杭州市低空交通运行管理服务中心近日正式挂牌，标志着杭州低空交通管理体系化发展迈出了关键一步。

低空经济是杭州规划列出的6个未来产业之一。自2024年以来，在杭州市委、市政府的指导下，市交通运输局牵头制定《杭州市低空经济高质量发展实施方案（2024-2027年）》，锚定打造“全国低空经济领军城市”目标定位，统筹推进低空交通、低空产业发展。

低空经济，就是以航空器为主、低空活动为牵引，多产业融合的新经济形态。简单来说，就是以民用有人驾驶和无人驾驶航空器为主，以载人、载货及其他作业等多场景低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。

截至2025年底，杭州全市已聚集400余家低空经济相关企业，年产值突破400亿元，基本实现产业链全覆盖，低空经济产业的应用场景也展现出巨大市场潜力。

而这些低空经济产业的场景应用，就体现在低空交通运行上。

低空交通运行，是指在距离地面垂直高度1000米以下的空域内，以各类航空器为载运工具，进行的有组织、有管理的飞行活动及其配套的运行保障体系。它不仅是低空经济的核心组成部分，更是未来城市立体交通网络的关键一环。

目前低空交通运行的主要应用场景有低空物流、低空载人出行、公共服务三种。

低空物流是目前最成熟的领域。无人机可实现“最后一公里”配送，例如今年1月2日起，在半山国家森林公园的望宸阁东侧的广场上，杭州首家“空投”餐厅的取餐点开始提供服务。游客通过手机点餐，只要15分钟，无人机就能从山脚将外卖送到山顶。

这项新奇的服务受到市民游客的热捧，1月3日当天点单量达到了317单，周末日均点单量破百单。

低空载人出行的垂直起降航空器（eVTOL）正从测试走向商业化。

2025年国庆，杭州一家公司发布了一款载人近地飞行器，飞行员只要进行身体重心的偏移，通过“站式飞行”，就能控制飞行方向与姿态，如同踩着滑板在空中自由穿梭。从市民中心到武林广场，飞行器仅需10分钟就能到达。

公共服务则包括应急救援（如山区、海岛物资投送）、医疗急救（转运器官、血液）、警务巡逻、消防侦察、农林植保等，极大提升了响应速度和效率。

目前杭州低空经济发展场景按照“先载物后载人、先隔离后融合、先远郊后城区”的原则，重点打造低空治理、低空物流、低空文体旅三大特色，持续探索低空客运。

2025年新开通低空航线达到113条，其中物流航线58条，全市低空飞行时长累计达到22.9万小时。

为全面构建杭州市低空交通管理体系，经市委编办批准，市交通运输局优化调整下属单位机构设置，依托杭州市公路与港航管理服务中心加挂杭州市低空交通运行管理服务中心牌子，具体承担全市低空交通运行管理服务相关职能。

下一步，依托杭州市低空交通运行管理服务中心，杭州将加快推进低空基础设施的规划建设、低空应用场景的探索培育，以及低空交通规则规范的制定，全力构建规范化低空交通网络和运行管理体系。