AI的发展速度究竟有多快？被称作“AI之父”的辛顿说过：AI的能力大约每七个月就翻一番。

面对这样的“速度”，如何不被落下，甚至跑到前头，对城市发展来说，是一个全新的挑战。

2月28日，杭州提出争创“全国人工智能创新发展第一城”。在这之后的第一个工作日，昨天上午，余杭区在2026年经济高质量发展大会上，也定下了一个新目标：打造人工智能创新发展第一城核心承载地。

“AI第一区”长啥样？

“余杭的目标就是要当‘AI第一区’。”浙江省政府咨询委员会特邀委员刘亭解读，评价一个地方有没有未来，关键得看它有没有能让新生力量生根发芽的土壤。从这个角度看，余杭有这个底气去争一争。

什么样的地方，才能称得上是“AI第一城”的“核心承载地”？每个人或许都有不同的答案。

长期关注区域发展的专家刘亭，也有他的思考——

首先，不能只看规模大，更要看能否成为创新“策源地”。

“核心承载地”最关键的特质，不在于GDP里数字经济的占比有多高，也不在于当下有多少家AI企业，多少产值、多少税收。真正的核心是，最前沿的技术、最颠覆性的成果，是从哪里诞生的。如果一项关键算法、一种核心架构，首先在这里诞生，然后再辐射到全国乃至全球，那这里才是真正的“策源地”。这意味着，这里要有扎得深的高能级实验室、顶尖科研平台，能承载从0到1的原始创新，而不仅仅是做应用集成。

其次，不能只看现在有多少龙头企业，更要看有多少“高成长性”的企业。

很多地方喜欢强调自己现在有多强，但决定未来格局的，是“成长性”。想想当年，阿里巴巴还只是一家小企业时，谁能预料到它会重塑整个商业生态？“核心承载地”不能只靠几个头部企业，而是要能持续不断地冒出一批有爆发力、能改变行业格局的创新型企业。如果这个地方总能跑出具有全球影响力的新企业，而不是靠“老本”过日子，那才配得上“核心承载地”的称号。

最后，不能只看给多少政策，更要看有没有形成活跃的创新生态。

“核心承载地”的更高境界，是成为创新人才“来了就不想走”的地方——思想活跃，讨论自由，创新的氛围浓郁；创业门槛不高，找资源、找帮手都高效便捷，政府服务专业。在这里，搞创新不被各种琐事和形式所累。

当科研人员、工程师、创业者能心无旁骛地钻研技术，快速把创意变成产品，政府更像一个“合伙人”和“服务员”，那才叫一流的创新生态。

一句话概括，当一个地方既是技术的源头、企业的摇篮、人才的高地，那它作为“AI第一城核心承载地”的名头，才算实至名归。

余杭凭什么敢立“AI第一区”的目标？

按照“技术的源头、企业的摇篮、人才的高地”的标准，看看余杭的表现如何。

作为“浙江经济第一区”，去年，余杭的数字经济核心产业增加值达到了2434.90亿元，占GDP比重近70%、占全市比重超三分之一。这里不仅有阿里、抖音这样的平台巨头，更有超过3200家国家高新技术企业，集聚超过50万名创新创业人才。之江实验室、良渚实验室、湖畔实验室、天目山实验室“四大省实验室”和杭州超重力场等“硬核”平台也坐落于此。单看规上人工智能领域，余杭已有规上核心产业企业180家，营收达1180亿元。

讨论未来，不能只盯着静态的数据，更要看产业的成长性、创新的持续性以及生态的活跃度。

在AI这条赛道上，余杭起步很早。

2017年，余杭就建起了浙江首个人工智能小镇。如今，以阿里巴巴等为龙头的人工智能产业集群已成气候，余杭也入选了省级人工智能未来产业先导区。2024年，“人工智能+”首次写入政府工作报告时，余杭就提出要构建以“人工智能+具身智能、低空经济、类脑智能”为特色的“1+3+X”未来产业体系。

对人才，余杭也很有吸引力。

梦想小镇、模域空间等平台，为创业者提供从办公空间到创业导师，再到投融资对接的一条龙服务。良渚文化村聚集3000多名“数字游民”，许多都是深耕AI的年轻人。良渚“数栖湾AI+产业社区”里灵活的办公空间，定期举办的“周四疯狂代码日”活动，让“数字游民”就地扎根，变成了“新村民”。

“在余杭，我看到了越来越多崭露头角的新锐企业。”中国工程院院士王坚深有感触，“杭州有它独特的创新机制，特色小镇就是很重要的一环。我见证了阿里云从云栖小镇走出来，所以我坚信，人工智能创新发展第一城核心承载地，也一定会从人工智能小镇走出来。”

“我们公司就是从人工智能小镇起步的，做研发虽然很苦，但余杭的创新生态让我们能安心地深耕核心技术。”大会上，强脑科技创始人兼CEO韩璧丞点赞余杭的创业环境。

2018年，强脑科技总部迁入中国人工智能小镇，目前已成为全球非侵入式脑机接口技术的领军企业。

“AI第一区”怎么建？

目标有了，路要一步步走。

细化到今年，余杭的步子很清晰——到2026年年底，力争人工智能核心产业营收达到1500亿元，规模以上企业超过190家；累计培育5个以上行业领先的垂直大模型；“浙江数商”达到25家。

为了实现这些目标，余杭拿出了实打实的举措。

1.“真金白银”的硬核支持

加快发放“算力券”，安排最高5000万元，实实在在降低企业用算力的成本；研究推出“语料券”，每年安排最高5000万元，鼓励企业参与“数据要素×”大赛，获奖项目最高可获100万元奖励；加快“模型券”政策落地，安排最高5000万元，鼓励企业基于大模型搞研发、做应用。

2.“润物无声”的软件服务

支持“DAMO开发者矩阵”等开源社区建设，营造开放协同的氛围；打造“模域空间”AI+生态创新平台，拿出超过32万平方米的产业空间；推进良渚数栖湾AI+社区与数字教育港建设；布局概念验证与中试基地，全年为AI领域提供不少于20项公共服务。

“余杭的政策体系，已经从简单的给钱、给补贴，转向了‘资金+场景+平台+人才’的系统性组合拳。”杭州师范大学教授、区域文化与经济研究院院长周少雄评价道，“对于人工智能这样一个充满不确定性的产业，稳定且持续的制度供给，本身就是一种核心竞争力。”

如今，人人都能在茶余饭后聊上几句人工智能，这早已不是科幻电影里的遥远概念。对于一座城市而言，拥抱AI，已经从一道“选答题”，变成了必须答好的“必答题”。

从“浙江经济第一区”到“AI第一城核心承载地”，在这张新的城市发展答卷上，余杭已率先答题。