今天是
一个渔村的“守”与“进”
“我眼见着这些年水质好了，江水越来越清了。”大清早，72岁的徐金盛正在自家院子里晒太阳，院门上挂着的一尾鱼干，随风而动。
有着“浙皖第一渔村”之称的威坪镇宅上自然村，家家户户依山而建，面水而居，推开家门就能欣赏到新安江的绿水青山。徐金盛从小跟着父亲养鱼、捕鱼，常说自己就是千岛湖水养大的。
俯瞰宅上村。
2017年，于徐金盛和宅上村而言，不啻是一次重生。从小在渔村长大的他，拆除了自家养鱼的网箱。“渔村不让养鱼，你说变化大不大？”提及往事，徐金盛黝黑的脸上已然平静，早已不似当初“网箱清零”行动时，对未来生活抱有忧虑。
“网箱养鱼对水质有影响，道理我们是知道的。我们是下游，光自己努力没用，水都是从上游流下来的。”徐金盛说，保护是需要大家共同努力的，“我们与上游不是有‘对赌协议’嘛，这个机制就是为了保护新安江呀。”
同年，在江对岸的安徽街口镇也组织了“网箱清零”行动，还专门组建督查劝导队伍，对部分网箱养鱼、灯光诱鱼的渔民一一下达整改通知书，责令其限期自行拆除违法设备。
事实上，两县联动治水的节拍也越来越默契。淳安县与歙县的联系日趋紧密，适时开展联合水质监测、垃圾打捞和执法应急，推动新安江流域水质持续向好。两县还共同举办浙皖两省“流域共治生态共享”接力护水，成立浙皖两省河长先遣队及新安江生态环境保护党建联盟，共创生态环保新模式，共推生态保护再上新台阶。
保护的目的，最终是“富民”。这些年来，在新安江流域生态补偿机制的大框架下，宅上村重点打造“浙皖第一渔村”IP，向乡村旅游进军。村里建起了停车场、观光长廊、景观村道、观景亭、小公园，村道种上了绿化、铺上了鹅卵石、摆上了石凳、装上了路灯，有能力的村民还自发办起了渔家乐，游客来了，可以体验传统捕鱼项目——倒笼捕鱼，也可以品尝地道的渔家美食，采摘香甜的橘子也是不错的选择。
盼望“富民”的，也不仅是宅上村……
一场“对赌”的探索与创新
在这场长达十多年的“水质对赌”中，“谁受益谁补偿、谁保护谁受偿”原则被很好地执行贯彻下来。
当保护成为自觉，当生态成为基石，经历了三轮的浙皖两地“对赌”再次升级。
2023年6月，浙皖两省签署《共同建设新安江—千岛湖生态保护补偿样板区协议》，标志着新安江流域生态保护补偿改革在补偿标准、补偿方式、补偿范围等方面均实现了提档升级，探索11年的“新安江模式”迎来新版本。“资金池”提升至10亿元，“赌注”除了水质外，产业合作、人才交流、公共服务都被包括其中。
2024年8月，浙皖两省联合印发《新安江—千岛湖生态环境共同保护合作区建设联合办公室工作机制》，明确组建联合办公室，开展生态环保、产业发展、人才交流、教育共建、医疗健康、文化旅游六个领域专项合作和杭州市、宣城市、黄山市的城市合作，并建立调度交办、督查评估、考核激励等工作机制。
事实上，随着新安江—千岛湖生态环境共同保护合作区的建立，工作机制不断完善，生态补偿办法不断健全。淳安县发改局综合计划科陈平烺介绍，本轮机制从固定出资优化至动态出资（水质越好下游出资越多），补偿分配标准从P值（断面水质补偿指数）优化为M值（产业和人才补偿指数），模式从单纯资金转向产业协作、人才共育等深度合作。经测算，2023年度“资金池”补偿给安徽8亿元，补偿浙江2亿元。
“如今保护区的范围更广了，上下游协同作用更强了。我们歙县在上游，保护的责任重大。为此，我们专门成立了千岛湖流域新保中心，是正科级事业单位。”安徽省歙县水利局党组成员、副局长方珉说，“我们希望通过这条江，通过旅游等产业发展，带动乡村振兴。”
“评价因素变了，保护与发展联动了。这几年淳安几乎‘拿遍了’国字号的生态大奖。”杭州市生态环境局淳安分局生态科科长方雅恒说，“如今优质水就是竞争力，淳安凭借生态竞争力，可以吸引更多的企业、产业落户淳安，带动发展。”
好生态，也意味着好生产力。现在，淳安已集聚62家水饮料企业，预计到2025年实现销售收入超200亿元。
淳安开辟了生态产业敏感赛道，招引对环境质量非常“挑剔”的项目。先芯科技、铂燕燕窝、常淳科技……越来越多的企业，在千岛湖畔汇聚，点亮产业新赛道的“星星之火”。依托旅游业，淳安将进一步打造“运动之城、啤酒与威士忌之城、鱼子酱之城、艺术之城、爱情之城”旅游新品牌。
如今，“新安江模式”已在全国其他13个流域、18个省份复制推广，产生了深远影响。
“人和水”的故事还在继续，杭州与黄山两市的合作也越来越紧密。
2019年，杭州市与黄山市签订杭黄合作1+9协议，1是两市政府间的总协议，9是包括生态环境局在内的九个市直部门间的分项合作协议。2020年起，每年两地生态环境部门签订生态保护合作要点，组织推进十个方面的十件实事。2021年启动新安江流域水生态环境共同保护规划的编制，2023年经两市政府同意后由两地生态环境部门联合印发实施。2023年委托生态环境部规划院开展中期评估，总结前期工作，分析存在问题，并提出解决方案。
今年3月，黄山市、杭州市生态环境局签订《2025年生态环境保护合作要点》，双方在健全沟通交流机制、区域联防联控基础上，重点围绕共同推进美丽河湖保护与建设、重大环境科研课题研究、干部人才互访交流等领域进一步深化合作。这是两地自2019年签订合作协议以来，连续第7年携手推进生态环保合作，为新安江流域绿色发展注入强劲动力。“杭州建立的生态补偿绩效评估体系，将水质改善指数与产业合作强度、民生改善程度进行多维度关联，生态产品价值转换也越来越重要了。”杭州市生态环境局相关负责人介绍，关于生态保护发展的合作正进一步加深。
在这些故事里，生态补偿不再是冷冰冰的转账数字，而是充满烟火气的共富试点。当一江清水既能变成碳汇、代码的跳动字符，还能发电、生金、养人，绿水青山的“活法”，原来比想象中更精彩。
游客乘坐“竹筏”造型的电动游船在建德新安江上缥缈的江雾中前行，欢享穿越仙境般的清凉之旅。 记者 李忠 摄
流域共治不是零和博弈而是价值共创
首席记者 郑晖
从“试点”到“样板”，从资金补偿到产业协作，从协同治理到共同发展，“对赌”或许是一次倒逼，要求生活在新安江沿岸的人们转变从前的生产方式和生活方式，打开发展思路，与江水更和谐相处、共谋发展。
在此过程中，“协同”和“系统”是工具也是纽带，是解决困难打通堵点的方法论。
今年是习近平总书记提出“绿水青山就是金山银山”理念20周年。站在长三角一体化发展的历史方位，“新安江模式”有效地保护了流域生态环境，促进了区域经济的可持续发展；站在生态文明建设的视野里，“新安江模式”的价值远超流域本身。一方面这项起源于浙江、安徽的绿色发展路径，为其他流域提供了可借鉴的经验；另一方面，它或许昭示着，当生态责任转化为发展机遇，当区划界限升华为命运纽带，山水林田便不再只是自然的馈赠，而是人类与自然缔结的文明契约。
实践证明，生态文明建设不是代价而是机遇，流域共治不是零和博弈而是价值共创。这种治理智慧，印证着“两山”理念的生动实践，正重塑中国区域协调发展的底层逻辑。
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