杭州城区人口突破千万，经济总量迈过2万亿元。但与此同时，区域发展不均衡的现实客观存在：东部数字经济势头强劲，GDP占比超八成；西部地域辽阔，承载人口不足四分之一，经济贡献不足15%。“东强西弱”的发展格局，是杭州推进共同富裕、加快市域一体化需要重点攻坚的课题。

2025年12月，市委十三届十次全会审议通过“十五五”规划建议，明确提出推进西部绿色发展大走廊建设。

建设西部绿色发展大走廊，是杭州贯彻落实习近平总书记关于推动绿色发展的重要论述和对杭州工作的重要指示批示精神的必然选择，也是杭州全力打造共同富裕示范区城市范例的必然选择。

9月3日下午，市政协召开专题议政性常委会会议，围绕“加快西部绿色发展大走廊建设，推动市域一体化发展”协商建言。会前，市政协组织成立课题组，在深入调研基础上形成1个主课题报告和21个子报告。会上，委员、专家、企业代表围绕主题探讨交流，为杭州“向西”破题带来一系列针对性建议。

定好规划“一盘棋”

规划是决定成败的“先手棋”。“西部绿色发展大走廊一端联着城市，一端楔入乡村，肩负市域一体化发展、区域协调发展、绿色高质量发展特殊使命，需有效应对‘由制约变优势’的特殊挑战。”市政协农业和农村委负责人朱崇敏在主旨发言中提出，建设西部绿色发展大走廊必须统筹发展和安全，着眼“全面发展、全域崛起”，着力推进空间重构和功能优化，将西部绿色发展大走廊打造成为生态价值转化的示范带、产业绿色发展的创新带、城乡深度融合的共富带、区域一体协同的开放带，充分展现产业澎湃、生态如画、服务臻善、人气汇聚、活力迸发的现代版富春山居图。

中国工程院院士、民进会员、浙江大学农业生命环境学部主任喻景权建议以新质生产力赋能西部绿色发展大走廊建设。他表示，应强化规划统筹，健全新质生产力要素配置机制；强化人才科技赋能，构建区域协同的创新转化体系；深化产业提升和重构，打造生态型智造融合的绿色发展轴；推动西部山水文化、生态与农业价值转化，培育绿色产业新优势。

民进会员、市规划设计研究院副院长吕剑认为，杭州西部亟须以“全市一盘棋”的规划引领，破题绿色发展新格局。他建议，以大杭州、全域一体理念，夯实基础设施与生态底座；因地制宜发展特色产业，提升绿色发展成色；缩小东西部公共服务差距，增加高品质服务供给；建立高层级统筹机制，强化绿色发展制度保障。

民盟盟员、浙江大学城乡规划设计研究院副总规划师桑万琛从打造全域交旅融合消费新场景角度提出观点：交通不能只把游客送到景区，更要把交通资源变成旅游产品，把交通节点变成消费节点，把通行流量变成消费增量，打通“生态资源—客流导入—消费转化”的价值通道。

走好产业“特色路”

大走廊犹如一根丝线，串起富阳、临安、桐庐、淳安、建德五颗珍珠。珠子各有光泽，产业须各展所长。

在市工商联副主席吴隆看来，西部绿色发展大走廊建设应释放西部独特优势，走“生态筑基、廊域协同；科创赋能、场景落地；要素融通、共享共富”的新路径，真正让人工智能作主场、民营企业唱主角、社会资本当主力。

浙江吉利控股集团高级副总裁郑鑫带来产业一线的鲜活案例。近四年，吉利在临安、富阳、桐庐落地新能源项目，总投资41.87亿元，带动就业超 4500 人。他提出探索“路书经济”新模式，建设天地一体化出行新基建，加快西部走廊绿色能源转型，构建普惠共富发展格局。

区域协作也在破题。滨富特别合作区探索“滨江孵化、富阳转化”模式，已落地亿元以上产业项目40个。富阳区政协主席张霖建议深化滨富特别合作区建设，构建“市级统筹、富阳枢纽、西部联动、共建共享”发展格局。

“随着西部绿色发展大走廊的规划建设，临安将叠加城西科创大走廊优势，成为西部唯一同时承载两大廊道交汇融合的功能区域。”临安区政协主席李赛文提出，临安要抢抓“两廊交汇”新机遇，建议统筹两大廊道规划协同、畅通科创资源要素流动、赋能吴越文化根脉谱系。

桐庐县的选择是“场景引领”。县政协主席周萍英介绍，桐庐县锚定“三大场景”，发布56个特色场景。今年1—6月，GDP、规上工业增加值等重点指标增速位列全市前三。“场景引领不仅是招商手段，更是县域发展范式之变。”周萍英建议市里在标志性场景打造、创新联合体申报上向桐庐等西部区县（市）倾斜，同时统筹市域创新资源下沉、打通场景试验到产业转化全链条。

走廊最西端，淳安县和建德市关注的，也是当地百姓最关心的——怎么把好山好水变成好日子。

淳安县政协主席郑志光建议市级层面持续支持西部区县（市）相关产业发展，包括深化市县联动推进千岛湖文旅体产业发展、支持千岛湖康养产业发展、引导科研院所和国有企业加强与西部区县（市）合作等。

建德市政协主席俞伟建议市级层面开通杭州至西部区县（市）的高铁通勤班列、支持梅城三江口打造“三江两岸”区域型旅游目的地、帮助西部区县（市）农特产品打通更多销售渠道和市场终端，以“人往西、货往东”加快缩差共富，打造全省和美乡村实践示范。

打通运行“中梗阻”

堵点在哪，发力点就在哪。产业要落地、人才要进来、资本要流向西部，得靠一套跑得通的运行模式。

民建市委会专职副主委张琳围绕全要素保障，建议创新全域统筹体制机制，加快破除要素流动壁垒；深化东西双向协作机制，畅通要素流通与价值转化通道；发挥西部共富基金引导带动作用，构建多元投融资体系；深化基本公共服务全域均等共享，提升人才吸附力。

全国政协委员、中国工程院院士、中国水稻研究所研究员胡培松把目光投向种业。他建议强化关键核心技术攻关和特色品种培育，支持西部5个区县（市）因地制宜布局建设特色品种鉴定试验和制繁种基地、培育壮大特色农产品加工企业，以AI赋能种业创新，全力打造杭州种业科创高地。

省政协委员、浙江农林大学校长吴家胜建议构建“1+4”行动体系，以西部绿色产业跃升为总牵引，强化市级统筹和分类施政，以城市资源导入、绿色产品价值提升、强村富民利益联结、差异化要素保障四项行动为抓手，筑牢区域富民之基。

致公党市委会副主委吴静建议实施文化基因解码、文旅新质生产力激活、户外文旅产业引育、文旅交通联动等六项行动，加速培育文旅新动能，助力西部绿色发展大走廊建设。

中国农科院茶叶研究所党委书记江用文聚焦茶产业。他建议将生态低碳茶产业作为大走廊的支柱产业，走好“生态、创新、融合、共富”之路。