2016年，习近平总书记殷切勉励杭州和宁波唱好“双城记”，推动两市错位发展、协同发展，为浙江省及全国发展作出更大贡献。如今，杭甬“双城记”已走过近十年。

一个是“数字经济第一城”，一个是制造业“单项冠军”之城。两地如同交相辉映的“双子星”，活跃在全国发展格局中。

2025年，杭州、宁波GDP（地区生产总值）总和突破4.17万亿元，占全省经济总量44%以上，换言之，浙江近一半的经济体量系于这两市。

8月31日，唱好杭甬“双城记”第五次市级联席会议在杭州召开。站在新起点上，杭甬双城如何在协同联动中放大能级，在高质量发展建设共同富裕示范区中继续发挥引领带动作用？

发展自身：在竞合中做强“数字大脑”与“制造底座”

作为中国“数字经济第一城”，杭州展现出规模优势与增长韧性。

2025年，杭州数字经济核心产业实现增加值6780亿元，占全市生产总值比重29.5%；全社会研发投入强度达4%左右，人才净流入率多年保持全国城市前列。

面对全球人工智能浪潮，杭州提出建设“人工智能创新发展第一城”目标，释放出以人工智能核心变量催生高质量发展增量的信号。

与此同时，杭州并未在数字经济高光下放松制造业布局。过去几年，杭州一面重塑产业地理，打造城东智造大走廊，与城西科创大走廊“两廊”联动互促；一面再造产业架构，构建“296X”先进制造业集群，引导民营企业深度融入以科技创新为引领、以人工智能为核心变量的现代化产业体系。

与杭州不同，宁波的底色是制造。

2025年，宁波新增国家级制造业单项冠军企业15家，累计119家，连续8年居全国城市首位；第二产业占GDP比重稳定在四成以上，宁波舟山港货物吞吐量连续17年居全球第一。

当前，宁波正全力创建国家新型工业化示范区，聚焦智能化、绿色化、融合化三大方向，瞄准全域高水平创新型城市、全球先进制造业高地、“人工智能+制造”全场景开放创新高地和制造业“单项冠军”之城四大建设目标，重塑制造业竞争新优势。

特别是在数智赋能制造方面，宁波探索全场景、全链条、全行业的数字化转型新模式，建设国家人工智能应用中试基地等载体，培育智能制造创新应用能力。

一个强在“0到1”的创新策源，一个强在“1到N”的制造转化。杭甬之间，一种优势互补的竞合格局正在形成。

在宁波不少单项冠军企业的数字化车间里，来自杭州的机器视觉、工业软件和智能控制系统高速运转；在杭州城西科创大走廊和滨江高新区，一批源自宁波的制造业项目正在孵化、研发和融资。

协同联动：让创新链与制造链同频共振

在宁波方太厨具的新一代智能家电中，不少智能功率模块来自杭州士兰微；在甬产新能源汽车“极氪009光辉”上，多项关键软硬件技术由阿里云、海康威视提供。杭州的“软实力”与宁波的“硬功夫”，在同一件产品中汇合。

这种赋能是双向流动的。杭州涂鸦科技赋能宁波2500余个传统制造企业向智能化转型，杭州宇树科技与宁波市政府签署战略合作协议，共建智能应急机器人产业园；吉利控股深耕宁波20余年，形成完整汽车产业链布局，也为杭州数字技术提供了丰富应用场景和落地空间。

目前，杭甬两地国家级专精特新“小巨人”企业总量近900家，占全国总数6%。创新链与制造链叠加，释放出“1+1＞2”的乘数效应。

协同发展的深度，取决于互动机制的有效性。杭甬建立起“市级联席会议高位统筹、常务副市长对接会商、专班办公室例会协调推动、部门与区县协同落实”工作体系，实体化运行“双城记”工作专班，常态化协调跨区域、跨部门事项，多层次合作交流机制日趋成熟。

机制畅通，要素流动水到渠成。科创领域，杭甬共建省级创新联合体4家、省重点实验室14家，2025年，两地技术交易额36.9亿元，同比增长76.5%；开放领域，“东洲—乍浦—宁波”河海联运外贸集装箱航线开通；铁路“杭州北—宁波港”海铁联运业务启动，2025年杭州外贸出口重箱通过宁波舟山港出港占比达61%，较2021年提升15.6个百分点；民生领域，杭甬社保卡“一卡通”应用覆盖270项居民服务事项，1482项政务服务事项实现“一网通办”。

融合正从市域层面渗透至区县。杭州萧山区与宁波海曙区联手提升双机场能级，打造面向全球的物流大枢纽；杭州余杭区与宁波鄞州区签署协议，互设人才研发孵化飞地，共同打造跨区域创新共同体。

全域引领：从“双城共赢”走向“浙江样本”

今年7月23日，浙江省委书记王浩在宁波调研并主持召开唱好杭甬“双城记”工作会，鼓励支持杭州、宁波要更好发挥先锋作用，以杭州、宁波的跃升突围支撑带动全省“十五五”目标顺利实现，为全国大局作出更大贡献。

这一部署，为双城协同标定新坐标——从“双城共赢”迈向“全域引领”。

为什么是“全域引领”？浙江经济以块状经济和县域活力见长，核心城市的要素集聚和引领带动力仍需进一步强化。杭州的数字经济和宁波的先进制造叠加，能够打造出全省更具竞争力的城市平台。

2025年，杭甬GDP合计突破4.17万亿元，以全省约三分之一的人口贡献了超四成的经济总量。浙江要高质量发展建设共同富裕示范区，缩小地区差距、城乡差距、收入差距，需要由杭甬协同先把路蹚出来，把势能释放出来。

近年来，杭甬之间已涌现不少探索：联合实施人形机器人省地协同项目时首创“行政+技术”双总师制度，技术经纪人职称联合评审资质互认，城西科创大走廊与甬江科创区建立月度会商机制……这些制度化安排，让城市竞争从“存量博弈”转为“增量共创”。

未来，两地合作空间广阔：抓住共建上海（长三角）国际科创中心战略机遇，携手打造具有全球重要影响力的创新策源高地；合力孵化培育全球领先的人工智能企业和产业集群，打造人工智能创新发展高地；推动科技创新和产业创新深度融合，打造全球先进制造业基地；以及共同打造国内国际双循环的支点枢纽、推进服务业扩能提质和打造国际消费中心城市、提升城市治理现代化水平等多个领域。