□ 市政协十届二次会议328号提案

关于加快我市农产品电子商务发展的几点建议

民革市委会

近年来，电子商务这种依托现代信息技术进行的新型商务活动在全球范围内迅速发展。2011年我国电子商务交易额达6万亿元，去年11月11日的“购物狂欢节”更是在商业上创造了新的里程碑，24小时内，支付宝总销售额达191亿，当天共有2.13亿独立用户访问淘宝网，占中国网民数4成。在商品类别方面，从最早的标准产品如点卡、图书、3C数码，渐次扩展到服装、化妆品、鞋帽、母婴用品。今年，特色食品成为网购商品中增长最迅速的类别之一。在全球经济不景气的大背景下，网络经济却显示了强大的生命力，实实在在地推动着社会的发展和进步，也正带动着更多的就业和致富机会，进一步印证了“新经济正在成长为中国经济增长的转型升级的新引擎”。

电子商务的迅猛发展催生了新的三农发展思路，如何利用电子商务这个先进、便捷的技术搭建农业信息应用平台，在网络上实施农产品和特色商品的交易，以低成本、高效率、无地域界限等优势，给农产品流通注入新的生机和活力，已成为提高农业竞争力、促进农业经济发展、促使农民创业增收致富的有效途径之一。

一、农产品电子商务发展趋势

农产品电子商务是在农产品的生产加工及配送销售过程中全面导入电子商务系统,利用信息网络技术,在网上进行信息的发布和收集,同时依托生产基地与物流配送系统,在网上完成产品或服务的购买、销售和电子支付等业务的过程。农产品电子商务消除了传统商务活动中信息传递与交流的时空障碍，直接对接市场，产品定价更低，减少了农产品流通环节，从而大大降低了农户进行广告宣传、信息搜寻、贸易洽谈等商务流通领域的成本费用。而且电子商务依托全国或国际互联网的交易网络，使企业能够冲破条块分割的市场格局，摆脱区域性市场的限制。因此，发展农产品电子商务打破了农产品营销中地域和时间的限制，使产品的销售空间更为广阔，有利于农业企业拓展国内、国际市场。另外，发展农产品电子商务有利于农民在购买生产资料或出售农产品之前，可以通过网络进行价格比对，同时帮助生产者及时获得管理信息、生产技术等，这些都有助于降低生产成本和生产风险，增加收入。同时，由于网上交易公开、公平、透明, 发展农产品电子商务有利于农产品品牌的创建和保护，有利于农业企业树立市场全球化和产品标准化的观念。

二、我市发展农产品电子商务的现实环境

1、农产品电子商务基础较好，发展氛围浓厚。作为我省先行者的农民网上社会的“浙江农民信箱”，在构建农产品电子商务平台和开展交易业务的过程中，切实地解决了农产品信息快速传递、快速流通的一系列实际问题，使企业和农民获得价值链的增值部分，从而体现其应有的现实价值。而为“三农”服务的杭州农业信息网，为农民提供各种信息服务，成为千家万户农户对接千变万化市场的重要平台与纽带。

2、网商集聚，电子商务平台日臻完善。杭州作为“电子商务之都”， 具有得天独厚的电子商务氛围，阿里巴巴、网盛、淘宝网、畅翔网等众多著名电子商务企业云集杭州，特别是随着杭州市政府发布《打造“中国电子商务之都”三年行动计划》，地方政府大大方方地为企业“买单”，大力扶持当地电子商务龙头企业和传统企业应用电子商务，政策、人才、市场需求、产业基础等各方面优势都非常明显，越来越多的企业转型互联网，迁往杭州，“电子商务之都”显现群聚效应。这些独特优势，为我市农产品电子商务的发展奠定了坚实的基础。

3、农产品市场发达，农业产业化基础较好。我市传统农产品市场十分发达，农贸市场遍布全市。作为杭州最大的菜篮子米袋子的杭州农副产品批发市场，集聚了原来在市中心的杭州蔬菜公司、笕桥蔬菜批发市场、三里亭农副产品有限公司、杭州果品公司、杭州蔬菜公司三桥果品批发市场、市商业储备公司东新果品批发市场、杭州肉联集团鲜肉市场这7家农副产品批发市场，是具有国际竞争力的综合型、多功能、现代化农副产品交易中心和具有极强集聚辐射能力的农产品物流基地。去年，在中国社科院主办的中国百强商场评比中，杭州农副产品物流中心被评为农副产品类市场第一名。另外，近年来，我市大力发展农业产业化经营，出现了“秋梅”等一大批农业龙头企业。农业企业不断加大信息化投入力度，多数农业企业和经营户安装了宽带，上网率达到80％以上，超过1/2的企业和经营户已经直接或间接运用互联网推销自己的产品，基本具备了大规模应用电子商务的基础条件。

三、我市农产品电子商务发展面临的主要问题

尽管近年来我市农产品电子商务发展迅速，对打开农产品市场、促进农民增收起着积极的作用，但仍存在着不少问题：

1、认识不到位，交易主体电子商务观念滞后。自改革开发以来，杭州的经济进入了快速发展的阶段，然而快速发展的经济形势和高速发展的互联网并没有和广大农户与农业企业对电子商务认识同步发展，市场的供需双向信息流通依然存在很大的障碍，绝大部分企业还只把竞争焦点定位于实体市场和实体交易，没有充分意识到网络对赢得企业未来竞争优势的必要性与紧迫性，许多涉农企业没有充分认识到电子商务的巨大商机，认为风险大、投资周期长、维护难,持观望和怀疑态度。

2、农业信息化体系建设不够健全。我市虽然有许多涉农网站，但大多数网站从形式到内容有很多雷同，缺乏专业水准，实用性差。农业信息服务不够全面,缺乏针对性，协助和指导农民生产的信息较少。此外，农村上网费用高，农民使用电脑的还比较少，阻碍了农产品电子商务的推广和应用。

3、农产品电子商务营销主体分散。目前，杭州从事农产品电子商务的企业和个人，多达上千家，但有一定规模的企业寥寥无几，仅有新农哥、沈家村、汇林、姚生记等几家。大部分从事农产品电子商务营销的都是个体形式，人少量小，大品牌意识更是无从谈起。依托大杭州全国“茶叶之乡”、“炒货之乡”、“竹笋之乡”等区位优势，打造真正属于杭州源产地的全国性大品牌，迫在眉睫，任重道远。

4、农产品质量标准化体系不健全。农产品电子商务要求网上交易的农产品品质分级标准化、包装规格化以及产品编码化,为交易各方提供便利。我国的农业标准化体系由国家标准、行业标准、地方标准和企业标准构成,质量标准体系没有完全建立,与国际农产品质量体系脱节。

5、缺乏高素质的农产品电子商务人才。近年来，我国农业网站、农村网民数量均大幅增长，但同时，农村信息化人才、电子商务综合人才严重匮乏。和全国情况一样，我市大部分农产品电子商务从业人员普遍没有受过职业培训，对网络店铺管理、信息采集和发布,市场行情分析和反馈等营销缺乏系统认识，在日趋激烈的竞争中往往处于不利地势。而电子商务发展的时间之窗已然开启，不解决人才问题，杭州农产品电销将失去 “百年一遇”的借势发展良机。

6、农产品物流配送体系不健全。电子商务的商流与物流是密不可分的两个部分，电子商务先进的商流手段和方式要求物流手段和方式也要先进、高效。特别是农产品物流配送需要高质量的保鲜设备,一定规模的运输设备和人力,需要大量投资。而农产品电子商务很多是以批发市场为基础发展起来的，由于买方、卖方都比较分散，目前我市特别是西部山区县市的物流配送体系已经力不从心，边远一些的地区配送难以实现，亟待建设现代的物流配送体系。

四、加快发展农产品电子商务的对策建议

1、政府主导，推动农产品电子商务发展。各级政府应发挥主导作用，扶持、规范和引导农产品电子商务发展。一是要加大财政投入,整合现有信息基础设施资源,构建覆盖乡村的多级农业信息网络。二是各级政府要出台鼓励优惠政策，大力推进农产品网上交易市场建设，不断引导农业龙头企业和广大农户开展电子商务，对开展电子商务的农业企业和农户适当予以奖励。要积极开发本地特色农产品开展网上交易，逐步实现多品种、全覆盖，重点推进本地农业企业流通业态改造。三是要建立健全农业信息法律法规和农业电子商务政策，以保证网络环境安全。四是要加强市场监管，打破部门和地区分割，加强区域合作，建立有利于农产品网上交易发展的市场环境，使农产品电子商务健康有序发展。

2、加强农业电子商务基础技术设施建设。一是要加强网站建设和维护工作。组织建立健全大型的综合性农村信息化网站及乡镇一级的电子商务网站，建立行业或综合性的农产品专业网站，积极扶持和鼓励农业生产企业加快信息化建设，推进信息服务网络向产业化龙头企业、农产品批发市场、中介组织及农户延伸，积极引导农民和涉农企业多层次、多渠道地参与电子商务。同时要通过降低上网费用，刺激农户网上消费。二是要开发和整合信息资源，建立跨部门、跨行业、跨地区的信息管理和协作机制，开辟稳定的信息交流通道，实现涉农数据的兼容和共享；加快构建农产品市场预警和监管系统，规范市场行为，提高信息服务的质量和水平。

3、加快农产品品牌化建设。从市场前景分析，农产品销售正在迎来消费热潮，但目前农产品网络营销发展现状普遍存在缺乏品牌意识、信息封闭、资源散乱等问题，所以加快培育有一定规模的企业通过品牌营销至关重要。要强化农户和涉农企业的品牌意识，借助品牌经营，做大特色，通过资源整合，向农户主动收购散货，让一些有加工能力的企业进行深加工，统一包装，发展“农户+网店+公司”的模式。

4、大力推进农产品的标准化进程。产品的标准化直接影响农产品信息能否正确传递，进而影响农产品的流通速度和交易。要发挥政府部门的组织和引导作用，联合行业协会、研究机构、物流企业，加大对农产品技术标准、计量标准、作业和服务标准、成本计算标准的研究，制定国家和行业标准，严格按照标准从事生产经营活动。对生产过程的标准化控制，尤其是无公害农产品的生产，一定要严格控制在国家的监测指标之下，严格遵照国家有关农产品加工的标准进行加工、流转。

5、培养现代农民和农产品电子商务人才。培养掌握现代农业知识、商务知识和网络技术的现代农民，是农产品电子商务得以推广的前提。一是要对农民进行信息技术和电子商务培训。通过举办形式多样、生动活泼、图文并茂的电子商务科技宣传和培训，教会农民使用和掌握检索网络信息和网上交易的方法、技术及防范风险的方法，提高电子商务在农户中的了解度和可信度。二是加强对农产品电子商务人才的培养，加快农民经纪人队伍建设，提高农村信息人员素质。强化各级农业信息管理和服务人员的培训，提高他们组织开展农业信息体系建设的能力和自身的服务水平，改善农产品电子商务应用的社会基础。同时，政府部门应积极扶持组建各类农产品经纪人协会，使大批农民经纪人变成有组织的队伍，提高农民的信任程度，推进农产品电子商务的发展。

6、加强农产品物流体系建设。鲜活农产品的保鲜存活时间，决定了农产品的流通半径有一定限度。发展农产品电子商务，配送是关键。一是要尽快建立范围更大的农产品绿色通道，减免相关费用。二是要积极在农民中培育物流主体。所谓物流主体就是物流企业，要扶持一批农产品流通企业，特别在区域外建立的绿色食品专营销售市场企业，在政策和资金上要重点倾斜和扶持。三是要积极培育农产品流通合作组织，提倡成立农民销售合作社，使其成为农民进入市场的主要方式。四是要认真研究农产品的包装技术，提高农产品的包装质量，尤其是要提高农产品的保鲜程度。