行实际的建设、服务、检修标准,并简化旅客乘车流程。三是研究融合,将城际列车纳入城市公共交通统一规划,积极与地铁、公交接驳融合,并推动实施一票通、一码通服务。
沈海峰
杭州市政协城市建设和人口资源环境委主任
代表杭州市政协城建委作主旨发言
共同推进杭绍甬城际列车便捷便民
开通杭甬城际列车对服务沿线居民出行,促进沿线区域经济深度融合发展,提升城市群整体竞争力,唱好杭甬“ 双城记” 具有积极意义。
争取国家铁路部门支持,将杭甬老铁路打造成转型升级的示范线。建议杭绍甬三地共同争取铁路部门支持,研究推进望江门越江隧道建设、城站提升改造、普速设施迁至杭州南站等问题,加快推进杭州东站至杭州西站铁路联络线规划落地,并将纳入省、市“十五五”规划之中。
成立杭绍甬三家出资的运营公司,进一步整合资源,统一运营管理杭绍甬城际列车,以及提升列车运营管理和便捷便民服务等事宜。
推进杭绍甬城际列车进东站及城站,吸引更多客流。杭绍甬城际列车停靠杭州东站及城站,可以有效扩大通勤范围,利于集散旅客,有效吸引旅游、就学、就医等非通勤客流。
增加列车班次,满足出行需求。节假日和周末适当加开班次,以满足群众在高峰时段的出行需求。同时将绍兴—杭州南城际列车向南延伸至宁波,出发站由宁波站变更为宁波东站,并做好相关接驳设计。
加密列车站点,服务更多群众。将绍兴柯桥、宁波牟山等客流出行需求较大、经济发达、且有火车站的主要镇(街道) 设为城际列车停靠站点,培育客流并方便旅客集散。
优化票务系统,推动城际列车公交化出行。建议有关部门加强与绍兴、宁波协作,尽快将杭州市民卡(公交卡) 加入城际列车票务系统,上车直接刷卡,突出早晚通勤需求,推动城际列车公交化运行。
建立杭绍甬常态化沟通协作机制,推进杭绍甬交通一体化发展。建议建立杭、绍、甬三市党委、政府及其部门、国家铁路部门常态化沟通机制,共同研究系列前瞻性、综合性问题,助推杭绍甬一体化发展。
潘虹
宁波市政协委员、宁波市民用建筑设计研究院有限公司副院长
杭甬城际公交列车进杭州东站
助力杭绍甬一体化发展
宁波站至杭州南站(原萧山站) 城际公交列车开通,是唱好“双城记”民生实事项目,从终点站杭州南站运营方面看,还是有不少工作可以完善优化。
杭州中心城区现有杭州东站和杭州站(原杭州城站),根据既有铁路的技术资料和列车运行图,列车进杭州东站和杭州站在技术和运输组织上都能实现,综合分析对通勤、旅游、通学、商务旅客的友好性,进杭州东站优于进杭州站。
在旅途时长和通勤范围比较,进杭州东站更友好;在列车通勤高峰排班和准点率上,进杭州东站更优;在旅行速度上想要接近或超过公路轿车速度,进杭州东站更能有效诱增客流。
建议同等条件下优先考虑进杭州东站,以更好地服务旅客,促进杭绍甬一体化发展,提高载客量,实现可持续运营。
姚吉
宁波市政协智库成员、宁波市城建设计研究院有限公司副院长
加快杭甬城际公交列车提档升级
助力沿线运河文旅资源融合发展
萧甬铁路依浙东运河而建,既有十余个站点距离文旅资源都很近,如何将百年萧甬铁路(杭甬城际公交列车) 与千年运河文化有机结合,助力沿线文旅资源融合发展是一项崭新课题。
建议加密班次满足从杭至甬游客需求。增加杭州至宁波早发晚归的班次,为游客提供5-6小时游宁波的时间,近可游遍余姚老城区,远则依托宁波公共交通,可踏访天一阁、东钱湖等诸多景点。
加快规划建设新站点。杭绍甬三地统筹规划新建车站,尽可能结合浙东运河的文旅资源布局,加快推进柯桥站、牟山站、丈亭站、三七市站和慈城站的建设。
列车与车站规划建设充分展示浙东运河文旅资源。利用城际公交列车和车站的窗口功能,在车站造型及装修、车辆冠名、车厢装修上最大化展示运河文旅资源,推荐经典旅游线路,播报车站周边人文特色,引导旅客收听收看与上述文化相关的文字材料、历史典故、短视频、电影等。
胡栋
杭州市政协委员、杭州市交投集团人力资源部部长
推进杭绍甬城际列车进东站及城站
杭甬城际列车(含杭绍城际)是贯通三地市域(郊)的城际专线,目前列车只终到杭州南站。城际列车进东站及城站,有利于构建杭州城市中心通勤通道,同时诱增非通勤客流,推动列车沿线城市经济社会融合发展。
一是辐射绍兴、宁波等地区通勤范围更大。以极限通勤2小时测算,列车进杭州站的通勤范围还可延伸至上虞区,进杭州东站的通勤范围可延伸至宁波余姚的牟山站周边。二是辐射杭州城区通勤范围更大。以火车站所在的地铁站为中心,以公交半小时到达通勤目的地划定通勤范围,杭州东站、城站通勤范围均超过南站。三是可以诱增非通勤客流。杭甬城际列车开进杭州东站及城站,非通勤客流会有更大幅度增加。
陈自辉
杭州市政协委员、杭州市综合交通运输研究中心正高级工程师
促进杭甬城际列车高质量发展
杭甬城际列车自2023年8月1日开通以来,便利了三地居民的日常生活与商旅往来,有力促进杭绍甬一体化融合发展。城际列车高质量发展也面临通道、铁路运能饱和等制约因素。
建议开展杭甬等城际列车进杭州城站的前期研究。尽早明确杭州城站定位,激活杭州城站城市活力,推动城站转型发展。
及早谋划远期对杭州市区普速铁路货运功能整体外迁,释放城区普速铁路货运压力,为老城区普速铁路强化客运功能打下基础。
目前要补齐短板,加强南站与城市轨道交通衔接,提升南站软硬件设施,更好发挥杭州南部重要交通枢纽作用。
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