此前，一条“浙江省妇保待产孕妇都睡到门外了”的信息在网上疯传。紧接着，各媒体纷纷报道，杭城各大医院产科的门诊量剧增、床位吃紧，其原因之一便是“单独二孩”政策的落地。

2014年1月，浙江省正式推出“单独二孩”政策，成为全国首个政策落地的省份。此政策的实施，在促进经济发展、缓解人口老龄化、增强家庭抵御风险能力的同时，也将导致人口总量刚性增加，加剧资源分配的竞争压力。

“不仅仅是各大医院产科压力大，如果不及早规划，之后政府公共资源特别是幼儿园、中小学校的配套也会出现人满为患的情况。”杭州市政协委员张利群说。

以西湖区为例。目前，西湖区共有符合单独两孩政策的夫妇1.33万对，其中愿意生育两孩的占58.65% ，共7800对。从生育年份上看，多数符合单独两孩政策的夫妇愿意在2014年到2016年间生育，其中愿意在2014年生育的2300对，占比29.5%；愿意在2015年生育的1900对，占比24.4%；愿意在2016年生育的有2000对，占比25.6%。也就是说，三年间将多增人口6200人左右，2016年后陆续每年多增2000人左右适龄儿童入园、入学。

按省定最大班额，2013年西湖区小学招生容量为7360人、实际招生9362人，初中招生容量为5715人、实际招生6358人。已呈现出户籍儿童数量增长过快，外来务工子女数量居高不下（占34%），部分学校班额较大（2013年有36所小学、5所初中招生班额超过省定最高班额，最高班额达51.3人）等特点。预测2014年西湖区小学新生招生总数将突破10000人。

但从当前杭州基础教育资源的分布情况来看，要有效应对这一趋势，还存在不少问题。突出表现为：

教育资源配套不足。有些商品房和其他性质的房产建设时，并未规划建设配套学校。另外，原本是公建单位地块的，因布局调整为住宅用地，也未相应安排教育配套，或者已规划教育用地但迟迟未启动。这些因素产生的入学问题在现有容量已难以平衡解决。

现有容量超标严重。按照《杭州市区住宅区配套中小学（幼儿园）建设管理暂行办法》，教育配套按照小学每百户22人、初中每百户11人的标准配置。但从实际数据看，部分区域的入学人数已经远远超过标准配置容量，大大突破现有教育配套容量测算标准。部分老城区原有的配套学校已经不能满足新增入学需求。如西湖区文一街小学，2011-2013年新生数分别为240人、260人、350人，2014年据初步统计户籍入学数量470人左右，而校园占地只有11亩，虽然近年来每年通过内部挖潜，2013年已扩大到33班且班额近50人，但今后已没有再扩的可能。

鉴于杭州是人口导入地区，新人户和外来人口将在一定时间内持续增长的实际，张利群建议：及早考虑按预测多做一些公共资源特别是幼儿园、中小学校的配套规划。同时，重新修订教育配套配置标准。张利群认为，目前小学每百户22人、初中每百户11人的标准配置指标，已不能满足单独二胎政策后的需求，需要重新进行修订。对于那些已明确的中小学校用地规划，要坚决予以落地。实在落不了地的规划，也应及时另行选址明确并确定具体启动时间，确保有对应学校入学。