提案履职助推打造最优营商环境

市政协委员，民盟市委会委员，浙江腾智律师事务所主任 朱智慧

2017年，正是浙江省“最多跑一次”改革大幕初启之时，我很荣幸地成为了人民政协的一员，也是从这一年起，关注政务服务改革，助力优化营商环境便一直是我的履职重点。

“法治是最好的营商环境”，作为一名执业20多年的专业律师，我在日常工作中接触了大量的企业，对优化营商环境既有着深入的体会，也有着充分的专业优势。2020年在市政协十一届四次会议上，我结合自己工作中所接触的企业诉求和履职调研，提出了《关于强化商事登记管理法治标准化建设的建议》和《关于促进我市营商环境法治化建设的建议》两个提案，其中后者被选为民盟界别小组委员工作站集体提案、大会书面发言，获得了承办部门的高度重视。提案中所提出的“全面营造法治化的政务服务意识与环境”“积极开展涉企事项审批法治标准化建设”“加快推进政策或政务审查标准的公开透明度”“切实保持政策与政务行为的稳定性”“深入减少执法司法行为对企业生产经营的不利影响”“建立完善营商环境法治化的投诉监督机制”等一系列建议很快得到了落实。

2022年，杭州市提出打造全国最优营商环境。我在市政协十二届一次会议上提交了《关于政务服务标准化建设中充分保障企业自主权的建议》，再次被选为民盟界别小组委员工作站集体提案、大会书面发言。同年11月，市政协召开“请你来协商：打造最优营商环境，增强杭州城市竞争力”月度协商会，我撰写的《完善政务服务标准化建设 助推打造最优政务营商环境》被选为民盟杭州市委会发言材料。从积极推进政务服务标准化建设到关注企业自主权，提案重心的变化实际上也体现了杭州市“最多跑一次”5年改革的巨大成就。

此后的两年中，我分别提交了《“以市场主体有感”为第一标准，打造最优营商环境》《关于进一步深化“大综合一体化”行政执法改革中的相关问题与对策建议》（被选为民盟市委会集体提案、大会书面发言）、《关于深入完善柔性执法、打造营商环境最优市的建议》《关于进一步提升合同执行质效、持续优化营商环境》（被选为民盟市委会集体提案、大会书面发言）等提案，从不同角度聚焦和助推打造最优营商环境。其中《关于进一步深化“大综合一体化”行政执法改革中的相关问题与对策建议》荣获市政协2023年度优秀提案，《“以市场主体有感”为第一标准，打造最优营商环境》则在市政协十二届二次会议联组会议上发言，得到了众多新闻媒体的关注，承办部门市发改委对该提案高度重视，会同市法院、市工商联、市市场监管局、市审管办、市司法局等进行了多种形式的讨论研究，对提案中涉及的市场主体感受度满意度问题、政务服务质效问题等进行了深入的办理和回复。后来每每在与企业交流中，听到企业对杭州营商环境的赞誉之时，我常常会想起这一系列的提案，为提案履职的积极作用感到骄傲自豪。

2024年1月28日上午，市政协十二届三次会议开幕前，我荣幸地走上了“委员通道”，就发挥专业优势、助力打造最优营商环境、促进政务服务增值化改革回答记者提问。5个月后，在市政协召开的“请你来协商·推进政务服务增值化改革”月度协商座谈会上，我作了《关于完善政务服务增值化法治保障，促进法治化营商环境的建议》的发言。从“最多跑一次”到政务服务标准化，从政务服务标准化到政务服务增值化，我在8年的委员履职中，充分感受、见证和参与了杭州打造最优营商环境的奋进历程，这必将是一段终生难忘的经历。

提案是政协委员履职的重要途径和主要形式。2022年5月，市政协召开提案办理工作推进会，我作为三位委员代表之一在会上作了提案履职交流发言，《提案履职中的“有物、有理、有据”》既是我当时的发言题目，也是我一直以来在提案履职中的切身感受和体会。在后续的委员履职中，我还将充分发挥自己的法律专业优势，突出提案履职中的法治思维、协商中的法治视角、办理中的法治方式，继续为助推打造营商环境最优市贡献力量！