欧燕萍　陈庆祥

　　三国时代，孙权建立东吴，定都建业（今南京），封因平定庐江叛乱、屡立战功的部将孙韶为“建德侯”，取“建功立德”之意。这，便是建德名的由来。

　　建德因梅城而兴，由新安江而名，为“锦山绣岭、诗溪画水”之地。这里古风依依，历史文化俯拾即是。孟浩然、李白、刘长卿、杜枚、白居易等诗界泰斗曾在此挥洒诗情。尤其孟浩然脍炙人口的《宿建德江》：“移舟泊烟渚，日暮客愁新。野旷天低树，江清月近人。”千百年来成为骚人墨客的意境之源，成为建德的具像化身。

　　与杭州其他县（市）相比，建德是比较奇异的。“秦云楚树青天外，禹穴胥山沧海滨。”典雅的古风，加上“闲钓江鱼不钓名”的高人仕隐情怀，使得建德自古以来逐渐形成了厚德载道的独特气质。所以，做事，求实不求名；谋事，求真不求虚。这个特质表现在以协商、议政、建言为载体的政协工作上，犹为突出。

　　【政治协商、民主监督、参政议政是政协的主要职能。全体会议、常委会议、专委会议、主席会议是政协履行职能的主要平台。视察调研、社情民意、座谈议政是政协履行职能的主要渠道。建德市政协紧紧围绕党委政府中心工作，搭平台，通渠道，为城市“血脉”畅通作出了积极贡献。】

　　 历史上，建德曾为睦州府、遂安郡、新安郡、建德府和严州府等。其北枕巍巍乌龙山，南临浩瀚三江口，东面为七里扬帆和严子陵钓台，风景奇秀，位置特殊，自古以来就是军事要塞，有“严陵不守，临安（杭州）必危”之说。中国“第一个女皇帝”陈硕真在这里起兵称帝。宋朝方腊起兵，先攻取清溪（今淳安），后顺江而下，破睦州城即以引为行宫。元至正末年，李文忠据守睦州，张士诚两次进攻未果。南宋时，被列入“京畿三辅”范围，成为东南重镇。

　　为“杭千高速”把脉问诊。特殊的地理环境造就了建德“石上生灵笋，泉中落异花”的奇妙山川，但是“一滩又一滩，滩滩高十丈，三百六十滩，新安在天上”的山水奇景，对于城市的发展，对于城市的交通，则是亦喜亦忧。喜的是“新安山水天下稀”，忧的是“乱石长松三十里”。为化劣势为优势，近年来，建德市委、市政府十分重视建德的交通发展，把大力发展建德与杭州及周边县（市）的“外交通”与优化区域内道路的“内交通”作为“血脉工程”，夯实了建德经济社会发展的基础。

　　2005年12月26日，对建德来说是个具有历史意义的日子，“杭千高速”（杭州至千岛湖高速公路）杭州至建德段正式通车，“西部高速”童话终于成为大杭州的现实。“杭千高速”是杭新景（杭州—新安江—景德镇）高速公路的主要组成部分，是“交通西进”的重要项目，全程191公里，总投资121亿元，是杭州交通建设史上最大的工程项目。“杭千高速”一期为袁浦至建德洋溪段，全长108公里，是“三江两湖一线牵，名山秀水景相连”的重心。它的建成通车，对加强建德与杭州及周边地区的联系有积极的提速作用。而作为一期工程的落脚点，建德市委、市政府高度重视，把它作为助推当地经济社会发展的重要机遇。市政协围绕中心议大事，参政议政谋发展，为“杭千高速”又快又好建设发挥了积极作用。

　　2001年5月，杭州市委书记王国平考察黄山等地经济发展状况后，在桐庐分水召开了全市各区县（市）一把手座谈会，提出“旅游西进、交通西进，构筑大杭州交通”这一目标。2002年6月，王书记在临安再次召开专题会议，斩钉截铁表示“砸锅卖铁也要把高速公路搞上去！”并进一步提出了统一领导、统一设计、统一筹资、统一政策、统一建设、统一运营的“六统一”建设思路，对“杭千高速”建设具有非常重要的意义。可以讲，这一思路体现了科学发展观的思想，体现了上下联动、横向合作的“和谐”理念，得到了有关县（市）的热烈响应。事实上，“六统一”的建设思路既是市领导高瞻远瞩的决策，也是群策群力的结果，其中，建德市政协功不可没。众所周知，“杭千高速”最初的设想是计划在原有的320国道基础上建造，而筹措资金、方案设计等环节则由各地自行落实。建德市政协通过调研提出了不同意见：一是长时间在原有国道上大规模施工，对沿途地区的经济社会发展会有较大负面影响；二是“各自为政”不利于建设的统一性和完整性，实施起来必将弊大于利。在杭州市交通部门在建德召开的调研座谈会上，建德市政协主席刘志新建议高速建设应绕开320国道另辟溪径，“这样既有利于高速公路的保质保量，又不会影响周边地区的发展”；其次，高速建设要统一设计、统一筹资、统一建设，“这样既着眼于建设，也有利于发展，更有利于大杭州。”市政协集体讨论，并以郭昌友副主席为第一提案人，向杭州市政协大会提出了“实行四统一，加快杭新景高速公路建设”的提案。这些建议为后来党委政府正确决策、科学决策提供了高质量的“金点子”。

　　为“血脉工程”呕心沥血。“青溪如驶绕城来，万峰峭立土硗瘠。”这诗在描写建德奇特风光的同时，也透露出这个锦山绣水之地非一马平川之府。近年来，建德市委、市政府把解决城市道路问题作为发展的重中之重，把乡县“康庄”公路建设作为建设社会主义新农村的富裕大道来抓。该市政协也把参政议政、民主监督的重点放在道路建设上，积极建言献策，主动视察调研，赢得了社会各界的广泛赞誉。

　　2003年至2007年，浙江省计划投资60多个亿实施乡村康庄工程。2003年，该市政协主席会议紧紧围绕“乡村康庄工程”进行议政，认为要抢抓机遇，以达到“好风凭借力，送我上青云”的效果，使农村交通状况有个大改观，提出了“要搞好规划、调动乡镇和村两个积极性、落实质量终身负责制”等5个方面11条建议。该市党委政府十分重视政协的建议，时任市委书记的赵纪来批示，“市政协主席会议对县乡公路工程建设中提出的意见和建议，对于加快交通建设，改善交通状况，强化工程建设管理有很强的针对性和操作性，请召集关部门认真研究采纳。”同年，另一次主席会议，议政视线再次聚焦城市交通，提出了《关于城市路网建设的意见和建议》，提出“要进一步加快厂企校搬迁工作进程、统一规划和明确倒土场地、进一步加强部门间的协调、及早策划04年城市路网建设项目、进一步争取广大市民的鼎力相助等”具体措施。市委领导十分赞同政协的想法，认为“市政协的五点建议很有针对性和操作性”，批示有关部门要“认真研究采纳”。

　　俗话说，交通是城市的血脉。如果说高速、国道和省道是城市的动脉，那么城市路网和乡村康庄工程就是城市的静脉和毛细血管。近年来，建德市政协一直把参政议政、民主监督的目光牢牢锁定在交通建设和发展上，为打通动脉、疏通静脉、活络血管问诊开方，治愈了不少“顽疾”。2005年，该市政协主席会议在组织视察杭新景高速公路建德段建设后，提出要坚持“四个到位”工作，确保建设顺利推进；2006年，提出《关于顺利推进梅城过境公路建设的几点建议》，就资金、废土、用地和工程建设等问题提出了4条建议。市委陈春雷书记充分肯定政协的建议，批示由有关领导牵头，“就存在的问题作一协调解决，确保梅城镇过境公路顺利实施。”2006年9月15日，该市政协收到一封标有紧急呼吁、署名为“新安江城内一群老人”的信息件，呼吁“白沙大桥至新安江大桥段城防工程大道沿江不能再造楼房了。”政协主席刘志新阅后当即批示：“这群老人的呼吁非常中肯，值得我们深思。什么是以人为本？多听取群众的意见，按照广大人民的意愿，结合专家的意见，搞好规划，搞好建设，这才是以人为本。”该市政协将主席批示连同原文六条建议，以《政协信息》的形式迅速报送党委政府。市长洪庆华非常认同政协的意见，即刻批示：“很好！重要地段的规划一定要科学决策、民主决策。把群众意见和专家意见结合起来。一个好的规划一定是集思广益反复论证的结果。要按照休闲城市的要求完善重要地段的规划。”

　　【十年树木，百年树人。教育是灵魂工程，民族工程。日本明治维新之后依托教育而迅速崛起。中国未来的持续强盛亦命系教育。孔子云，有教无类。作为曾经的“大学城”，近年来建德市教育事业也遇到了发展“瓶颈”。建德市政协为打破制约教育发展的“瓶颈”坚持不懈竭智尽力，终结硕果。】

　　宋景佑元年（1034年），北宋政治家范仲淹被贬为睦州知府。这个后来在《岳阳楼记》中写下“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”名句的大文学家，任内大兴学校，兴办了睦州历史上最早的书院——龙山书院，建钓台书院，修严先生祠堂，并写下了《严先生祠堂记》这一千古佳作。该文结尾“云山苍苍，江水泱泱，先生之风，山高水长。”既颂赞了严光的风节，又赞美了严陵山水，开创了建德厚德载道的古风。

　　梅城与浙大的“文军长征”。丰厚的人文历史资源是建德最无与伦比的无形资产。而浙大的“文军长征”带给建德的教育底蕴，其意义并不亚于范仲淹兴建龙山书院。

　　1937年11月5日，日军在江苏、浙江二省间的金山卫全公亭登陆，浙大决定迁校建德梅城。梅城位于建德市境内富春江、新安江和兰江交汇处，曾经是严州府治、睦州州治和建德地委、县政府所在地，有一千多年的建城历史和深厚的历史文化积淀。“唐宋以来名宦多，杜刘陆范踪相接。”这个被称为锦山绣岭、诗溪画水的古城，对文人墨客具有非凡的魅力。李白有“人行明镜中，鸟度屏风里”；宋维藩有“涓滴流来曹洞水，云烟推出米家山”名句。梅城的文化积淀相当丰厚。四大名著中《三国演义》和《水浒传》两部与梅城有关，清代著名文言小说集《聊斋志异》的第一个刻本——青柯亭本便是在梅城刻印的。梅城还养育了众多的历史名人。伍子胥、西汉右相朱买臣与此有关，唐宋著名文人刘长卿等留下传世名篇，历代骚人墨客谢灵运、唐伯虎等亦绘出了绚丽画卷。所以浙大选梅城为“文军长征”站点是有天时地利之考虑的。当时，一千多名浙大师生包括可以搬运的图书仪器全部迁至梅城，包括已先期搬迁至临安西天目山禅源寺的一年级新生。一时间，小小的山城“人满为患”。办公室、教室、宿舍等只有分而散之。教室分设在林场、基督教堂、孔庙等处，宿舍则在中心小学、万源当、东门街一带民房。每天课余饭后，街巷人头攒动，俨然一座“大学城”。尽管战火纷飞敌机侵扰，但仍弦歌不辍，浙大师生坚持上课。章士钊的独生子章用，刚从美国回来便被竺可桢校长聘请了来，并在警报声中举行了欢迎会。章用虽出身官宦门第，但有强烈的敬业精神。在梅城，一次警报响了，学生问他：“还上课吗？”章先生反问：“怎么不上课？”“那么，黑板挂在哪里？”章先生很坚决地回答：“挂在我的胸前！”浙大教师就是以这样一种置生死于度外的精神来对待事业。“文军长征”在梅城虽然时间只有短短的40天，但浙大师生的“求是”学风深深烙进了梅城大地，影响着梅城人对教育的尊崇，又让以“文史资政”的政协委员始终怀有一颗教育兴国情怀。

　　政协为教育倾斜土地“天平”。严州师范曾与杭州师范、湘湖师范共为杭州地区师范教育的三足鼎立，为杭州和建德培养了众多教育人才。但是近年来，由于人口资源的增加等因素，建德的中等教育发展与经济社会的发展相比显得有些滞后，使得高中段的入学率在前几年竟然“拖了杭州的后腿”，严重影响了建德教育的健康发展。2004年，建德市政协在调研中发现，由于高中段教育办学规模不足，使得每年有2000多人因得不到高中段继续教育的机会而不得不过早走向社会。“据测算，到2005年、2006年、2007年，分别有9233、8542、7330名初中学生毕业，而只有2916人可以进入普高、4263人可以进入各类职业技术学校，这意味着未来三年，初中升高中形势严峻。”该市政协认为，“初三毕业这一层次学生，正值人生的重要阶段，失去继续读书机会，无疑会给社会稳定和本人的成长带来不利影响。”在认真调研充分论证后，该市政协向党委政府报送了《关于进一步做好发展高中段教育的几点建议》，提出了“要认真编制高中段教育发展规划，健全办学机制，强调一方面要重视教育的专项规划编制，逐年有序发展；另一方面要转变办学指导思想，公办民办齐头并进。”在这份特殊的建议案中，市政协还重点谈到了解决该市高中段教育发展的几个棘手问题：加快新安江中学迁建扩容步伐；大力支持寿昌中学、严中梅城校区增量扩容、关心支持育才中学搬迁工作、继续加大对教育投入、努力强化职业高中教育等。政协的建议引起党委政府高度重视。

　　 关注高中段教育，把“加快新安江中学迁建扩容的选址问题”作为解决初升高教育瓶颈的突破口，该市政协抓住了要害并且开出了“猛药”，对建德教育事业的发展确实是鹈鹕灌顶。“当时学校迁建新址有两个方案：一个方案是该市市郊叫‘高塘坞’的一块地，因涉及搬迁厂房等原因，采用这个方案至少需要3年以上的时间，而且地段偏远，不尽如人意；另一个方案是在市区的‘苏州苑’，但是这块生活便利的风水宝地被众多房产商看中。如果建造商品房，市政府可因此多几千万的收入。”但是市政协据事论理，据理力争，通过座谈、调研、协商等，积极建言献策。市政协主席刘志新不仅“四处游说”，亲自与有关部门沟通联系，而且还“咬住青山不放松”，亲自把有关部门的负责人请到现场面对面协商和督促。由于政协的坚持，更由于党委的高度重视，最终把这块“禁脔”之地给了百年树人的教育事业。目前，新安江城南的新安江中学已是桃李满园，书声朗朗，因学校扩容而受益的学生们，正与同龄人一起享受着“风声雨声读书声声声入耳，国事家事天下事事事关心”的求知人生。