【编者按】高铁中国标准是时速350公里，超过正常飞机起飞的时速，也大大高于直升机的巡航速度。沪杭客运专线就是按照350公里行车时速兴建的浙江第一条高速铁路。虽然沪杭客运专线尚在建设中，但抢抓高铁机遇、乘搭高铁快车已成为浙江不少地方政府和企业的热点。比如嘉兴市，由于地处沪杭客运专线的中心，高铁开通后，从嘉兴市乘坐高速动车前往上海和杭州，均不足20分钟。面对“天时地利”，嘉兴将以打造国际商务区为载体，加快发展现代服务业，充分发挥“高铁效应”。而作为沪杭高铁“半壁江山”的杭州，将以怎样的理念、何种方式、怎样的作为迎接扑面而来的高铁时代？为此，我们特别采写了这篇专稿，并在“人物访谈”栏目中专访了有关政府官员，共同解读即将到来的高铁时代。

　　继沪宁高铁7月1日开通后，沪杭高铁的建设也加快步伐，目前，沪杭高铁上海松江段建设已基本完工。

　　上海至杭州铁路客运专线（即沪杭高铁）全长160公里，设计时速350公里，预计今年10月1日正式通车。沪杭高铁由上海虹桥站引出，途经上海市闵行、松江、金山区和浙江省的嘉兴、杭州市，最后到杭州东站。

　　这意味着，在不远的将来，上海客人想到杭州来喝杯龙井茶，或者杭州人想去上海久光广场逛逛，只需要38分钟。一个崭新的沪杭38分钟生活圈、经济圈、工作圈呼之欲出。

　　除了沪杭客专，在杭州“六线一桥一隧两枢纽”建设中，钱江铁路新桥、杭州东站枢纽、杭甬客专、杭宁客专也均已相继开工建设，杭长客专、杭黄客专正在抓紧筹备，杭州迎来了现代化铁路建设的高潮。

　　高铁提升的不仅是我们出行的速度，更是我们这座城市、乃至整个长三角区域的竞争力。它究竟将给我们这座城市带来什么变化？未来的发展热土在哪里？我们的生活又将发生哪些改变？市政协九届四次会议期间，民建市委会《关于杭州高铁经济发展的若干建议》给我们带来了诸多思考。

　　[分析]

　　今年以来，市政协参政议政紧紧围绕建言杭州“十二五”发展大计和关乎杭州经济社会发展的战略性、全局性大事，提出具有前瞻性、建设性的意见建议。其中，《关于杭州高铁经济发展的若干建议》就是代表之一。

　　沪杭高铁开工后，民建市委会便开始了对杭州发展高铁经济的密切关注。

　　“杭州的‘高铁经济’已经呈现，我们应牢牢抓住高速铁路网建设的历史机遇，推进高速铁路网建设与地方经济社会发展的良性互动，为杭州经济社会发展创造良好的平台。”民建市委会认为，高速铁路网的建设有利于杭州加快打造长三角综合交通枢纽、提高城市国际化程度、加快西部县（市）发展、构筑市域网络化大都市，对杭州的经济社会发展具有十分重要的意义。

　　简单说，七大“利好”：

　　加快融入长三角。高速铁路网建成后，杭州至上海的运行时间缩短到半小时，杭州至南京的运行时间只需1小时，杭州到宁波只需40分钟，在长三角主要城市间形成了“1至2小时交通圈”，有效巩固了杭州在长三角地区副中心城市的经济地位。

　　促进杭州都市经济圈的形成与发展。高速铁路网建设有利于强化杭州中心城市功能，产业聚集将进一步加强，对区域内以至全国、全球生产要素的吸引力都会增大，有助于带动西部县（市）的发展，增强杭州的区域带动力和经济吸引力，提升城市的集聚功能和辐射能力，拓展杭州未来发展空间。

　　促进第三产业的发展。高速铁路带来的商流、物流、人流、资金流、信息流将直接推动杭州第三产业的快速发展。高速铁路将使旅游业的辐射面进一步扩大，从而吸引更多的境内外游客，推动杭州旅游业的加速发展，同时也会给餐饮、住宿、商业、交通、物流、服务业等第三产业的发展带来重大机遇。

　　带动相关高新技术产业的发展。高速铁路本身是高科技发展的产物，涉及电子、信息、材料、航空、环保等一系列高新技术领域。高速铁路的建设必将推动杭州一批相关高新技术产业的发展。

　　增加劳动就业机会。高速铁路的建设需要投入大量劳动力，其维护和运营也需要新增岗位与部门；同时高速铁路的建成促进了我市产业的发展，投资环境的改善也会吸引更多的外来投资，必然会创造更多的就业机会。

　　改变出行方式。在200－1000公里的距离范围内，与航空、公路相比，高速铁路是性价比最高的运输方式，能很好地满足人们对快速、安全、舒适、便捷和准时的出行需要，使区域内的铁路网更加灵活，杭州与全国的客货交流将更加便捷。

　　推动城市的有机更新。高速铁路线路走向与站址选择将对沿线城市发展起到至关重要的作用，对城市的结构与布局具有战略意义。杭州东站铁路枢纽板块形成的城东新城，将建成城市新中心；同时，由于高速铁路的引入必须要有快速的城市交通与之配套，从而推动杭州路网交通的优化和基础设施的完善。

　　以上是“高铁”将为杭州经济社会发展带来的可以预见的“收益”。当然，同样“可以预见”的是，严峻的挑战也在等着我们：

　　套用杭州市政协副秘书长、民建市委会副主委郭清晔的观点，“高速铁路的建设将对杭州的经济社会发展带来积极的影响，也将加剧部分行业的竞争，对部分杭州产业的发展形成新挑战。比如，对公路客运和航空中短程客运市场将带来较大的冲击；再比如，提出了如何延长游客在杭逗留时间的严峻命题。”

　　[建议]

　　“进一步加大旅游资源整合力度，推出系列化、精品化的旅游产品和线路；深度挖掘十大特色潜力行业旅游资源，促进特色潜力行业产品转化为旅游产品，创新旅游品种，开发特色旅游产品；加大旅游宣传促销力度，对高速铁路沿线的城市采取专业旅游推介会、主流新闻媒体传播杭州旅游形象等形式，主动进行目的地旅游形象宣传和旅游产品促销，吸引更多的游客来杭休闲旅游……”

　　如何应对即将扑面而来的机遇与挑战，乘势而上，发展杭州的“高铁经济”？民建市委会从旅游、交通、产业接轨、人才引进等方面提出了一系列建议。

　　他们提出：

　　城市交通网络要主动对接高速铁路，做好地铁、公路客运、公交等交通的线路规划和站点设置，设计规划交通枢纽，使城市交通的站点设置与高速铁路站点充分衔接，“真正实现零换乘、零对接，高效分流高速铁路开通后的人流，使高铁的速度效应得以充分延伸。”同时，要加快制定城乡公交一体化发展规划，促进各县（市）与高速铁路的有效对接。

　　如何推进产业接轨？政策的支持非常重要。“对我市高速铁路建设相关的控制系统、钢构等行业，制定相关扶持政策，营造良好的发展环境，为行业企业做大做强提供服务。”建议要大力发展现代物流服务业，加快场站、仓储设施等物流相关基础设施建设，规划建设现代物流基地，培育一批有实力的骨干现代物流企业；同时加大对传统优势产业和特色产业的扶持力度，更好地发挥杭州产业的比较优势，加快转变经济发展方式。

　　人才是决定杭州“高铁经济”成败的关键。但是人才的引进又不能贪大求洋，而是要“加快引进杭州急需的各种紧缺人才和高科技人才。”同时，改变传统的引才观念，“变‘刚性’引进为‘柔性’聚集，进一步完善人才、智力、项目相结合的柔性引进机制。”

　　[延伸阅读]

　　与沪杭高铁不同，杭长高铁则是一条主要为旅游而架设的客运专线。

　　杭长铁路东起杭州东站、西至新长沙站，线路全长883.25公里，横贯浙江、江西、湖南三省，途径杭州、南昌、长沙三个省会城市，是一条承担区域间长途旅游为主，城际旅游为辅，同时兼顾与南北方向快速铁路之间转换客流的东西向客运专线。

　　这些已经上马、或将上马的高铁项目，到底会给杭州旅游带来什么惊喜？

　　“交通是旅游的6个要素之一。”市旅委副主任王信章认为，高铁拉近了城市间的直线距离，为国内、入境游客来杭州旅游创造了先决条件，也将更加有利于杭州发挥中心城市旅游集聚辐射的功能。

　　在王信章看来，高铁或将改变一部分人的出行方式，这对减少旅游旺季自驾车出行、减轻城市交通压力有所帮助；另一方面，高铁可以让杭州与京沪之间的关系更加紧密，有利于杭州跻身国家级主流旅游线路，吸引更多境外游客来杭。

　　杭州研究院院长、杭州师范大学教授周少雄认为，高铁可以帮助杭州在国内、国际竞争中获得“首位度”优势。借助于快速城际交通，和周边融为一体，使得杭州这个长三角休闲度假中心的竞争高位不同于一般区域。高铁还会给杭州区县（市）的旅游带来新机遇。“杭州的区县（市）拥有大量优质的旅游资源，可惜有些是‘养在深闺人不识’，高铁的发展让这个区域旅游进入条件大大改善。”

　　“交通先行”的战略，让长三角、杭州地区和黄山、长沙、武汉等城市形成全新的区位关系，而城市间的旅游资源、客源资源也可以更加通畅地相互交换。”

　　搭乘着高铁的快车，杭州旅游将大展拳脚。

　　[相关新闻]

　　据中国之声《央广新闻》报道，沪宁高铁开行搅动沪宁城际交通原有的格局，公路、铁路、航空均受不同程度影响。

　　目前，沪宁高铁仍然处于吃不满的状态，只有直达列车上座率良好，经过调整，沪宁城际高铁直达车由2对增加到15对，上午的几班车出现满员的状态，但整体上座率并没有大幅提高，部分中间停靠的车次大概上座率在50%左右。由于动车组全部取消，只有部分过路的动车组受到追捧，一票难求。

　　沪宁高铁开通以来的高票价给并不快捷的长途客运带来了难得的机缘，从铁路也分流了大量旅客，曾经被动车挤压的客流出现了明显的回流。长途客运总站每天客流达到2.7万人次，比平时多了5千多人次。航空方面，票价都包含在了整体票价当中，因而对票价并不敏感，变化不大，东航正在推进远程值机，开到昆山等地。

　　世博园里有很多来自长三角的旅客，他们对高铁的快速和便捷是十分认同的，但是也从不同的角度提出了一些问题。主要建议有三个方面。第一个是他们认为高铁应该有试运营的周期，进行设备、设施、运营管理和客运市场的磨合、适应，这期间原有的交通方式应该基本保留，提供市场自由选择的空间。第二，动车组具有一定的优势，受到一部分旅客的青睐，应当适当的保留，让旅客有更多的出行选择。第三，也有不少旅客反映，直达车和中间停站车花费时间是相差很大的，现在实行统一票价是否不太合理，应该有所区别。

　　[观点]

　　“同城效应”不再只是传说

　　高铁网络的建成和完善，对于普通民众的出行、游玩，肯定是件大好事。与汽车相比，高铁更加快捷、安全、平稳。与飞机相比，高铁也不逊色。

　　以武汉到广州为例，虽然飞机的飞行时间只有1个多小时，但是，坐飞机往往要提前1个小时，算上两个机场到市区往返的时间，再算上飞机可能误点的时间，从武汉坐飞机到广州的时间花费一般在4个小时左右。去年年底，世界上里程最长、运营速度最快的高速铁路——武（汉）广（州）高铁客运新干线正式开通，使武汉——广州列车运行时间由原来的11小时缩短到现在的2小时50分，长沙到广州直达仅需2个小时。

　　对于许多乘客来说，一般情况下，4个小时能到的话，肯定会选择高铁出行；6个小时左右能到的话，也会考虑选择高铁出行。

　　浙江省社会科学院经济研究所副研究员聂献忠作了一个形象的比喻：现在坐车从文一西路到市中心的武林广场，需要30分钟左右。沪杭、杭甬高铁开通后，绍兴、嘉兴到杭州甚至30分钟都不需要，大大拉近了时空距离。如果可以办理月票，从未来趋势来看，家住绍兴、嘉兴，甚至黄山等城市的人乘坐高铁来杭上班还是较有可能的，高铁让“同城效应”成为现实。

　　乘高铁出行顺应低碳需求

　　1964年10月1日，世界上第一条真正意义上的高速铁路东海道“新干线”正式通车，为当时的日本经济注入无限生机。以目前的经济现状，中国已经有财力建造这么多高铁，而国内企业自己也掌握一定的核心技术，这也为高铁快速发展奠定了重要基础。

　　浙江财经学院社会学博士毕伟认为，中国幅员辽阔、人口众多，发展高铁非常明智。“当然，除了经济因素，我们还可以从其他方面分析‘高铁热’”。近年来，发展低碳经济、倡导低碳生活、建设低碳城市，正在成为国际上普遍认同的经济社会发展模式。相比汽车、飞机那么耗油，乘高铁出行显然更加“低碳”。此外，全球金融危机爆发的时候，中国当时计划拿出4万亿巨资刺激经济，高铁是重点的投资领域和方向，这也促进了各条高铁的建设进程。

　　[助读]

　　浙江部分在建高铁项目

　　沪杭客运专线：今年10月1日建成通车，预计杭州到上海38分钟，到嘉兴20分钟；

　　杭宁客运专线：2012年前后建成通车，预计杭州到南京1小时左右，到湖州20分钟左右；

　　杭甬客运专线：2012年前后建成通车，预计杭州到宁波45分钟左右，到绍兴20分钟左右；

　　杭长昆客运专线：2013年前后建成通车，预计杭州到长沙3小时左右，到昆明7小时左右。