黄炳元的“委员工作室”正式挂牌以来，受到了社会各方面的热情关注。本刊和杭州日报、联谊报等都作了报道，市政协主席孙忠焕等领导多次表示肯定，省政协主席周国富也专程前去看望。本刊今天特刊登黄炳元的文章，对“委员工作室”建立以来的“关注民生、履职为民”的情况进行介绍，也希望各位委员和读者进行关注并提出自己的意见和建议。

——编者

“委员工作室”从5月17日面世以来，已接待市民30余人次，受理市民意见和建议10余件，按照 “不代替政府职能部门工作”、“不给职能部门增加额外负担”的理念，及“可以没有公权力，但不能没有公信力”的为民办事的准则，我是这样来分类办理的：

第一类：出于维护社会公众利益、爱护自然环境等公心的建议和意见，调动各种关系，寻找多种渠道，积极想方设法落实。

［案例1］ 5月17日上午，原籍余姚的马友菊女士看到“委员工作室”的标志,进来反映家乡余姚陆埠水库上游袁马村,几乎家家户户从事汽配金属零件的加工,包括她的弟弟家也一样，表面处理产生的含酸废水、乳化液污水，均未经任何处理直接排放水库。该水库为陆埠镇饮用水源，最近正在疏浚扩容，如果金属加工污水不加治理，其污染影响会进一步扩大。

办理：考虑到杭州市政协委员的身份，对反映外地的问题一般不宜受理。但这件事确实是出于对公众利益和环境的关心，而我局一位副局长正好曾经在余姚工作过。我立即向这位副局长转达，由副局长利用原来的关系，提醒一下当地环保局关注这件事。目前，当地环保局已给马女士满意答复，被列入当地环境整治规划。

［案例2］ 6月7日上午，对面楼上毛大伯反映：深夜有一批人在靠近“委员工作室”的路边无证洗车已经一年多了。洗车声、说话声影响周围居民休息，洗下来的泥沙还堵塞下水道，洗车人员和司机在花坛边小便，影响环境卫生。

办理：我当天就利用自己从事信访工作的渠道，打12345内部电话反映，敦促城管执法局予以取缔。但由于6月前连绵阴雨，半夜洗车店没开张，城管部门几次现场执法没有查到。一直到7月10日，我发现附近又有小便的痕迹，便向下城区政协主席写信，请领导批示，要求街道与接水管的文印室做好工作，如再不纠正，街道应该中止与文印室的租房合同，从根本上解决这一扰民问题和不卫生的死角。

第二类：对有普遍意义的、有上报价值的建议，经收集整理作为提案或信息，通过民革市委会上报市委、市政府、市政协信息部门，供领导决策参考。

［案例3］ 5月31日上午，住遥祥寺巷的82岁汪碧磊老先生，结合在省轻工厅从事过的技术工作，提出建议：

一是大量黄酒瓶、啤酒瓶不回收使用，不仅浪费资源，增加垃圾，重复生产还不利于节能减排。过去曾向全国“两会”代表委员提交过建议：统一黄酒瓶、啤酒瓶的形状和规格，统一重复使用，因为欧洲大多数国家都是这样做的。

二是保健品过度包装严重，一瓶保健品外有大量的填充物，加上缎子包裹、铁盒子，还有外包装、拎袋。增加顾客负担，给社会制造垃圾，还要增加运输、仓储成本。

三是市区便民服务点建设不重视，如小区内缺少修理点。一把伞断了一根骨，一只木桶缺了一个箍，无处修理只好扔掉。其实扔掉的不仅是勤俭节约的优良传统，也给社会增加了垃圾，浪费了宝贵资源。

办理：准备将老人反映的情况，结合杭州市政协人资环委正在开展的节能减排专题调研，写入由我负责起草的民革市委会《杭州市民用节能减排应与营造环保节约型社会相结合的建议》，提交最近召开的市政协常委会议。

［案例4］ 7月5日上午，楼克文老人利用自己多年制作白鹤雕塑的特长，自费制作白鹤群雕赠送给公园、广场及厂矿、军营等美化环境，至今已送往全国各地50多个。他特意两次走访“委员工作室”。

一是希望通过我的渠道，介绍推荐一些环境好的小区公园，设置一些他制作的白鹤雕塑。

二是湖滨六公园曾立过"美人凤"雕塑，从他30多年雕塑制作的角度认为，当时确实争议比较大，其艺术性却是不容全盘否定，在拆除后获得了全省优秀雕塑奖项。目前堆放在仓库里很可惜，运河正在"申遗"，建议在运河文化广场边将"美人凤"雕塑重新树立起来，发挥美化环境的作用。

办理：这二项建议已写成信息，通过民革市委会向市领导报送。

第三类：对已进入司法程序的案件，在适当劝导的同时，告之以无论按国际惯例还是信访处理条例，任何人都不应干预司法审判的独立性。并适时提醒来访市民对公安和司法的公正性要有信心。

［案例5］ 7月5日上午，市民王新民来访反映：其哥哥号称用50万元，从临死前的父亲手中买下了早就经公证赠送孙子的住房，并到法院打官司要他全家搬走。弟弟认为哥哥与区法院领导有关系，对他提出的几点重大疑点不予采纳。

办理：按照国际惯例和信访处理条例，任何人都不应干预进入司法程序的案子，为的是怕影响司法审判的独立性。市中院已将该案件发回区法院重审，就说明是司法是公正的。

［案例6］ 7月12日上午，家住香港城小区的凌福海大伯，女儿是房屋产权所有人，但并不跟两老同住。凌大伯是大部分买房资金的出资人和房屋的实际居住人，却因不具有“业主”身份，无法参选业主委员会而二次到西湖区法院起诉。并要求相关部门修改《杭州市物业管理条例》时应听取更多市民意见。

办理：一是对进入司法程序的案子不予评论。二是如实说明对修改中的《杭州市物业管理条例》尚未认真通读，答应他一周后认真研究，再和他沟通。如有必要，把他的意见整理上报。

［案例7］ 7月5日上午，8年前万向公园命案遇难者的祖父左老先生在村治保主任、外甥陪同下来访，要求早日破除这一多年悬案，告慰遇难人亲属。

办理：对此案情况事先从信访、公安部门有所了解，给了他这样的建议：这件事的关键是破案，破案就什么疑问都解决了。为破这案件，政府、公安机关都尽了最大的努力。随着时间的推移，破案的难度确实是越来越大了。鉴于老人愿意出资50万悬赏征集破案线索，建议老人在面向全国监狱系统的媒体上刊登悬赏公告，以扩大破案线索。对老人多年执着追究的行为表示同情，同时劝导他想开一点。

第四类：对拆迁安置中受到的不公平待遇，尽力用自己了解和掌握的政策，给予解释和疏导。

［案例8］ 两位市民来访反映，在钱江新城拆迁中，常青村351户人家2002年12月拆迁，每户得到的拆迁安置款是40-60万元。同一地块的定海村40户人家拖了半年即2003年6月拆迁，拆迁安置款提高到120万元。来访人认为他们地段比后拆迁的人家好，房子比他们大，又在相同的时段拆迁，为何拆迁安置费相差那么大？负责动员拆迁的常青经济合作社曾书面承诺：如先拆迁的住户得到的拆迁安置款比后拆迁的少，由经济合作社补足，为什么不能兑现？

办理：运用对房管局拆迁办、国土局房屋拆迁补偿问题调研中得知的政策和信息，耐心解释：拆迁补偿政策一般是后面比前面优惠。尤其是近几年，集体土地上的房屋拆迁政策一年比一年宽松，拆迁户得到的实惠也更多。虽然看起来才相隔半年，但中间拆迁政策已有较大调整。但新出台的政策不能上溯到前面的拆迁户，不可能“翻烧饼”。至于具体承担拆迁动员的经济合作社，可发挥调节作用，对同一经济体内的前拆迁户给予调节，以化解这一矛盾。

第五类：对市民个人遭遇到的不幸有针对性地劝导，并根据自己的能力，给予力能所及的帮助。

［案例9］ 7月12日上午，朱女士来访反映：自称上了网络金融诈骗集团的当，自家的160万元被骗，还连带着亲戚朋友都受骗。骗子得手后，就找不到了，向公安报案至今未被受理。听说骗子换了个公司名又在另外地方骗人，想讨回自己养命钱和女儿的医药费的同时，还想通过我提醒大家；不要上骗子公司的当！

办理：鉴于朱女士目前为企业退休人员，女儿6岁时就离异独身抚养，女儿现上大三却患上精神疾病。此事对朱女士打击很大，本人目光呆滞、思维不太连贯。首先要求朱女士自己的精神和身体都不能垮，否则一户人家就没了。但考虑到她的特殊情况，我联系上了我们党派中擅长处理经济纠纷的律师，约定于下周二中午一起与朱女士面谈，免费提供法律咨询。

［案例10］ 吴姓市民来访，1992年单位倒闭并离婚，原居住的东园小区住房归前妻和儿子居住，本人借居在母亲的家，靠在朋友的外贸公司做临时工生活。今年朋友的外贸公司破产，自己已53岁，没有了收入也没有住房，要求能解决一个合适的工作。

办理；按照他说的情况，应该是符合低保和承租廉租房的条件，因此，请他把户口本、身份证，情况说明及户口所在地社区的证明材料复印过来，帮着他向所在街道联系，设想帮助解决。但这位市民后来没有再来。